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水資源管理現(xiàn)實意義探究

2021-05-25 7312 資源管理論文

1嚴格管理

為切實解決水資源在開發(fā)利用中存在的一些瓶頸問題,政府在加大水資源建設(shè)投入的同時,實行最嚴格的水資源管理制度,以“三條紅線”控制為管理核心,全面推行“河長制”,落實責(zé)任主體,由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣域四大溪流河長,環(huán)保、水利、農(nóng)林、住建部門分別擔(dān)任聯(lián)絡(luò)部門,并制定考核工作細則;建立實行最嚴格水資源管理制度考核工作體系,將水資源和重要流域保護管理工作納入各級政府考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的依據(jù)。從用水總量、用水效率和水源治污保護這三大方面著手,多管齊下,嚴格治水,取得了較好的成效。

(1)實行用水總量控制。

嚴格取水總量控制管理,嚴格按規(guī)定進行取水許可審批,限制審批新增取水,確保了取水總量得到有效控制。建立用水總量控制為核心的水資源開發(fā)利用紅線制度,采取多項嚴格而有效的措施,使得全縣用水總量為2.087億立方米,嚴格控制在“考核控制指標”的2.27億立方米“紅線”以內(nèi)。

(2)實行用水效率控制。

建立以節(jié)水管理為核心的用水效率紅線制度。2014年惠安縣生產(chǎn)總值為495.01億元,其中工業(yè)增加值增長16%。萬元工業(yè)增加值用水量降到50立方米以下。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58,城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率為18.5%,工業(yè)用水重復(fù)利用率達到83.4%,水資源總有效利用率大大提高。

(3)實行全面的納污控制。

建立斷面水質(zhì)控制管理為核心的水功能區(qū)限制納污紅線制度。年度重點流域綜合整治完成情況:全面完成2014年度重點流域(含近海水域)綜合整治工作,投入資金33546.1萬元。惠安縣2014年重點流域(含近海水域)水環(huán)境污染治理項目共有5個項目,具體包括:崇山污水處理廠建設(shè)、惠西污水處理廠、惠安污水處理廠二期擴建工程、惠安縣垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴建工程、小流域“賽水質(zhì)”活動。惠安縣城市集中式飲用水源共有5個,包括菱溪水庫飲用水源保護區(qū)、洛陽江黃塘溪飲用水源保護區(qū)、梅山水庫飲用水源保護區(qū)、錦芳水庫飲用水源保護區(qū)、互助水庫飲用水源保護區(qū)。通過多方綜合治理,水質(zhì)受污染程度大大降低。經(jīng)定期監(jiān)測,惠安縣城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率達99.8%?;莅部h與周邊行政區(qū)域交界斷面共有2個,其中入江口1個(惠安、臺投交界)黃塘溪莊兜橋斷面,水質(zhì)達到國家規(guī)定的地表水Ⅱ類標準;入???個林輞溪峰崎橋斷面,林輞溪上游水質(zhì)達到國家地表水Ⅲ類標準、下游水質(zhì)基本達到國家地表水Ⅴ類標準。縣界斷面達標率達83.3%。

2措施保障

實行最嚴格的水資源管理,成效顯著,為進一步推廣成效,確保用水的安全、高效,擴大成果,縣政府制定了一系列保障措施:

2.1落實河道岸線、河岸生態(tài)及飲用水水源地保護藍線

發(fā)文制定河道岸線、河岸生態(tài)及飲用水水源地保護藍線,明確保護范圍并向社會公布;建立河道岸線長效管理機制,并將保護藍線納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

2.2嚴格控制區(qū)域用水總量

建立取用水總量控制指標體系,對全縣地表水和地下水實施開發(fā)利用總量控制管理。由縣水利局會同縣發(fā)展改革部門將用水總量控制指標分配到各鎮(zhèn),作為各鎮(zhèn)政府編制城市和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的重要依據(jù)。

2.3嚴格執(zhí)行水資源論證和取水許可制度

結(jié)合水資源紅黃藍分區(qū)管理,對項目用水合理性進行分析評價,綜合比較建設(shè)項目的取水成本效益和社會成本效益間的關(guān)系,對用水工藝落后、耗水量較大的建設(shè)項目從源頭上予以限制。

2.4加強節(jié)水用水管理

建立用水效率指標體系及實行節(jié)水設(shè)施技改。對制水廠實行廠耗水量控制,并制定用水指標及納入績效考核;對制水廠老化耗水設(shè)備進行評估、設(shè)計、改良,積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,達到節(jié)水的目標。

2.5嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理

強化水污染防控,從源頭控制污染源。嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān),認真落實洛陽江流域“四不批”政策及建設(shè)項目環(huán)評分級審批權(quán)限,提早介入重大、重點建設(shè)項目的選址及決策,杜絕重污染項目“上馬”。督促加快重點污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)工作,提高城市污水處理率。

作者:朱祝騰 單位:福建省惠安縣水利局

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