第一篇：新事業(yè)單位會計制度下的會計核算研究

會計，會跟隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，同時也會跟隨著經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。無論是何種規(guī)模的經(jīng)濟(jì)主體，會計核算是一項不可缺少的工作內(nèi)容。與此同時，會計核算是財務(wù)管理活動的重要組成部分，對事業(yè)單位改革與發(fā)展具有一定的影響。在日益漸變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。在此過程中，政府職能也發(fā)生轉(zhuǎn)變，防范財政風(fēng)險意識也在不斷提高。目前，事業(yè)單位會計工作在展開的過程中已經(jīng)暴露出了一定的問題。在過去，《事業(yè)單位會計制度》只是重視政府管理的需要，并沒有將內(nèi)部管理情況考慮在內(nèi)。在財政體制不斷發(fā)生變化的過程中，會計工作理念也發(fā)生改變。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，需要將市場經(jīng)濟(jì)理論作為指導(dǎo)，將財經(jīng)法規(guī)作為根據(jù)，促進(jìn)會計工作的發(fā)展。但是相對于其他企業(yè)單位，事業(yè)單位會計核算工作基礎(chǔ)并不扎實，其中存在的問題仍舊亟需解決。

1事業(yè)單位會計核算中存在的問題

經(jīng)濟(jì)市場的改變，促使政府職能已經(jīng)開始從過去的管理模式轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型，制度方面發(fā)生了比較大的變化。發(fā)生這種改變的主要目的就是要將財政支出績效管理與績效評價作為一種理念進(jìn)行推廣，這樣才能夠促使政府各項機(jī)制變得更為完善，提高財政資金的使用效益。但是在會計核算工作開展的過程中，由于財政資金管理發(fā)生改變，致使其中存在的各項問題開始慢慢暴露出來，其主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1缺乏規(guī)范的資金管理以及薄弱的會計基礎(chǔ)

事業(yè)單位在資金管理工作開展的過程中，管理觀念意識比較薄弱。在日常行為中重資金使用輕資金管理，會計核算的時候沒有實行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)了諸多問題。首先，會計核算忽視了對基礎(chǔ)工作的管理[1]。眾所周知，事業(yè)單位會計大多數(shù)都屬于記帳會計，工作只要求不出現(xiàn)差錯就可以，這樣就直接造成了會計憑證結(jié)果填寫出現(xiàn)不規(guī)范的情況，單據(jù)有錯填、漏填的現(xiàn)象，會計核算工作并不嚴(yán)謹(jǐn)，賬實不符等現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時，并未重視財務(wù)報表與財務(wù)分析，對重要的實行決策、實施過程與最后結(jié)果并不了解。其次，單位內(nèi)部控制體系、制度很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。現(xiàn)如今，會計核算工作基本上都由軟件代替。但是在實際操作中會計核算的任何一個環(huán)節(jié)都是由人完成的，導(dǎo)致工作職責(zé)不明確，監(jiān)督流于形式，加大了財務(wù)風(fēng)險的同時，還提高了差錯率。

1.2預(yù)算與執(zhí)行約束力不強(qiáng)

在國家公共財政改革實行的過程中，“零基預(yù)算”開始逐步地推行，在充分了解單位人員、開展工作情況與資產(chǎn)等多方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，同時需要結(jié)合財政部門來確定標(biāo)準(zhǔn)的編制預(yù)算。但是編制預(yù)算的時候，編制部門都會根據(jù)本部門的利益爭取將預(yù)算高出往年，并沒有將制度約束充分考慮在內(nèi)，零基預(yù)算根本就不會在編制預(yù)算中實行。同時，在開展會計核算工作中，關(guān)于資金使用情況，不會嚴(yán)格地根據(jù)基本支出與項目支出來進(jìn)行分類使用管理。有時候出現(xiàn)挖西墻補(bǔ)東墻的情況，專款專用的規(guī)定并沒有約束到這方面的行為。另外，在資金使用方面，重視支出，不重視效益，只重視資金進(jìn)行撥出，并不會加強(qiáng)對資金的管理，很難發(fā)揮出資金的實際效用。

1.3固定核算并不存折舊

事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的時候，將這筆資金歸類為資本性支出，也就是在某時花費支出購買價值比較大、使用期限可能比較長且可以多次重復(fù)使用的有形資產(chǎn)。實際上，這樣的資產(chǎn)使用會帶來一定的效益。在當(dāng)前事業(yè)會計制度下，事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)的時候，不會提折舊。賬面上所記載的價值都是從購買回來到使用報廢，實際上這就很難反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況，也就是說忽視了固定資產(chǎn)實際使用中損耗的費用與帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在這樣一種情況下，展開會計核算，就虛增了自身與凈資產(chǎn)的使用總量，致使會計信息失真，難以及時掌握固定資產(chǎn)的真實情況，不利于資產(chǎn)管理。同時這樣非常容易造成責(zé)任不明確，固定資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。

2新事業(yè)單位會計制度中資產(chǎn)會計核算的變化

新事業(yè)單位會計制度的出現(xiàn)以原有的會計制度作為基礎(chǔ)，將合理的部分繼續(xù)使用，同時對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。相比原有的事業(yè)會計制度，其在多方面發(fā)生了變化。

2.1要素與主體發(fā)生改變

在過去事業(yè)單位會計制度對要素的規(guī)定并不是非常明確，在實際會計操作中通常都會將會計科目作為會計要素，將其分類為資金來源、資金運用與資金結(jié)存。但是新事業(yè)單位會計制度對會計要素進(jìn)行明確的規(guī)定，也就是將其很細(xì)致地分類為凈資產(chǎn)、支出與收入等內(nèi)容。會計要素的規(guī)定為會計核算與自主管理提供了參考根據(jù)。同時，過去的事業(yè)單位會計主體主要是以預(yù)算資金活動為主，并不會將事業(yè)單位的財務(wù)狀況全面反映出來，很難適應(yīng)新時代財務(wù)管理工作的改革需要。在新事業(yè)會計制度下，事業(yè)單位會將本單位各相關(guān)業(yè)務(wù)作為主體進(jìn)行核算，覆蓋面相對比較廣，可以將會計核算的全面性體現(xiàn)出來，這有利于事業(yè)單位資金使用效率的提高，有利于保證資金的完整。

2.2增加了會計核算內(nèi)容

在原有的事業(yè)會計制度中，關(guān)于財政性補(bǔ)助與非財政性補(bǔ)助并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。而新事業(yè)會計制度彌補(bǔ)了這項的不足，增加了這方面的內(nèi)容規(guī)定，如新增政府預(yù)支分類、國有資產(chǎn)管理與國庫集中支付等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容。這項規(guī)定很明顯地實現(xiàn)了會計核算與國家財務(wù)法規(guī)政府的相互銜接。同時為了能夠區(qū)分財政資金與非財政資金，將非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、非財政補(bǔ)助結(jié)余進(jìn)行了明確的規(guī)定。促使事業(yè)單位會計核算在財政資金管理方面更加精細(xì)化。

2.3改變固定資產(chǎn)核算方法

在過去，為了將固定資產(chǎn)的價值反映出來，事業(yè)單位會計采用的是固定基金項目與固定資產(chǎn)項目，而這樣的反應(yīng)計量并不精確，難免會影響會計信息質(zhì)量。但是新的事業(yè)單位會計制度不僅將“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”作為核算項目，還將“累計折舊”規(guī)定在內(nèi)。在計算固定資產(chǎn)的時候，進(jìn)行相應(yīng)的沖減，這樣也就減少了非流動資產(chǎn)基金[2]。

2.4完善財務(wù)報表結(jié)構(gòu)與體系

在過去的事業(yè)單位會計制度財務(wù)報表中，其所具備的機(jī)構(gòu)與體系并不能將事業(yè)單位的財務(wù)狀況充分顯示出來，這給實際工作造成了一定的欠缺。原有的財務(wù)報表資產(chǎn)負(fù)債表上本就存在著結(jié)構(gòu)不合理的情況，需要對其進(jìn)行完善與補(bǔ)充，并對構(gòu)成要素做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能夠促使財務(wù)報表進(jìn)一步完善。新事業(yè)單位會計制度規(guī)定了事業(yè)單位的財務(wù)報表是由會計報表與附注內(nèi)容構(gòu)成的。會計報表包含了資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表與財政補(bǔ)助表與支出表。財政補(bǔ)助收入支出表是財務(wù)報表新增的主要因素，可以將財政補(bǔ)助充分地顯示出來。新的事業(yè)單位會計制度促使財務(wù)報表體系與會計慣例相互協(xié)調(diào)，并對原有的會計報表體系不合理之處進(jìn)行了改進(jìn)，促使其更加完整。

3新事業(yè)單位會計制度下加強(qiáng)會計核算措施

從前面的論述中就可以了解到，新事業(yè)單位會計制度與舊事業(yè)單位會計制度在一定程度上發(fā)生了很大的變化，在此種情況下，需要采取相應(yīng)的措施來加強(qiáng)會計核算工作。

3.1加強(qiáng)事業(yè)單位會計制度體系的建設(shè)

在新事業(yè)單位會計制度不斷實施的過程中，事業(yè)單位在會計核算內(nèi)容上就對會計核算的目的、會計假設(shè)、會計基本要素與會計核算的對象等基本內(nèi)容加強(qiáng)了規(guī)范[3]。事業(yè)單位在財務(wù)報告內(nèi)容編制中應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位會計制度體系一致，同時還應(yīng)當(dāng)保證事業(yè)單位會計核算工作就是圍繞著會計核算的目的展開的。在實際工作落實的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷執(zhí)行并完善會計制度，這樣才能夠促進(jìn)不同制度在會計核算中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。事業(yè)單位需要根據(jù)實際情況制定出符合事業(yè)單位運行機(jī)制的會計核算細(xì)則，通過這些細(xì)則來穩(wěn)定和鞏固事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)工作。在此過程中需要注意的一點就是，一旦細(xì)則制定，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地落實，保證基礎(chǔ)工作的完整性與真實性。與此同時，還需要健全事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，明確規(guī)定不同崗位之間的權(quán)責(zé)，各項工作內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)區(qū)分開。唯有如此才能夠控制內(nèi)部制度的執(zhí)行情況。

3.2改進(jìn)固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)推銷會計核算工作

無論是哪個單位的會計核算工作，固定資產(chǎn)屬于資金比較大的資產(chǎn)管理內(nèi)容，尤其是使用年限比較長的固定資產(chǎn)，更應(yīng)當(dāng)予以重視。新事業(yè)單位會計制度就明確規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊等相關(guān)內(nèi)容，以此來保證實用價值與消耗、磨損價值能夠真實地反映在會計核算工作中。在使用固定資產(chǎn)的時候，實際消耗就會產(chǎn)生，為確保單位預(yù)算管理執(zhí)行情況與會計信息質(zhì)量要求，事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)在新會計制度下采用該種方式將固定資產(chǎn)的價值反映出來，以此來確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息的真實性[4]。

3.3將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)

在事業(yè)單位改革不斷實行的過程中，事業(yè)單位的財務(wù)管理與核算工作都應(yīng)當(dāng)將市場作為主體，并采用收付實現(xiàn)來作為會計核算的基礎(chǔ)。采用該種方式的原因主要在于事業(yè)單位缺少經(jīng)營業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)收入，會計核算只針對核算資金的收支問題，并不會涉及到資金周轉(zhuǎn)使用。現(xiàn)如今，在事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)型的過程中，市場變得越來越活躍，不少事業(yè)單位開始嘗試著減少國家財政撥款，而這樣就需要針對事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)的實際情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。但是，收付實現(xiàn)其實是很難在單位運作中反映出來的。針對此種情況，有必要將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中，來充分體現(xiàn)單位的經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)情況。在實際工作中，會計人員將收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相互結(jié)合在一起，不僅可以體現(xiàn)資產(chǎn)管理的公平性、公開性，還能夠?qū)⒉煌瑫r期、不同項目的資產(chǎn)充分體現(xiàn)出來。

4結(jié)語

總而言之，在新事業(yè)單位會計制度的影響下，事業(yè)單位的會計核算工作在一定程度上發(fā)生了很大的變化。為促使事業(yè)單位會計核算工作質(zhì)量獲得保證，需要予以相應(yīng)的措施。

作者：薛梅 單位：大連商業(yè)學(xué)校財務(wù)處

第二篇：事業(yè)單位財務(wù)會計制度革新思路

一、制度改革與創(chuàng)新的重要性

新的事業(yè)單位會計制度的出臺對于事業(yè)單位的財會制度的改革提出了客觀性的需求，會計制度的改革對于具體的會計工作，做出了相應(yīng)的最規(guī)范的改善。新的會計制度的出臺，整個中國的會計制度做出了新的規(guī)定殷規(guī)范，與財會制度相關(guān)的公共財政逐步深化，新的會計制度必須做出相應(yīng)的改善以及適應(yīng)，從而推動市場的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在此之前，事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計制度，不能夠更加適應(yīng)新的環(huán)境以及管理的需要，因此順應(yīng)趨勢地發(fā)展，會計制度的改革出現(xiàn)，做出了相關(guān)的比較大的調(diào)整。此次會計制度的改革，主要是借鑒了前幾次的改革的經(jīng)驗以及實際的情況，并且借鑒了全球比較新的會計制度改革的相關(guān)的實踐經(jīng)驗以及理論知識。對于事業(yè)單位的會計制度的改革方面，新的會計制度對于會計報表、會計核算以及會計科目的分類，有了比較大以及相對可信的改善。總而言之，新的《事業(yè)單位會計制度》出臺，在事業(yè)單位的各個方面帶了不同以及有力的影響。事業(yè)單位財會制度需要做出相關(guān)的改革，努力來適應(yīng)財政體制改革的需要。

二、財政體制改革對于事業(yè)單位財務(wù)會計的影響

1.加強(qiáng)了資產(chǎn)的計價和入賬管理

目前事業(yè)單位之中普遍存在著一些捐贈的資產(chǎn)，對于資產(chǎn)捐贈并不登記入賬，新的會計制度的改革對于事業(yè)單位的財務(wù)會計制度做出了相關(guān)明確的規(guī)定，對于沒有任何憑證以及價格不能夠經(jīng)過正常渠道進(jìn)行資產(chǎn)的清理，對于捐贈所來的資產(chǎn)名義上的金額進(jìn)行登記以及入賬，并要在會計報表的附注中對此行為進(jìn)行詳細(xì)的說明。從這點新的規(guī)定來看，可以了解到新的財政制度改革，使得資產(chǎn)的計量原則更加透明以及科學(xué)化，使得事業(yè)單位的相關(guān)會計信息可比性增強(qiáng)，準(zhǔn)確性增強(qiáng)。從而相應(yīng)地推動了事業(yè)單位的資產(chǎn)取得的快速入賬。此種方法，其實質(zhì)便是對于事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行了賬實核對方法，有利于事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的管理，并且保證國有資產(chǎn)的安全性。

2.引入了無形資產(chǎn)攤銷和固定資產(chǎn)折舊

新的會計制度改革之中，對于無形資產(chǎn)的攤銷以及固定資產(chǎn)的折舊有了比較明確的規(guī)定，對于事業(yè)單位的財會制度的影響也有較大的影響，對于相關(guān)的財務(wù)會計制度提出了比較高以及完善的要求，嚴(yán)格按照新出的會計制度規(guī)定，對于在資產(chǎn)之中的是否計提折舊進(jìn)行科學(xué)合理的確定。在最新的財政制度的實踐改革之中，改革以及確立在資產(chǎn)的處理之中”虛提’折|日和攤銷的先進(jìn)處理方法，充分地滿足以及確立了事業(yè)單位對于相關(guān)的資金預(yù)算管理以及全面改善的途徑。此種程度加強(qiáng)了事業(yè)單位的制度的完善以及科學(xué)化。此種制度的出臺，使得事業(yè)單位能夠在資產(chǎn)使用以及消耗的整個改善過程，對于資產(chǎn)運營之中的實際價值的消耗和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的調(diào)整做出了對應(yīng)的比較好的反映。整個資產(chǎn)的折舊以及無形資產(chǎn)的攤銷能夠推動會計制度的價值管理和食物管理相關(guān)的資產(chǎn)管理原則和最新的科學(xué)化管理理念的落實以及實施。

3.加強(qiáng)了財政投入資金的核算

改革后的會計制度，對于財政相關(guān)的資金的投入以及會計核算進(jìn)行了比較深刻以及完整的調(diào)整。對于財政補(bǔ)助的收入的口徑進(jìn)行了相應(yīng)的新規(guī)定以及界定，并對于會計制度的相關(guān)的支出項目為最基本的基礎(chǔ)，對于財政的補(bǔ)助殷收支相關(guān)的核算進(jìn)行了較為細(xì)致與合理的確立。改革后的新的財政制度，對于財政的補(bǔ)助以及結(jié)余的類似的形成過程，其中有著比較重點的補(bǔ)助。改革后的財政改革之中，對于非財政補(bǔ)助的分配、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余相關(guān)的會計核算的結(jié)算以及余額的改善。從而對于非財政的補(bǔ)助結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)與財政補(bǔ)助的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的確認(rèn)以及劃分，并對經(jīng)營結(jié)余、事業(yè)結(jié)余以及非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等科目進(jìn)行了重新設(shè)置。新的財政制度嚴(yán)格規(guī)定了部門預(yù)算管理行為的規(guī)定一一專項資金專款專用、不參與預(yù)算管理單位的結(jié)余分配、財政撥款結(jié)余轉(zhuǎn)賬不轉(zhuǎn)入事業(yè)單位的基金，并大大推動了事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

三、如何進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革創(chuàng)新

1.明確事業(yè)單位的財務(wù)管理職能

在對于事業(yè)單位的財務(wù)制度的改革的之中，首先，需要注意明確財務(wù)管理的職能，規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理，避免事業(yè)單位之中具體的部門的會計結(jié)算的功能與正當(dāng)?shù)臅嬝敼艿墓δ苤睾希瑢τ谑聵I(yè)單位的財務(wù)管理工作不重視情況需要及時改善，在具體的會計核算以及財務(wù)管理之中，需要制定相關(guān)的比較合理以及科學(xué)的財務(wù)管理方案，對于財務(wù)管理之中的財務(wù)的支出結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵的部分需要優(yōu)化以及設(shè)計的重新改善；其次，對于事業(yè)單位之中的監(jiān)督以及失衡的現(xiàn)象，繼續(xù)擰單位的資金以及費用相關(guān)的核算流程的管理，防治事業(yè)單位的財務(wù)管理制度相關(guān)的收支平衡不平衡的現(xiàn)象，最后，對于財務(wù)管理的績效考核以及相關(guān)的人員的評比，管理的創(chuàng)新以及改善，需要不斷的鞏固以及完善，從而更好地適應(yīng)新的財政制度的改革。

2.改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算體系

新的財政制度對于其中固定資產(chǎn)的核算以及相關(guān)的資產(chǎn)的確定了有了明確以及嚴(yán)格的規(guī)定。在其中，事業(yè)單位的核算方法以及與體系相關(guān)的財政體制的改革，需要做出微妙的改善以及平衡。在會計核算體系的最終形成的過程之中，需要將相關(guān)的收付的實際發(fā)生的過程，改變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生的制，最終確立以及構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算以及清查制度。在新的制度下并不會做為與收入相配比相關(guān)的支出處理；在固定資產(chǎn)的折舊計提處理的過程之中，財務(wù)會計制度的處理需要通過計提折舊反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中的實際價值，在具體的明文沒有規(guī)定的相關(guān)的支出的方面的規(guī)定，可以按照確立的權(quán)責(zé)發(fā)生的制度進(jìn)行確定的核算以及登記管理。在具體的事業(yè)單位的財務(wù)管理制度之中的固定資產(chǎn)的管理，會計單位的賬面管理的固定資產(chǎn)的實現(xiàn)，不能夠及時并且科學(xué)合理地發(fā)現(xiàn)會計制度下固定資產(chǎn)的實際的價值，以及相關(guān)的價值的確立。為了能夠適應(yīng)事業(yè)單位財政制度的革新，對于相關(guān)的固定資產(chǎn)會計核算的改革，和相關(guān)的會計核算的體系的構(gòu)建，在事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購買以及安置的時候，需要對于固定資產(chǎn)的實際的收支進(jìn)行相關(guān)的列表的實際確定。在實際進(jìn)行的改革過程之中，針對現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置不能夠全部來源于國家撥款，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置其中很多來自于自身募捐、盈利收入，甚至還有捐款等多種方式。所以，事業(yè)單位在適應(yīng)財政改革的過程之中，可以對于自身的資金的性質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的分類，對于資產(chǎn)的折舊，可以進(jìn)行比較簡單的直線法計提折舊，在資產(chǎn)的折舊以及報廢的處理，需要不用超期折|日，對于資產(chǎn)之中需要超期使用的資產(chǎn)不用再計提折舊，需要根據(jù)資產(chǎn)項目之中，比較固定以及明顯的資產(chǎn)項目的固定的項目進(jìn)行固定的折舊。

3.建立內(nèi)部會計控制制度

事業(yè)單位建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度，內(nèi)部控制的完善以及重新構(gòu)建對于事業(yè)單位的會計制度有著比較關(guān)鍵的作用。內(nèi)部控制制度的完善以及管理需要結(jié)合內(nèi)部控制制度的自身的特點，從而進(jìn)行檢查以及監(jiān)督的管理的提升。并接受監(jiān)督檢查。在實際的操作過程之中，將審批的手續(xù)進(jìn)行相應(yīng)改革，將傳統(tǒng)審批手續(xù)，從一人決定變?yōu)榉謱哟畏旨墑e進(jìn)行的審批實踐模式的改善以及管理，對于手續(xù)的經(jīng)辦人的管理以及審查，預(yù)算的財政預(yù)算的管理之中范圍的確立，以及相關(guān)的審批手續(xù)的控制。綜上所述，在這新的財政制度的發(fā)展的情況下，事業(yè)單位財務(wù)會計在制度上的改革與我國經(jīng)濟(jì)體制改革、財政體制改革以及會計制度改革息息相關(guān)的，隨著“市場經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財政模式”的全面建立與發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)會計在制度上的改革與創(chuàng)新也必將成為我國經(jīng)濟(jì)改革中的重要組成部分，通過對事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革，使其走向市場化甚至是國際化已經(jīng)是大勢所趨，從而使得事業(yè)單位的財務(wù)會計制度更加適應(yīng)財政體制改革的需要。

作者：于洋 單位：河南省省直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)服務(wù)中心

第三篇：新事業(yè)單位會計制度改進(jìn)思考

新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》共9章49條，5萬多字，在保持原有準(zhǔn)則基本框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對其中大部分的條款進(jìn)行了修訂完善。具體變化表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、首次提出會計核算的目標(biāo)。

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》在總則中明確規(guī)定了事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)，要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財務(wù)會計制度的規(guī)定提供真實有效的會計信息，如實反映單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況，幫助會計信息使用者作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。

二、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)采取折舊和攤銷的方法。

一直以來，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的賬務(wù)處理上采用的都是老方法，就是固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的入賬價值從建帳之初到報廢毀損都是固定值，不能真實的反映其實際價值。新的《事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則》明確要求事業(yè)單位必須按照相關(guān)規(guī)定對符合規(guī)定的固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，對達(dá)到要求的無形資產(chǎn)按照相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行攤銷，創(chuàng)新了“虛提”折舊和攤銷的處理方法。這種處理方法，可以更好的反映事業(yè)單位資產(chǎn)隨著時間的推移其價值發(fā)生的變化真實的記錄了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的實際價值，同時也和企業(yè)會計接軌。

三、將基本建設(shè)數(shù)據(jù)并入到“在建工程”科目。

舊的事業(yè)單位會計制度中規(guī)定基本建設(shè)投資賬目在單位大賬之外設(shè)賬，是另一套賬，游離之外。新的《事業(yè)單位會計制度》要求基本建設(shè)投資在按規(guī)定單獨建賬、單獨核算之外，應(yīng)該按月把基建數(shù)據(jù)并入大賬，按現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)定進(jìn)行處理。這種方法有效的防范和降低了財務(wù)風(fēng)險、為全面加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支持，對事業(yè)單位的會計信息完整性具有促進(jìn)作用。

四、規(guī)范資產(chǎn)一般計量原則、嚴(yán)格入賬管理。

新的《事業(yè)單位財務(wù)制度》規(guī)定事業(yè)單位資產(chǎn)計量的一般原則是：以支付對價方式取得的資產(chǎn)，以現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者按評估價值金額計量。沒有對價的，按票據(jù)金額加上相關(guān)稅費確定或者按評估價值加上相關(guān)稅費確定。沒有對價也沒有評估價值或同類資產(chǎn)的市場價格也沒有的，按名義金額入賬。有利于事業(yè)單位資產(chǎn)及時入賬同時有效防止資產(chǎn)計量入賬金額不實，保護(hù)國有資產(chǎn)的完整。

五、重點核算財政投入資金。

新的《事業(yè)單位會計制度》增設(shè)了“財政補(bǔ)助結(jié)余”和“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”兩個會計科目，明確規(guī)定必須按會計制度管理和使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。對于沒有用完的結(jié)余資金按財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行上繳財政，應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)下一年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金予以結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用，發(fā)揮財政資金的作用，不讓資金沉淀賬戶“睡覺”。

六、進(jìn)一步規(guī)范核算非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及其分配。

非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)重點強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入之外的專項資金的核算，非財政補(bǔ)助結(jié)余及分配強(qiáng)調(diào)的是財政補(bǔ)助收入之外的非專項資金的核算，非財政補(bǔ)助結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分配，分配后年末轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。

七、完善了會計科目體系和科目使用說明。

新的會計制度列示了5大類共48個會計科目。其中總賬科目原為3位數(shù)碼，現(xiàn)改為4位數(shù)碼。明細(xì)科目改為6個一級明細(xì)科目。新《事業(yè)單位會計制度》對現(xiàn)行制度下的會計科目體系做出了全面改進(jìn)，新增和取消了部分科目，合并修改了個別科目的名稱，同時規(guī)定科目設(shè)置和科目的核算內(nèi)容，為事業(yè)單位的實務(wù)操作提供依據(jù)。

八、優(yōu)化完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)。

新的《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定把財政補(bǔ)助收入支出表納入事業(yè)單位必須報送的財務(wù)報表。新增的財政補(bǔ)助收入支出表要求事業(yè)單位必須如實反映單位的財政收入和支出，詳細(xì)分列各個項目，更好的執(zhí)行財政預(yù)算。把基建投資列入“大賬”管理，詳細(xì)規(guī)定了會計報表附注應(yīng)當(dāng)披露的相關(guān)內(nèi)容，有助于會計報表使用者了解情況，分析應(yīng)用。新修訂的《事業(yè)單位會計制定》通過去除一些過時的會計科目，同時增加合并了一些新的會計科目，并且詳細(xì)規(guī)定了會計科目的使用方法，完善了會計科目體系。對新增的國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算和國有資產(chǎn)管理內(nèi)容詳細(xì)說明。系統(tǒng)改進(jìn)了財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)和編制程序，比較全面的規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項的實務(wù)操作。既繼承了原制度的精華，又去其糟粕，同時增加了與財政改革需要與時代接軌與國際銜接的內(nèi)容，體現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。更全面、真實、合理的記錄了事業(yè)單位的財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況和事業(yè)成果，為提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展發(fā)揮其不可估量的作用。

作者：陳桂 單位：大通區(qū)會計服務(wù)中心

第四篇：事業(yè)單位新會計制度創(chuàng)新研究

事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的環(huán)境在不斷深化改革的市場經(jīng)濟(jì)和財政體系背景下發(fā)生了巨大變化，事業(yè)單位會計制度亟需做出工作調(diào)整以便適應(yīng)形勢要求。2012年12月，我國財政部結(jié)合事業(yè)單位舊會計制度工作面臨的難題，對事業(yè)單位會計制度做出修訂調(diào)整頒布實施了新的《事業(yè)單位會計制度》，對舊會計制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，對事業(yè)單位會計工作有積極作用。筆者就事業(yè)單位新會計制度創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行研究，并對事業(yè)單位新會計制度應(yīng)用要求進(jìn)行分析，以更好促進(jìn)事業(yè)單位會計工作發(fā)展。

一、事業(yè)單位新會計制度的創(chuàng)新

1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算原則

事業(yè)單位新會計制度與舊會計制度相比有較大差異，事業(yè)單位舊會計制度下采用的收付實現(xiàn)制核算原則，難以有效反映事業(yè)單位資金的動態(tài)，新會計制度下將特殊行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則，則完全彌補(bǔ)了該缺陷，以“引進(jìn)+吸收”形式反映事業(yè)單位資金的實際流動狀況，及時對事業(yè)單位資金流動追責(zé)處理，使得事業(yè)單位會計管理邁上新臺階，大大提高了會計工作效率，降低了事業(yè)單位資金投入比。同時，結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則，可以對事業(yè)單位會計報表適當(dāng)調(diào)整，對事業(yè)單位資金流動可以更好的實現(xiàn)監(jiān)督管理。然而，不可避免的事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制也存在局限性，新會計制度實施時間尚短，某些行業(yè)內(nèi)還不具備應(yīng)用條件，尚需不斷探索完善，推廣應(yīng)用至更多行業(yè)。

2.提出全面性會計信息質(zhì)量要求

事業(yè)單位新會計制度對會計信息質(zhì)量要求進(jìn)行了重新排序和表述，增加了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項反映的全面性信息質(zhì)量要求，強(qiáng)調(diào)要將所有的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項統(tǒng)一納入會計核算，保證事業(yè)單位完整的信息質(zhì)量。事業(yè)單位會計制度取消舊會計制度下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的重要性原則，對會計報表格式權(quán)限進(jìn)行重新設(shè)定。

3.首次引入資產(chǎn)折舊與攤銷方法

事業(yè)單位新會計制度中實行資產(chǎn)折舊與攤銷利于解決資產(chǎn)實際狀況不明問題，對事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表核實管理有重要意義，利于事業(yè)單位全面評估單位資產(chǎn)，以“賬實相符”的會計管理理念促進(jìn)優(yōu)化資產(chǎn)管理。這對事業(yè)單位會計核算提出更高要求，同時由于舊會計制度下，未對資產(chǎn)折舊與攤銷，因此在短時間內(nèi)較難準(zhǔn)確反映資產(chǎn)剩余價值，一次性提取資產(chǎn)折舊與攤銷也存在困難。

二、事業(yè)單位新會計制度的應(yīng)用要求

1.加強(qiáng)事業(yè)單位新會計制度的學(xué)習(xí)

事業(yè)單位新會計制度的頒布實施是市場經(jīng)濟(jì)和財政體制改革發(fā)展的必然，是對舊會計制度的修訂調(diào)整，更是對舊制度的改革創(chuàng)新。從事業(yè)單位新會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容可以看出，新會計制度對舊會計制度的內(nèi)容、形式均有很大變化，嚴(yán)重沖擊了事業(yè)單位會計核算體系以及事業(yè)單位財務(wù)管理制度。因此，事業(yè)單位新會計制度的實施需要加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的學(xué)習(xí)，尤其要對新會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行深入理解學(xué)習(xí)，把握新會計制度創(chuàng)新的目的和內(nèi)涵，指導(dǎo)事業(yè)單位會計工作，完善事業(yè)單位會計職能。不斷加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員會計綜合能力，要強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、會計規(guī)范的學(xué)習(xí)，也要不斷充實《會計學(xué)》、《財務(wù)管理》等學(xué)科知識，夯實新會計制度實施的理論基礎(chǔ)。

2.提升事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)水平

提升事業(yè)單位會計系統(tǒng)的信息化水平，可以降低事業(yè)單位會計錯誤幾率，增強(qiáng)事業(yè)單位會計工作效率，因此事業(yè)單位會計工作和信息化系統(tǒng)融合建設(shè)刻不容緩。事業(yè)單位新會計制度下，由于事業(yè)單位涉及項目、財政專項經(jīng)費多，均需要實行獨立管理，以項目進(jìn)行核算管理，對事業(yè)單位核算管理提出更高要求。事業(yè)單位亟需提升會計系統(tǒng)的信息化建設(shè)水平，結(jié)合事業(yè)單位實際情況，提升事業(yè)單位工作人員的計算機(jī)水平，引入事業(yè)單位會計系統(tǒng)，對原有會計系統(tǒng)進(jìn)行改革創(chuàng)新，加大與科研機(jī)構(gòu)的合作力度，促進(jìn)事業(yè)單位實現(xiàn)會計信息管理系統(tǒng)，全面提升事業(yè)單位會計系統(tǒng)的信息化水平，加快事業(yè)單位國際化發(fā)展步伐，助推事業(yè)單位會計深化發(fā)展。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位工作協(xié)作和資產(chǎn)管理

為保證事業(yè)單位新會計制度引入的資產(chǎn)折舊與攤銷方法順利實施，做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，不僅需要資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的協(xié)調(diào)工作，還需要事業(yè)單位其他部門的協(xié)作配合，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視資產(chǎn)管理工作，關(guān)注各部門工作協(xié)作度，加強(qiáng)單位各部門溝通，做好協(xié)調(diào)組織管理工作。同時，由于事業(yè)單位舊會計制度下，并未實行資產(chǎn)折舊和攤銷方法，因此要做好新舊會計制度實行的銜接工作，結(jié)合事業(yè)單位自身實況，制定恰當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)折舊與攤銷方式，以實施期限為準(zhǔn)做好新舊會計制度過渡，嚴(yán)格執(zhí)行新會計制度資產(chǎn)折舊與攤銷方法。

作者：曹紅玲 單位：濰坊市奎文區(qū)招商局

第五篇：新會計制度與事業(yè)單位會計改革思路

隨著改革開發(fā)的不斷深入，為適應(yīng)日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國經(jīng)濟(jì)體制不斷推進(jìn)改革，事業(yè)單位作為社會管理的重要部門，對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會的穩(wěn)定與進(jìn)步起著重要的推動作用。但是，事業(yè)單位當(dāng)前滯后的會計體制制度已無法滿足日益增長的社會市場需求，在新會計制度的推動下，事業(yè)單位會計改革急不可待。

一、新會計制度概論

新會計制度是我國會計理論建設(shè)的突破性結(jié)果，主體為2006年出臺實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，此準(zhǔn)則進(jìn)一步規(guī)范、完善了會計法規(guī)體系建設(shè)，是對原有會計理念的革新。新會計制度充分地將資產(chǎn)價值和市場機(jī)制融入到會計理念中，注重市場價值規(guī)律和資本運營機(jī)制的作用，更加強(qiáng)調(diào)會計數(shù)據(jù)信息的真實性，使會計在工作過程中更加趨于客觀和真實，促進(jìn)企業(yè)財政運營的健康運轉(zhuǎn)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化實現(xiàn)。新會計制度統(tǒng)一并完善了各行業(yè)、各種所有制的會計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了可比性指標(biāo)的實施與推進(jìn)。新會計制度借鑒國際會計制度，完成了在負(fù)債核算、資產(chǎn)計價等方面的國際性接軌。

二、事業(yè)單位會計改革的必要性分析

新會計制度推動下的必然結(jié)果。新會計制度的建立與實施，推動了企業(yè)單位會計制度的改革，作為國有經(jīng)濟(jì)和社會管理的重要部門的事業(yè)單位，必然要緊跟市場改革推進(jìn)的“脈搏”，進(jìn)行革新以適應(yīng)時發(fā)表展的需要，改變滯后的會計管理現(xiàn)狀，推進(jìn)事業(yè)單位體制革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的步伐，實現(xiàn)事業(yè)單位的平滑升級和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需多元化的會計管理人才。我國當(dāng)前的會計工作仍然是由被西方淘汰了單一化簿記型人員組成，而如今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多元化元素的不斷注入，我國事業(yè)單位的會計部門更需要多元化的會計人才，也就是管理型人才，工作人員不在是重復(fù)簡單的“做賬”，而更加趨向于“管理統(tǒng)籌”，傳統(tǒng)的會計人員已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位及社會日益增長的需求，因此，事業(yè)單位在人員結(jié)構(gòu)和制度體系上亟待改革。

三、當(dāng)前事業(yè)單位會計制度中存在的問題

缺少統(tǒng)一的評價機(jī)制。當(dāng)前我國大部分事業(yè)單位都屬于國家行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，但也小部分的民間及企業(yè)組織，這就決定了事業(yè)單位在會計制度結(jié)構(gòu)上存在著差異，及時在各國有事業(yè)單位內(nèi)部會計制度標(biāo)準(zhǔn)也是存在一定的差異性。這種會計制度的不統(tǒng)一，致使事業(yè)單位內(nèi)部會計結(jié)構(gòu)混亂，使事業(yè)單位之間缺乏有效的技術(shù)和理論交流，不利于改革的推進(jìn)與會計制度的完善，而且會計信息數(shù)據(jù)及管理沒有可比性，無法有效的推進(jìn)會計制度革新。更加不能有效加以評價會計工作的成效，致使會計評價機(jī)制的缺失，無法有效地進(jìn)行財政社會的監(jiān)督。會計制度與預(yù)算管理的不協(xié)調(diào)性導(dǎo)致改革難以推進(jìn)。預(yù)算是事業(yè)單位會計工作最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而當(dāng)前由于事業(yè)單位大部分實行的是國庫集中的支付體制，這種收支方式嚴(yán)重影響了會計預(yù)算的管理運行，致使滯后的會計制度制約了會計核算的調(diào)整與革新，這就在很大程度上制約了會計財務(wù)的統(tǒng)一管理運行。另一方面會計制度與會計預(yù)算管理的極端不協(xié)調(diào)造成了預(yù)算的被動發(fā)展，無法滿足事業(yè)單位推進(jìn)會計改革的實際需求。

四、推進(jìn)事業(yè)單位會計改革的措施

提高事業(yè)單位會計人員的職業(yè)綜合素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多元化經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，我國事業(yè)單位的會計工作日益需要多元化的從業(yè)人員，會計人員的職業(yè)綜合素質(zhì)亟待提高，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對會計工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，引入新的管理制度、新技術(shù)和新方法，并且根據(jù)自己單位的具體情況，要求會計工作人員靈活記賬、靈活操作，細(xì)化財務(wù)管理，做好事業(yè)單位財政明細(xì)和流向管理工作，提高管理人員的工作職業(yè)素養(yǎng)，把控資金的去向，使會計工作更加的科學(xué)合理和真實透明化，為事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展提供有力的財政支持。更新會計理念，引入新會計制度，推進(jìn)革新。事業(yè)單位各部門以及會計自身要加強(qiáng)對會計改革的重視，革新會計理念，從思想觀念上重視會計管理與核算工作，落實會計改革措施，引入新會計制度，并根據(jù)自身的實際情況加以靈活運用。建立科學(xué)合理的會計管理體制，合理人員、資源配置，引入科學(xué)的考核獎懲機(jī)制，穩(wěn)定會計團(tuán)隊建設(shè)，加強(qiáng)會計體制改革的可操作性，從根源開創(chuàng)會計工作的新局面和新方法，促進(jìn)事業(yè)單位改革的巨大進(jìn)步。建立健全制度建設(shè)，規(guī)范會計管理。建立健全事業(yè)單位會計制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)會計工作的規(guī)范化管理。根據(jù)不同的情況，在統(tǒng)一的會計制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效及時的體系調(diào)整，制定實用性強(qiáng)的會計核算辦法，促進(jìn)會計工作的健康有序的推進(jìn)實施，提高事業(yè)單位會計的實務(wù)性操作。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計會計科目及報表，增強(qiáng)報表間的可比性和通用性，充分滿足組織內(nèi)部以及社會的會計管理需求，使會計報表能夠真實的反映事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)情況，確保會計信息的客觀有效性。借鑒企業(yè)新會計制度改革的實踐經(jīng)驗，接軌國際，提高事業(yè)單位會計的水平，推進(jìn)革新發(fā)展。建立健全會計制度，要重視對“問責(zé)”制度的引入。針對現(xiàn)行會計核算的收付實現(xiàn)制的弊端，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)?shù)囊搿皢栘?zé)”制度，責(zé)權(quán)的高度統(tǒng)一，使權(quán)力有所制約，責(zé)任更加的明細(xì)，促進(jìn)會計工作的透明化發(fā)展。建立健全會計監(jiān)督機(jī)制。會計工作關(guān)系到事業(yè)單位大財政趨向和資金流向，是組織健康運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是腐敗滋生的溫床，因此，要加強(qiáng)會計工作的監(jiān)督管理，建立獨立的會計監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督的有戲性和監(jiān)管力度。建立獨立的會計監(jiān)督部門，使其與內(nèi)部監(jiān)督以及審計部門形成合力，共同作用監(jiān)督，保障會計工作的順利開展，做好“預(yù)警”“防控”工作，真正起到“財政衛(wèi)士”的作用，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定與財政方面的“清明”。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，在激烈的市場競爭機(jī)制的推下，事業(yè)單位改革存在著一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是一項長期復(fù)雜性的工作，作為事業(yè)單位重要的財政部門深化會計改革，加快引入新會計制度已成為事業(yè)單位革新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新會計制度的出臺與實施，給我國事業(yè)單位會計工作帶來了新的理論動力和依據(jù)，因此，事業(yè)單位應(yīng)緊抓時代的發(fā)展“脈搏”，不斷汲取新會計制度以及國際先進(jìn)的理論方法，革新工作管理，加快事業(yè)單位新會計制度的建立，實現(xiàn)會計工作成效最大化，保證事業(yè)單位改革的順利推進(jìn)。

作者：馮賀樓 單位：黑龍江省煤田地質(zhì)二○四勘探隊