保險論文發表對發揮失業保險促進就業功能的思考

　　這篇保險論文發表了失業保險促進就業功能的思考，失業保險是社會保障的重要部分，能夠促進社會就業的功能，同時失業保險也吻合我國的國情，是對失業者的基本生活保障，那么我國失業保險制度中存在哪些問題呢?

　　關鍵詞：保險論文發表,失業保險

　　失業保險是國家社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的重要項目之一，失業保險制度有兩大基本功能，一是保障失業人員的基本生活，緩解失業者的生存壓力，維護社會問題;另一方面，節約失業者的就業成本促進失業人員再就業。因此，失業保險不僅是社會保障的重要組成部分，更是就業體系的重要支柱，肩負著穩定就業、促進就業的使命。一直以來，我國的失業保險制度在促進就業的功能方面都有所欠缺，產生效果和作用都有些不盡人意，已經影響到了失業保險制度的進一步發展。

　　一、加強我國失業保險的促進就業功能的必要性

　　(一)從我國現實國情方面來看

　　隨著我國經濟體制改革的深入發展，企業轉型產業調整等，導致失業人數在不斷增加，遠遠超過了國際失業警戒線，大量的失業人口不僅造成了動力資源的極大浪費，更給社會帶來了極大的經濟負擔，社會保障的大量支出也浪費了經濟發展的成果。要保障社會的平穩發展，經濟的穩定提高，減少社會保障經濟負擔，就必須促進就業，以此來帶動經濟和社會的發展，要促進就業發展必須充分發揮失業保險的促進再就業功能，就業率增加才能為社會和個人減輕負擔，帶來發展。我國現行的失業保險制度中，促進就業的功能還很不盡人意。在我國的失業保險條例中，主要關注失業者的失業保障，及生活生存保障，雖然也規定了失業待遇中的職業培訓及職業介紹費用，但是其所占的比重較小，所起到的作用有限，一直到目前，失業保險制度中還存在著促進就業功能被忽略現象。失業津貼只能保障失業者的基本生活，無法達到促進就業的目的。

　　(二)從國際慣例和經驗方面來看

　　國際上有許多國家都證明了失業保險促進就業功能的重要作用。在這些國家，失業保險最重要的作用是促進失業者成功再就業，而不是給予失業者失業保障金。以瑞典為例，瑞典一直被世界奉為福利國家的楷模，瑞典的公共失業保險方面一直奉行就業第一的原則，很早就提出了人人有工作的口號，瑞典的失業保險制度一直在為失業者的再就業服務，一切的培訓手段和就業安排，為一切愿意工作的人們提供就業機會，失業津貼是最末節的手段。日本更是將雇傭保險法代替了失業保險法，以預防失業，增加雇傭機會，改進雇傭結構，開發和提高工人的能力，增進工人的福利為主要目的。從失業保險法到雇傭保險法，改變的絕不僅僅是名字，而是從根本上強調了職業培訓和促進就業在失業保險保障中的地位與意義，從此之后，日本的失業保險制度由促進就業和保障生活兩方面組成，平分秋色。國際上成功的經驗表明，失業保險制度中促進再就業功能和保障失業者的基本生活同樣重要。

　　二、我國失業保險制度存在的問題

　　(一)失業保險金給付不合理

　　我國現在對失業保險金的理解大多為是為了保障失業者的基本生活的，但是，實際上，失業保險金的最終目的和作用是為了促進失業者的再就業，其本質是作為促進失業人員再就業的手段存在的。現實狀況中，我國的失業保險金與失業者是否積極就業毫無關系，只要達到一定的條件就可以領取，這無疑會給促進就業帶來一定的影響。

　　(二)就業支出狹窄

　　從我國的失業保險制度中的相關條例我們可以看出，我國失業保險中用于就業的支出僅僅限于職業培訓和職業介紹兩項，不僅比重小，而且實際操作上也存在很多不盡人意的地方，所起到的效用十分有限。這無疑會影響失業者的就業積極性和就業機率，因此必須大力拓展失業保險基金促進就業支出范圍。

　　三、完善失業保險制度促進再就業的建議

　　(一)擴大失業保險覆蓋范圍，吸納失業高危人群參保

　　要擴大失業保險的覆蓋范圍，首先應將高失業風險的人群吸納進來，增加高失業人群抵御風險的能力而不至于因為事業而陷入極為困難的境地，然后循序漸進，逐步將全部就業者納入保障范圍。

　　(二)適當提高失業保險給付標準

　　我國的失業保障金標準較低是不爭的事實，較低的失業保障標準很難有效保證失業者的基本生活，因此應該適當增加失業保險的保障標準，保證失業者的基本生活和再就業支出。同時必須考慮到繳費者的繳費能力避免加重企業和社會負擔，既要保證失業者的生活得到足夠的保障，也要確保不會給社會的企業帶來極大的負擔，同時還可以促進失業者積極就業。

　　(三)適當縮短失業保險金的領取期限

　　目前我國失業保險待遇享受的期限最長為二十四個月，這相對于世界各國的九十天至一年的期限較長，這樣所帶來的直接后果即是失業人員對再就業缺乏積極性，這不利促進再就業，可以說是一個較大的弊端。因此我國可以根據實際的情況對失業保險金的領取期限進行適當的縮短，最長不宜超過十八個月，這樣不僅能夠保障失業人員的利益，同時還不會讓失業人員對失業保險產生過分的依賴，對于想自主創業的失業者，可以一支性進行失業保險金的支付，這樣能夠更好的推動失業者進行自主創業。

　　(四)完善就業服務機制

　　我們應該借鑒發達國家的成功經驗，完善就業服務機制。充分利用互聯網絡，加大人力資源配置范圍，對于再就業人員提供全國性的培訓、咨詢和職業介紹。將一個地區的問題分散到全國的范圍內，為失業者提供更多的機會和更大的平臺。

　　推薦期刊：《保險研究》(月刊)1980年創刊，是中國保險學會會刊，是我國目前向海內外公開發行的唯一一本保險理論刊物，是保險界全國中文核心期刊、全國金融保險類核心期刊。