規(guī)避不良民間借貸關(guān)系的產(chǎn)生及相關(guān)制度探討

　　摘 要：通過對民間借貸案件債務(wù)人拒不支付欠款原因的微觀觀察，對不良民間借貸現(xiàn)象的發(fā)生進(jìn)行梳理與分析，綜合目前我國對于民間借貸管理法律法規(guī)及相關(guān)制度的運用，以預(yù)防不良民間借貸關(guān)系發(fā)生為目標(biāo)，進(jìn) 行了立法與相關(guān)制度的探討，并試圖通過設(shè)立“民間借貸管理系統(tǒng)”的 方 式，從保障債權(quán)人知情權(quán)的角度，給 廣 泛 的民間借貸市場提供一個規(guī)避不良借貸的思路。

　　本文源自李珮琛， 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 發(fā)表時間：2021-05-19《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》雜志2007年全新改版，致力于宣傳報道黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革、建設(shè)與發(fā)展，探討國內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域及相關(guān)自然科學(xué)領(lǐng)域的新理論與新觀念，反映國內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理及相關(guān)領(lǐng)域的理論研究與科學(xué)研究成果。它集理論研究的實用性和權(quán)威指導(dǎo)性于一體，以理論探討和學(xué)術(shù)研究為主，兼?zhèn)渥钚滦畔蟮溃且环葜匾睦碚搶W(xué)術(shù)刊物，是宣傳黨和國家經(jīng)濟(jì)改革的方針政策、反映國家商貿(mào)與工業(yè)改革發(fā)展走向和理論研究成果及實踐的一份重要讀物，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的重要平臺。

　　關(guān)鍵詞：民間借貸;不良借貸;知情權(quán);防范;方法策略

　　民間借貸類 案 件，作為全國法院一審案件中占比較高的一個案由，能夠直觀反映出，因民間借貸引起的糾紛，不僅消耗了大量的司法資源、社 會 資 源，更 直 接影響著涉及糾紛的雙方當(dāng)事人乃至雙方家庭，已 經(jīng) 成為較為突出 的 社 會 矛 盾，影響經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定。如何在保障龐大的民間借貸需求的前提下，讓 民 間 資 本良性運轉(zhuǎn)，減少不良民間借貸的產(chǎn)生，從而減少相關(guān)糾紛的產(chǎn)生，是值得我們進(jìn)一步思考和探討的。

　　筆者在關(guān)注到這一問題之后，發(fā)現(xiàn)在司法領(lǐng)域，對于如何正確處理民間借貸案件有著較為廣泛的研究和探討，但是，如何從已有糾紛中總結(jié)經(jīng)驗，反 饋 到 民 間借貸行為發(fā)生時，用來指導(dǎo)人們的行為，進(jìn) 而 從 源 頭 避免不良借貸的產(chǎn)生，卻鮮有人提 及。為 此，筆 者 結(jié) 合 自己淺薄的學(xué)識和在律師事務(wù)所擔(dān)任律師助理時接觸到的相關(guān)案件為基礎(chǔ)，闡述一些觀點和想法。

　　1 民間借貸糾紛產(chǎn)生原因的微觀分析

　　一般意義上對于民間借貸風(fēng)險點的原因歸 納，比如：(1)社會信用程度的惡化;(2)整體經(jīng) 濟(jì) 的 下 滑;(3)違規(guī)高額利息的 沖 擊 等 因 素，但這些都是民間借貸糾紛容易發(fā)生的宏觀背景。

　　當(dāng)案件樣本 量 足 夠 大 時，雖然可以從宏觀了解整體民間借貸市場的規(guī)模與動向，但每個具體的案件發(fā)生時，背后都有自己的一段人情往來和故事。在 筆 者接觸和了解的案件中，雖然案件數(shù)量有 限，這 使 得 樣 本數(shù)據(jù)并不充裕，即 便 如 此，亦不難歸納總結(jié)出，大 部 分拒絕如約償還的 債 務(wù) 人，在很長一段時間內(nèi)并非沒有經(jīng)濟(jì)能力償還，而債務(wù)人最終能否償還的決定因素還是在于其自己的主觀還款意愿。

　　在實際參與到民間借貸案件的過程中，筆 者 曾 于債務(wù)人處聽到過債務(wù)人的如下言論：

　　“你借給我錢不就是為了吃利息嗎?你 就 是 個 吸血鬼，吸血吸那么久了，你還有臉告我嗎?”

　　“你要是當(dāng)初不借給他錢，他 早 就 止 住 花 錢 了，漏洞都不會擴(kuò)大了，都是你害得他……”

　　“我生意現(xiàn)在正在關(guān)鍵時刻，你 那10萬 塊 錢 我 現(xiàn)在還不了，等生意周轉(zhuǎn)開了我就能還你了 ……你 要 再借給我5萬，將來我優(yōu)先還你錢，不然到時候生意不一定啥樣，有錢我也先還別人……”

　　“我現(xiàn)在有 錢 還 你，但是我外債太多，我 還 給 你 了就都找我 要 錢 了，我 應(yīng) 付 不 了，所以我一個都不能還 ……”

　　上述債務(wù)人拒絕履行還款義務(wù)的借口或狡辯看似荒誕不可理喻，但這確實是現(xiàn)實中許多債務(wù)人為其拒不履行還款義務(wù)而作出的真實意思表達(dá)。無 論 是 代 理債權(quán)人還是債 務(wù) 人 一 方，當(dāng)聽到如上述債務(wù)人所作的表態(tài)，則幾乎可以肯定債務(wù)人已經(jīng)不存在如約履行的可能。

　　基于上述情 況，筆者就考慮債務(wù)人行為背后的具體、潛在動機(jī)，分析成因總結(jié)如下：

　　(1)債務(wù)人隱瞞其債務(wù)狀況。部分民間借貸行 為在發(fā)生時，債務(wù)人的資金狀況就已經(jīng)惡化，已 經(jīng) 積 累 了大量的債務(wù)，已不具備繼續(xù)新增借貸的條件。但 有 關(guān)債務(wù)人的相關(guān)信息債權(quán)人無從獲知，導(dǎo)致債權(quán)人錯誤的相信債務(wù)人，民間借貸糾紛 由 此 產(chǎn) 生。在 現(xiàn) 實 中，作為法律最后保障手段的刑法總是在以民法等其他法律為依據(jù)對該行為作出的裁判無法實現(xiàn)大眾認(rèn)知的“公平”時才會加 以 干 涉。因而以詐騙對債務(wù)人進(jìn)行定罪量刑的情況在現(xiàn)實中較少出現(xiàn)，而大多數(shù)此類民間借貸糾紛往往在一開始嘗試適用民法以彰 顯公平的階段，就已被歸為民事案件。

　　(2)債務(wù)人體現(xiàn)在外部的累積負(fù)債，可 能 來 源 于 以下兩方面的因素：

　　民間借貸不僅僅是一個銀行卡上的數(shù)字游戲，它所連接的最終仍是兩方真實存在的行為人，而 金 錢 作為一種可以實際感受到的權(quán)利或者權(quán)力，容 易 迷 惑 人的意志。筆者接觸的部分案件中，就是債務(wù)人在多次借貸之后，產(chǎn)生了借錢容易的錯覺，在其并不需要依靠借貸來籌 集 資 金 時，也 愿 意 借 錢，最終產(chǎn)生了能欠就欠，能賴就賴的結(jié)果。

　　目前的民間借貸行為無法關(guān)聯(lián)國家征信體系，在一個又一個劣幣驅(qū)逐良幣的故事下，債務(wù)人最終走向沉淪，債權(quán) 人 受 到 損 失。也 就 是 所 謂 的“蚤 多 不 癢，債多不愁”。

　　這一方面 的 原 因，類似于各種成癮癥的危害。當(dāng)借錢相對容易的 時 候，就會讓人無法面對正常而平淡的生活，不甘滿足于正常工作、生意帶來穩(wěn)定收入的狀態(tài)，這對債務(wù)人 來 說，誘惑是非常大的，容 易 使 其 喪 失正常借貸的心理，甚至于部分債務(wù)人產(chǎn)生以借貸為生念頭。

　　(3)同上述第二點，時間因 素 同 樣 重 要。在 筆 者 接觸到的案件中，若不存在上述兩點風(fēng)險，則 債 務(wù) 人 在 借貸逾期后 一 年 內(nèi)，經(jīng) 債 權(quán) 人 多 次 督 促，仍 有 還 錢 的 可能。但是，一旦逾期還款超過兩年，債權(quán)人不經(jīng)歷訴訟就難以再收回其借款。而該現(xiàn)象，借 用 會 計 術(shù) 語，可 以不太準(zhǔn)確地將其簡單表述為，本年度的 欠 款，屬 于 應(yīng) 付賬款，但兩 年 前 的 欠 款，就屬于額外支出。此 時，債 務(wù)人心里可能早已不再將該借款認(rèn)為是其應(yīng)該償還別人的錢，在面對債權(quán)人討要時，反而會認(rèn)為這是不應(yīng)該支出的額外費用。

　　此種糾紛發(fā) 生 時，隨著債務(wù)人對于還款行為認(rèn)識發(fā)生變化，也反過來影響著雙方的信任關(guān)系。在 與 民間借貸當(dāng)事人的直接溝通中，筆者也了 解 到，大 部 分 的債權(quán)人都將自己的行為界定為對債務(wù)人的幫助，而 債務(wù)人則認(rèn)為債權(quán)人無非是以收取利息為目的的生意行為。古訓(xùn)有言：“人莫知其子 之 惡，莫 知 其 苗 之 碩”。雙方之間出于對自我利益的保護(hù)而導(dǎo)致的認(rèn)知偏差，終將使雙方信任機(jī)制徹底崩潰，最終糾紛不可避 免 的產(chǎn)生。

　　(4)當(dāng)前的金融市場環(huán)境及司法救濟(jì)途徑還不能完全實現(xiàn)對債權(quán)人的全面保護(hù)，容易對債務(wù)人的違約行為進(jìn)行妥協(xié)，導(dǎo)致債務(wù)人寧愿放棄自己的誠信來減少清償數(shù)額。

　　在多數(shù)民間 借 貸 案 件 中，最終能夠為債權(quán)人實現(xiàn)將本金如數(shù)收回都已經(jīng)是較為良好的案件結(jié)果。甚 至部分債務(wù)人主張，將從借款之日起支付的利息都計算為本金，最終實現(xiàn)借款本金如數(shù)奉還的方案，債 權(quán) 人 都黯然接受。大部分的債務(wù)利息都是作為調(diào)解方案、執(zhí)行方案中必然舍棄的部分予以拋棄。

　　部分債務(wù)人哪怕曾想主動還錢，在 某 些“高 人”的指點下，也放棄“主動還錢”代之以“拒不 還 錢”，甚 至 會主動要求債權(quán)人對其提起訴訟，以期在 漫 長 的 訴 訟、調(diào)解或執(zhí)行過程 中，消磨債權(quán)人成本、精 力，降 低 債 權(quán) 人的維權(quán)預(yù)期，在最終實現(xiàn)的解決方案里，反 而 能 減 少 償還金額。如此劣幣驅(qū)逐良幣的游戲，已 經(jīng) 普 遍 發(fā) 生，現(xiàn)狀實在難以樂觀。

　　上述四點，是筆者在參與到具體民間借貸案件時的深刻體會，針對上述問題，我國目前法律體系中的相應(yīng)對策卻顯得過于被動。

　　現(xiàn)有司法體系及相應(yīng)制度中的缺陷與不足

　　(1)司法體系中對于民間借貸案件利息的支持程度和執(zhí)行效果有 限，這是一個已長期存在且仍將長期存在的客觀現(xiàn)實，單純從司法措施來對債權(quán)人權(quán)利進(jìn)行保證，除了不斷加大執(zhí)行措施之外，似乎沒有更好的辦法予以解決;在未能真正的突破性執(zhí)行措施來全面保護(hù)債權(quán)人利益 之 前，反而會阻礙良性民間借貸的正常履約。結(jié)合某些經(jīng)濟(jì)理論的分析，執(zhí)行措施的現(xiàn)狀，正是不良民間借貸產(chǎn)生惡性循環(huán)的因素之一。

　　除此之外，法律制度的確立和 修 改，往 往 能 釋 放 出巨大的能量，其后果理應(yīng)進(jìn)行全面的分析考量。比 如自2020年8月20日起施行的《最高人民法院關(guān)于修改〈關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定〉的決定》，該司法解釋將民間借貸的保護(hù)利率，從 最 高 的36%直接降低至15.4%(文件出臺時)。當(dāng)然降低整體的利率水平，對于民間借貸的良性循環(huán)是必要的。但該司法解釋對于法律適用的銜接問題卻 未能妥善處理，導(dǎo)致有部分債務(wù)人，因原借款協(xié)議約定為每年24%的借貸利息，但因該司法解釋出臺而直接減少利息甚至停止付息而引發(fā)糾紛，這反而增加了社會矛盾。

　　(2)從現(xiàn)有民間借貸保障制度的體系來看，保 障 多是采用保證、擔(dān) 保 的 形 式。民間借貸的債權(quán)人大多也曾要求債務(wù)人提供擔(dān)保，目前多是以 房 產(chǎn) 抵 押、車 輛 或股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押，以親朋好友進(jìn)行保證等。

　　但現(xiàn)實是，很多由于我國物權(quán)體系的建設(shè)尚不完善，普通民眾對于相關(guān)法律的認(rèn)識程度不高，導(dǎo) 致 擔(dān) 保存在著如下現(xiàn)實問題：①一些案件中進(jìn)行的房產(chǎn)抵押，僅僅是把房產(chǎn)證(不 動 產(chǎn) 權(quán) 證)文本壓在債權(quán)人處，未辦理抵押登記 手 續(xù)，實際債務(wù)人可能早已掛失補(bǔ)辦該不動產(chǎn)權(quán)證，并再將其抵押給多人;②部分房產(chǎn)不具備辦理他項權(quán)證的條件，所謂的抵押僅 是 一 紙 合 同，根 本無法對抗第三人;③即便能辦理他項 權(quán) 證 的 房 產(chǎn)，也 可能被債務(wù)人以租賃、夫妻共有財產(chǎn)、房地分離等各種事由予以架 空;④ 以 抵 押 車 輛 作 為 動 產(chǎn)，但 難 以 實 際 掌控，且因其極容易被轉(zhuǎn)移而無法實現(xiàn)，該類型已經(jīng)引發(fā)了較多社會問題;⑤以公司架構(gòu)下的 股 權(quán) 為 抵 押，而 股權(quán)作為一個專 業(yè) 的 抽 象 概 念，通過其實現(xiàn)擔(dān)保價值亦是困難重重;⑥親朋好友的保證有時不但不能成為敦促債務(wù)人還款的“催化劑”反而成了債權(quán)人無法對債務(wù)人采取嚴(yán)厲措施的障礙等。謹(jǐn)以一名接觸到基層法

　　謹(jǐn)以一名接觸到基層法律工作的法律事務(wù)參與者而言，雖然有過度考慮風(fēng)險的法律執(zhí)業(yè)慣性思維，但 因經(jīng)歷了諸多民間 借 貸 案 件 的“洗 禮”，在面對其婉言相勸后仍愿意出借資金的債權(quán)人，有 種 不 可 言 說 的 無奈感。

　　(3)對于資本借貸業(yè)務(wù)最專業(yè)的、對不良資產(chǎn)風(fēng)險管控最好的，莫過于我國國有銀行的管理模式。參 考我國銀行系統(tǒng)現(xiàn)有的成熟方案，即對債務(wù)人進(jìn)行全面資質(zhì)審查，通過銀行內(nèi)部掌握的債務(wù)人資金狀況、審 查借貸用途的真實性、辦理完善的抵押 保 障 機(jī) 制、履 約 結(jié)果直接與信用體系掛鉤等方案，還有國家專門針對銀行業(yè)特殊的法律保障條款的最終保障，這 使 得 向 國 有銀行提出借貸請求的債務(wù)人存在惡意借 貸的欲望降低，國有銀行做到了較好的風(fēng)險控制。

　　但是對于民間借貸的債權(quán)人來說，實 現(xiàn) 上 述 的 資格審查往往 不 太 現(xiàn) 實。首 先，基于國家對公民個人信息的保護(hù)，個人幾乎無法實現(xiàn)通過合法且正規(guī)的渠道獲取他人的個人信息，這即意味著，債權(quán)人不具備國有銀行可以了解債務(wù)人資金現(xiàn)狀的資格優(yōu)勢;其 次，債 權(quán)人往往也缺乏對相關(guān)專業(yè)法律知識進(jìn)行準(zhǔn)確應(yīng)用的條件;最 后，債權(quán)人只能通過訴訟解決的單一方式，而 其過程也相對繁瑣與困難。現(xiàn)實中大多數(shù)債權(quán)人雖一方面擔(dān)心存在本金無法收回的風(fēng)險，但卻在進(jìn)行法律咨詢時，仍然期待有途徑能為其提供完善的保障，甚 至 在律師對其進(jìn)行風(fēng)險提示時，嫌棄的表示這屬于 販 賣焦慮。

　　除此之外，普通的民間借貸案 件，債權(quán)人與債務(wù)人之間之所以會存在著借貸關(guān)系，這往往由于借貸雙方之間存在著各種社會關(guān)系。對與債權(quán)人關(guān)系良好的債務(wù)人所提出的借貸請求，債權(quán)人往往難 以 回 絕，甚 至 對向債務(wù)人出抵押要求都“羞于啟齒”。

　　由此可見，對于債權(quán)人而言，在面對借貸請求時，能夠?qū)崿F(xiàn)自我風(fēng)險防控的能力往往不夠或 者無法實現(xiàn)，其能夠采取的措施在面臨如本文第一節(jié)所涉?zhèn)鶆?wù)人時，已為時已 晚，“覆 水 難 收”，往往無能為力且損失已不可避免。本文將立足于前述兩方面的現(xiàn)實狀況進(jìn)行構(gòu)思，并提出設(shè)想。

　　3 嘗試確認(rèn)債權(quán)人對債務(wù)人的借貸情況享有知情權(quán)，并通過了解債務(wù)人真實債務(wù)狀況，讓債權(quán)人正確判斷借貸風(fēng)險，避免不良借貸的產(chǎn)生

　　結(jié)合前述所列原因，筆者認(rèn)為，鑒于訴訟僅僅是作為權(quán)利救濟(jì)的最 后 手 段，對訴訟程序的完善所帶來的性價比只會越來越低，訴訟程序的不斷 完 善，理 應(yīng) 良 性反作用于民間借貸發(fā)生之初。訴訟結(jié)果及執(zhí)行措施在現(xiàn)階段難以取得突破性進(jìn)展的狀況下，應(yīng) 突 破 法 律 人過多關(guān)注訴訟本身的局限，對現(xiàn)狀進(jìn)行 反 思，直 接 對 民間借貸的形成過程進(jìn)行引導(dǎo)和改善。

　　故此，重新審視民間借貸的形成，本應(yīng)是基于雙方當(dāng)事人的信任關(guān) 系，但是如今這種信用關(guān)系正在被濫用，并不斷被 消 解。當(dāng)前情況下債權(quán)人對于債務(wù)人的實際資金、信用等狀況根本無從獲知，債務(wù)人想隱瞞自己之前的不良借貸記錄或違約歷史并不困難。為 解 決這一問題，重塑民間關(guān)系網(wǎng)中應(yīng)有的信任體系，筆 者 思索對策如下：

　　(1)根據(jù)前述的原因，筆者認(rèn)為民間借貸可以從類比買賣雙方視角進(jìn)行考察，將債權(quán)人視 為 消 費 者，債 務(wù)人視為銷售方，債權(quán)人將資金支付給貸 款 人，而 債 務(wù) 人提供資金本金及其時間價值的產(chǎn)品。那么債權(quán)人理應(yīng)有權(quán)對債務(wù)人提供的產(chǎn)品有所了解，需要了解債務(wù)人此時的真實 債 務(wù) 現(xiàn) 狀、此前的債務(wù)履約情況等。使 債權(quán)人真實判斷資金出借的風(fēng)險，理性對待資金是否出借的決定。也 即，“對產(chǎn)品滿意之后，進(jìn)而交易才有機(jī)會發(fā)生”。筆者在聽很多當(dāng)事人講述借款經(jīng)歷時，他 們無不表示在借錢當(dāng)時以為債務(wù)人完全有還款能力，很多債權(quán)人直到起訴階段才發(fā)現(xiàn)債務(wù)人大多實際情況并非如此。

　　筆者設(shè)想若能夠?qū)崿F(xiàn)債權(quán)人對債務(wù)人債務(wù)情況的有效了解，在面對已經(jīng)負(fù)債累累或者身負(fù)尚未結(jié)清債務(wù)的債務(wù)人時，債權(quán)人能夠進(jìn)行識別并 主 動 規(guī) 避，減 少一些不應(yīng)發(fā)生的不良借貸。

　　(2)對于債務(wù)人而言，向債權(quán)人如實說明自己的債務(wù)規(guī)模和償付能 力，也應(yīng)當(dāng)將其視為一種基于債務(wù)人身份的基礎(chǔ)義務(wù)，這也符合當(dāng)下誠信社會的基本要求。此外，當(dāng)債務(wù)人的相關(guān)信息能夠披露給債權(quán)人時，這 對債務(wù)人 也 是 一 種 督 促———促使其維護(hù)自己 的履約記錄，維護(hù)自己的誠信信息。

　　雖然我國這些年一直在強(qiáng)調(diào)個人信息安全，但 筆者認(rèn)為，債務(wù)人的相關(guān)信息也理應(yīng)對債權(quán)人予以公示，方能體現(xiàn)交易的公平。

　　(3)對 于 債 權(quán) 人 而 言，對于債務(wù)人債務(wù)規(guī)模的管理，應(yīng)當(dāng)是全流程的，即在借貸行為發(fā)生時及債務(wù)履行期間，都應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人的債務(wù)規(guī)模有所掌握。在 債 務(wù)履行期間，債務(wù)人又舉新債的，不僅應(yīng)給予新的債權(quán)人可以通過原有債務(wù)情況來判斷是否出借之外，原 有 的債權(quán)人也應(yīng)該即使掌握債務(wù)需要增加新借款的需求，讓債權(quán)人及時了解債務(wù)風(fēng)險。

　　故筆者認(rèn)為，無論基于何種 角 度 考 量，債 權(quán) 人 有 權(quán)了解債務(wù)人的實際債務(wù)狀況及償還能力，債 務(wù) 人 也 有義務(wù)將自己的債權(quán)債務(wù)規(guī)模告訴債權(quán)人，不 應(yīng) 有 所隱瞞。

　　4 民間借貸信息管理制度設(shè)立的構(gòu)想

　　4.1 從立法的角度進(jìn)行的完善

　　我國《民法典》第六百七十二條 規(guī) 定：“貸 款 人 按 照約定可以檢 查、監(jiān)督借款的使用情況。借 款 人 應(yīng) 當(dāng) 按照約定向貸款人定期提供有關(guān)財務(wù)會計報表或者其他資料。”

　　此條屬于對債權(quán)人監(jiān)督權(quán)的保證，但 通 過 該 條 文可以看到，目前我國法律對于債權(quán)人的權(quán)利，是 僅 限 于債權(quán)人所涉及的借貸資金進(jìn)行監(jiān)督。對于債權(quán)人的審查權(quán)，也需要在合同中進(jìn)行約定，對于銀行業(yè)金融借款合同相 對 可 以 實 現(xiàn)，但對于民間借貸無法全 面提供保障。

　　雖然結(jié)合《民法典》第五百二十 七 條：“應(yīng) 當(dāng) 先 履 行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止 履 行：經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化;”的 規(guī) 定，對 債務(wù)人發(fā)生經(jīng)營狀況惡化存在有救濟(jì)途徑，但 是 其 舉 證責(zé)任仍然是債 權(quán) 人，而民間借貸的債權(quán)人想要實現(xiàn)證據(jù)收集也絕非易事。

　　以目前的法 律 條 文，無法滿足對債權(quán)人知情權(quán)的有效保障。

　　對此，筆者建議應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)在的民間借貸法律體系中，明文增加對債權(quán)人 知情權(quán)的肯定，例 如 增 加 條 文如下：

　　民間借貸關(guān) 系 持 續(xù) 期 間，債權(quán)人對債務(wù)人的履約能力享有知情 權(quán)，債務(wù)人的債務(wù)規(guī)模和履約能力應(yīng)如實告知債權(quán) 人。債權(quán)人對于了解到的債務(wù)人債權(quán)、債務(wù)信息應(yīng)予以保密。

　　以此來明確債權(quán)人對于債務(wù)人相關(guān)信息的知情權(quán)，并對接下來進(jìn)一步的制度設(shè)計提供法律支持。

　　4.2 以保證知情權(quán)為目標(biāo)，從制度層面進(jìn)行設(shè)計

　　在本文的第 二 部 分，已經(jīng)對國有銀行的借貸風(fēng)控體系予以肯定，但筆者認(rèn)為仍需結(jié)合普通民眾的需求，將制度進(jìn)行簡 化，對于個人明顯無法實現(xiàn)的部分予以去除，保留其有效的內(nèi)核，給與普通民眾以簡便、可 行的制度方案。

　　回歸到具體 操 作 中，目前大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，征信系統(tǒng)已經(jīng)初見成效，結(jié) 合 電 子 合 同、人 臉 識 別、身份信息驗證等各項技術(shù)手段已經(jīng)日趨成熟，又 恰 逢數(shù)字貨幣的興 起，對于電子交易的追蹤記錄進(jìn)行全流程管理，已經(jīng)完全是可以實現(xiàn)的現(xiàn)實。

　　筆者認(rèn)為，國有銀行的借貸風(fēng)控體系中最核心的仍然在于對于債務(wù)人信息能夠充分了解，使 債 權(quán) 人 享有充分知情權(quán)的 基 礎(chǔ) 下，能夠主動回避掉部分惡意的不良貸款。

　　但筆者在了解了現(xiàn)有的技術(shù)方案之后認(rèn)為，目 前存在的幾家技 術(shù) 方 案 里，包 括360公 司 的“借 貸 寶”項目、支付寶的“借條”項目等相關(guān)產(chǎn)品，其側(cè)重點更多的還是對于借貸期間流程的管理，以及能夠?qū)崿F(xiàn)對同平臺內(nèi)所涉資金的 管 控，其依然實現(xiàn)了部分民間借貸中產(chǎn)生不良借貸的有效救濟(jì)。筆 者 認(rèn) 為，其 仍 然 屬 于 較為滯后的危機(jī)處理方案，對于預(yù)先的風(fēng) 險 防 范，依 舊 未能實現(xiàn)國有銀行級別的有效信息提供，以 便 使 債 權(quán) 人在借貸之初進(jìn)行 風(fēng) 險 的 甄 別，以實現(xiàn)自我的資金安全控制。

　　綜合以上信息，筆者設(shè)想了如下一種制度應(yīng)用：

　　民間借貸信息管理平臺

　　平臺應(yīng)當(dāng)具備如下功能：

　　(1)當(dāng)債權(quán)人出借資金時，有能力獲知債務(wù)人的真實債務(wù)情況。

　　(2)當(dāng)借貸關(guān)系持續(xù)期間，債務(wù)人產(chǎn)生新的借貸關(guān)系，能夠提醒債權(quán)人注意債務(wù)風(fēng)險。

　　(3)在前期大量借貸信息未能在平臺內(nèi)記錄時，盡可能的以向債權(quán)人提供風(fēng)險評估的方式，邀 請 債 權(quán) 人將債務(wù)人的負(fù)債信息積累至平臺，結(jié)合國家失信被執(zhí)行人管理平臺數(shù) 據(jù) 等 信 息，與其他債權(quán)人從某種程度上共同分享信息。

　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，平臺大致的運行流程如下：

　　第一部分：當(dāng)平臺最終實現(xiàn)普 及 后，可 以 通 過 此 平臺進(jìn)行如下的流程操作：

　　(1)設(shè)置一個網(wǎng)絡(luò)民間借貸信息管理平臺，當(dāng) 民 間借貸行為即將形 成 合 意 時，由債權(quán)人和債務(wù)人同時在網(wǎng)站上填寫《民 間 借 貸 合 同》，對 借 貸 資 金、借 款 期 限、債務(wù)利息等進(jìn)行雙方確認(rèn)。

　　(2)當(dāng)雙方合同關(guān)系形成之后，由債權(quán)人將資金支付至第三方平臺，并且保持3至7天的“冷靜期”。

　　在此期限內(nèi)，債權(quán)人將可以查閱到由此平臺記錄的債務(wù)人此前的債務(wù)規(guī)模情況，以及之前已經(jīng)完成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的履約記錄。由債權(quán)人在冷靜期內(nèi)考慮該借貸是否繼續(xù)發(fā)生。

　　(3)若債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人債務(wù)情況不容樂觀，可 以拒絕繼續(xù)生效，資金退還給債權(quán)人，借貸合同終止。

　　若債權(quán)人認(rèn)為債務(wù)人可靠，可以繼續(xù)履行民間借貸行為，資金直接支付至債務(wù)人處，民間借貸關(guān)系正式成立。

　　(4)在民間借貸期間內(nèi)，由平臺時刻對債務(wù)人理應(yīng)履約情況進(jìn)行跟蹤提醒，對于利息支付 等 情 況 記 錄，并反饋債權(quán)人。若發(fā)生逾期及時提醒債權(quán)人及時維權(quán)。

　　(5)若 在 民 間 借 貸 期 間 內(nèi)，債務(wù)人又與他人形成了，或者準(zhǔn)備形成新的民間借貸關(guān)系，則 通 知 債 權(quán) 人，讓債權(quán)人對債務(wù)人的履約能力進(jìn)行判斷并提醒其采取措施。

　　(6)對于債務(wù)人的履約情況進(jìn)行記錄，并 對 其 信 用進(jìn)行管理。

　　當(dāng)然，在平臺建設(shè)初期，大量的債權(quán)債務(wù)關(guān)系仍然是私密的、不被外人所獲悉的狀態(tài)，此時的平臺數(shù)據(jù)對于債務(wù)人的“畫 像”就必然非常片面，為了盡快普及平臺完善數(shù)據(jù)，筆者考慮在平臺建設(shè)初 期，可 以 通 過 如 下方式進(jìn)行補(bǔ)充：

　　(1)通過平臺推廣的方式，爭取更多的原有債權(quán)人(債權(quán)人 A)使 用 本 平 臺，將債務(wù)人的負(fù)債情況單方面登記至平臺，但需要一定的債權(quán)憑證、支付憑證等才予以初步成立。

　　(2)在未經(jīng)債務(wù)人確認(rèn)的情況下，其他債權(quán)人僅可查閱到債務(wù)人存在未經(jīng)核實的債務(wù)信息，但 不 顯 示 具體金額及借貸次數(shù)。

　　(3)此時可向其他債權(quán)人提醒，向債務(wù)人進(jìn)行核實或督促其提供擔(dān)保等，避免不良借貸的發(fā)生。

　　(4)若債務(wù)人需要發(fā)生新的借貸關(guān)系時，在 新 的 債權(quán)人(債權(quán)人 B)已經(jīng)將資金支付至平臺后，債 務(wù) 人 領(lǐng)取款項前，需要對已經(jīng)存在的原有債權(quán)人 A 初 步 登 記的借貸關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)或者否認(rèn);經(jīng)過 確 認(rèn) 的 債 權(quán)，應(yīng) 按照第一部分的原則提醒原有債權(quán)人 A 及 新 的 債 權(quán) 人B;若債務(wù)人否認(rèn)原有債權(quán)人 A 的 初 步 登 記，則 需 要 進(jìn)行存疑處理，延長新的債權(quán)人 B的冷靜期，并及時告知債權(quán)人 A 采 取 措 施，比 如 立 即 通 過 訴 訟、保 全 措 施 等解決。

　　當(dāng)然在具體操作過程中，仍有大量細(xì)節(jié)需要填補(bǔ)，需要不斷的思索并加以調(diào)整。

　　但筆者相信若法律體系能夠給與債權(quán)人知情權(quán)一個明確的肯定，相應(yīng)制度能夠成立并 不 斷 的 完 善，定 會給民間借貸市場的良性運轉(zhuǎn)提供些許幫助。

　　5 上述制度中可能存在的問題反思

　　(1)從司法層面考量，雖然筆者的建議僅是籠統(tǒng)的增加對債權(quán)人 知 情 權(quán) 的 確 認(rèn)，但仍不可避免的會造成其他方面的 影 響。例 如，對于債權(quán)人知情權(quán)能否準(zhǔn)確界定及其后果 難 以 預(yù) 料;若債務(wù)人未能全部如實告知債權(quán)債務(wù)情況 時，是否能構(gòu)成影響合同合法性要件的欺詐等問題。

　　(2)平臺內(nèi)可能涉及信息及資金的大量敏感性信息，該如何監(jiān)管也需要專門制定措施進(jìn)行防范。

　　(3)在使用該平臺時，債權(quán)人必然會獲得債務(wù)人的部分隱私信息，如何規(guī)避債權(quán)人可能的締約過失責(zé)任，如何保護(hù)債務(wù)人隱私不被債權(quán)人非法侵犯，仍 然 需 要進(jìn)一步考量。

　　(4)除前述制度之外，對于債務(wù)人收款賬戶的限制方面進(jìn)行制度化規(guī)范，也存在一定的 可 行 性，當(dāng) 然 仍 然需要進(jìn)一步的探討及權(quán)衡。

　　(5)由于筆者個人力量無法獲取更多的數(shù)據(jù)及樣本，對于此制度能在多大程度上改善不良借貸行為的發(fā)生，其建立是否存在現(xiàn)實必要，筆者難以有效評估。在此也僅作拋 磚 引 玉 之 舉，希望法律工作者都能在無訟的道路上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。