城市規(guī)劃評職論文城中村改造人居環(huán)境研究

　　[摘要] 純粹市場化的城中村改造模式忽略了其已有的良性社會功能，因而在發(fā)揮市場效率的同時，也容易忽視大量弱勢群體的公平發(fā)展機(jī)會。應(yīng)以人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重新審視并適時調(diào)整市場化改造城中村的策略及相應(yīng)規(guī)劃技術(shù)，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型期城市空間的社會需求。

　　[關(guān)鍵詞] 城中村,人居環(huán)境,社會功能

　　人居環(huán)境理論是改革開放以后在我國開始迅速發(fā)展的，它是一個復(fù)雜的開放的巨系統(tǒng),它關(guān)注的都是廣大民眾的根本利益和社會發(fā)展,包括住宅、環(huán)境、生態(tài)等具體問題。

　　1.人居環(huán)境理論概述

　　1976 年，溫哥華“世界人類住區(qū)會議”(“人居I ”) 發(fā)表了《溫哥華人類住區(qū)宣言》，大體上確立了人類聚居學(xué)的學(xué)術(shù)框架，在全世界范圍內(nèi)尤其是西方發(fā)達(dá)國家開始了理論建構(gòu)和實(shí)踐探索，隨后這些理論逐漸影響到包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。

　　改革開放以后，隨著人們生活水平的提高和住房制度改革的推進(jìn)，我國人居環(huán)境實(shí)踐取得令世人矚目的成就，與此同時，相應(yīng)的問題也開始顯現(xiàn)，對人居環(huán)境問題的研究受到政府和專家學(xué)者的關(guān)注，并且學(xué)者們開始在學(xué)術(shù)框架內(nèi)進(jìn)行探索。1993 年，吳良鏞先生在道氏學(xué)說的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了“人居環(huán)境科學(xué)”(The Sciences of HumanSettlements)，提出該學(xué)科是一門以人類聚居( 包括村莊、集鎮(zhèn)、城市等) 為研究對象的學(xué)科。吳先生認(rèn)為人居環(huán)境是一個民生問題,建立多層次的住房保障體系是讓發(fā)展惠及群眾的基石;人居環(huán)境是一個政治問題,住有所居是社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2.當(dāng)前城中村改造的現(xiàn)狀及問題

　　2.1城中村形成原因

　　城中村的形成有著多方面復(fù)雜的原因。首先，在城鎮(zhèn)化過程中，城市蔓延和城市向郊區(qū)發(fā)展加速,城市邊緣區(qū)土地被大量征用，而城市根本沒有時間吸收、消化原有的村落。其次，城市外來人口的劇增，促進(jìn)了城中村廉價出租屋市場的繁榮。村民為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，想方設(shè)法最大限度地提高土地開發(fā)強(qiáng)度，密集搭建違章建筑，形成了今天城中村的外在建筑形態(tài)。第三，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標(biāo)。由于城中村拆遷量過大，政府和投資商往往有意避開了居住密度大、拆遷安置費(fèi)用相對較高的城中村居民點(diǎn)，而選擇拆遷難度較小的空地，這客觀造成了城中村問題越積越深。

　　2.2城中村的社會功能

　　(1)低收入者棲息地

　　城市的快速發(fā)展提高了城市的拉力，城市的建設(shè)也需要大量外來務(wù)工人員，因此大量農(nóng)民工和非正式合同的外來務(wù)工人員進(jìn)入城市生活，目前我國各個城市普遍存在低端商品房與保障性住房均供應(yīng)不足的問題，因此城中村的存在滿足了這些群體的需要，不定程度上完善了社會的功能。

　　(2)高校學(xué)生聚居地

　　由于近幾年高校的擴(kuò)張，有些城中村在空間上與高?；蛳噜徎蚪咏糠謱W(xué)生租用占了城中村收入的一部分，這些學(xué)生一部分是剛畢業(yè)的大學(xué)生，由于經(jīng)濟(jì)收入較低，往往選擇價格較低廉的城中村出租房屋，還有一部分是準(zhǔn)備考研和假期勤工儉學(xué)的學(xué)生，這些學(xué)生往往本身家庭條件較差，城中村出租房可以滿足這些年輕學(xué)生的需要。

　　2.3 城中村改造產(chǎn)生的社會問題

　　目前，城中村的存在嚴(yán)重影響了城市形象和城市的健康良性發(fā)展，已經(jīng)成為了各大城市重要的民生工程，但是改造過程普遍出現(xiàn)單一化改造的趨勢，只注重建筑形態(tài)的改造，未能充分研究考慮城中村所承載的城市功能。一方面目前城中村的承載著大量低收入者的提供出租房屋的功能，這種情況下一味簡單拆除城中村現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造，若處理不當(dāng)必然造成社會不穩(wěn)定因素的增加。另一方面，城中村的全面改造也容易造成城市多樣化空間形態(tài)和兼容并蓄的文化的破壞，使城市活力受損。

　　3.人居環(huán)境理論視角下的城中村改造

　　人居環(huán)境理論認(rèn)為，不能將復(fù)雜的系統(tǒng)問題一味的簡單化，對復(fù)雜的城市問題不作深入的解析,做機(jī)械的、簡單化的處理，反而會導(dǎo)致忽視人的生活復(fù)雜性等新問題。

　　城中村作為人居環(huán)境復(fù)雜系統(tǒng)具有社會多面性，一方面，二元社會管理制度的延續(xù)會進(jìn)一步深化諸多社會問題，因此急需改造;另一方面，城中村在相當(dāng)一段時期內(nèi)承擔(dān)了尚無法替代的社會功能，比如提供低廉出租房屋等。因此城中村在改造原有人居環(huán)境的同時，應(yīng)延續(xù)或優(yōu)化其原有社會良性功能的特點(diǎn)，避免因改造及規(guī)劃模式的單一帶來規(guī)?；纳鐣懦狻Ｒ猿鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展為指向的城中村改造，有必要對現(xiàn)行城中村改造模式進(jìn)行公共政策的補(bǔ)充、調(diào)整，改變現(xiàn)行單純的“拆遷重建”的簡單的改造方式，必要時可以把城中村改造與公租房建設(shè)結(jié)合起來，既保證村民利益，又充分考慮社會弱勢群體的需要，以創(chuàng)造更具社會適應(yīng)性、更符合現(xiàn)實(shí)需要城中村改造形式。

　　4、結(jié)語

　　從以上的分析中可以看出,解決好城中村改造問題是關(guān)系民生的重大問題,也是我們能否建設(shè)美好人居社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城中村的形成和存在有復(fù)雜的社會、經(jīng)濟(jì)和歷史原因，對為數(shù)眾多的城中村群體改造不能一味追求土地經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該正視其社會效應(yīng)，否則，最終必定導(dǎo)致城市人居環(huán)境系統(tǒng)的整體不經(jīng)濟(jì)。

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