項目管理師評職范文如何做好公路工程風(fēng)險管理

　　摘要:公路建設(shè)過程中，無論內(nèi)部或外部會出現(xiàn)很多事先無法確定的干擾因素，我們稱其為風(fēng)險，具體來說有諸如工期的延長、計劃的修改和成本的增加等，會極大地降低經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重時會造成整個公路工程建設(shè)無法正常進(jìn)行。因而風(fēng)險管理已經(jīng)成為公路工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)。同時作為緊密關(guān)系民生的大事，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其管理功能，提高宏觀應(yīng)對能力，提高工程質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞:公路建設(shè)工程;風(fēng)險管理;政府

　　一、提高政府宏觀應(yīng)對能力

　　政府在落實對公路工程建設(shè)的宏觀管理職能時應(yīng)著眼于建立高效合理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理機(jī)制、嚴(yán)格貫徹落實執(zhí)法程序以提高工程建設(shè)前期的質(zhì)量;總結(jié)實踐經(jīng)驗以建立健全公路建設(shè)工程管理制度，將公路市場的秩序進(jìn)行及時的整頓;對勘察工作進(jìn)行精心設(shè)計，同時不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善社會監(jiān)督、項目檔案等工作，提高政府的宏觀應(yīng)對能力，做好公路建設(shè)工程風(fēng)險管理工作。[1]

　　1.工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

　　(1)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

　　針對公路建設(shè)工程的質(zhì)量問題，實行相關(guān)的責(zé)任人制度，將具體責(zé)任落實到行業(yè)的主管部門和主管地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)。落實到具體實踐中來看，對于中央的項目工程的質(zhì)量問題，交由國務(wù)院的相關(guān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)對其負(fù)責(zé)，相應(yīng)的，對于地方的公路建設(shè)工程的質(zhì)量保證，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目所屬關(guān)系的不同交給不同的行政領(lǐng)導(dǎo)。具體來說，出現(xiàn)重大的工程質(zhì)量事故時，不僅要對當(dāng)事人及當(dāng)事人的直接責(zé)任進(jìn)行追究，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在對項目的審批工作、建設(shè)程序的執(zhí)行等方面是否符合規(guī)定程序。落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以做好風(fēng)險管理。

　　(2)項目法人責(zé)任制

　　通常來說，在一般基礎(chǔ)設(shè)施項目的落實過程中，應(yīng)當(dāng)遵循政企分開的原則，實行項目法人責(zé)任制。而按此原則組成的項目法人的代表人對工程的質(zhì)量承擔(dān)總責(zé)任。要采取有效的措施對沒有實行項目法人責(zé)任制的在建項目限期進(jìn)行嚴(yán)格的整改。較高的政治覺悟、純熟的業(yè)務(wù)水平以及強(qiáng)大的組織能力是項目法定代表人必須具備的。對于項目管理工作的實際經(jīng)驗、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的完善度等都必須達(dá)到公路建設(shè)工程管理和技術(shù)等各方面的要求。

　　2.嚴(yán)格貫徹落實執(zhí)法程序

　　(1)公路建設(shè)程序要規(guī)范

　　相關(guān)的報批手續(xù)國家已經(jīng)作出明確規(guī)定，具體的工作環(huán)節(jié)有諸如撰寫項目建議書、提供可行性報告、進(jìn)行初步設(shè)計、上交開工報告并進(jìn)行及時的項目驗收。無論哪個部門或地區(qū)，程序的簡化和權(quán)限的超越都被嚴(yán)厲禁止，并要按照行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，規(guī)避公路建設(shè)工程中的風(fēng)險。[2]

　　(2)對前期工作的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

　　對項目建議書、提供的可行性研究報告以及初步設(shè)計出的文件等要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到相應(yīng)的工作深度，達(dá)不到國家規(guī)定和應(yīng)有的工作深度的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)，對于違反規(guī)定的行為要給予處罰。

　　3.建立健全公路建設(shè)工程管理制度，整頓市場

　　(1)堅持使用招標(biāo)投標(biāo)制

　　對于公路建設(shè)項目，從勘察設(shè)計、施工過程、監(jiān)理以及建筑材料的選用，都堅持使用招標(biāo)投標(biāo)制，堅持公開的原則，采取邀請招標(biāo)或議標(biāo)的形式需要經(jīng)過該建設(shè)項目的主管部門或者主管地區(qū)的政府的批準(zhǔn)，而招標(biāo)活動的舉行和進(jìn)行都必須嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定，公開公正與擇優(yōu)誠信是必須堅持的原則。

　　(2)實行嚴(yán)格的竣工驗收制

　　對于已經(jīng)完成的項目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行及時驗收，并由驗收人員簽字以確定責(zé)任人。對竣工后通過驗收并合格的項目就可以交付使用了，對于竣工項目沒有經(jīng)過合法驗收或者沒有通過合格驗收就交付使用的行為要追究責(zé)任人，對于造成重大損失的行為必會追究法律責(zé)任。

　　(3)堅持政企分開的原則

　　對于勘察設(shè)計工作、施工單位的確定和進(jìn)行工程咨詢、監(jiān)理和招標(biāo)代理等方面的中介機(jī)構(gòu)，都要堅持政企分開的原則，將行政機(jī)構(gòu)與其相掛鉤，讓這些經(jīng)濟(jì)實體自主經(jīng)營并自負(fù)盈虧，同時自己承擔(dān)風(fēng)險，走上市場化的獨立生存與發(fā)展的道路。[3]

　　二、做好公路工程建設(shè)的風(fēng)險管理

　　1.管窺公路工程建設(shè)中風(fēng)險管理的內(nèi)容

　　(1)過程中的風(fēng)險管理

　　在項目的立項之初一直到項目的結(jié)束，中間經(jīng)歷了各個過程。而針對每個過程，風(fēng)險的研究與預(yù)測工作、對于過程的有效控制和風(fēng)險的準(zhǔn)確評價都必不可少，這樣才能夠保證對全過程的有效控制，并不斷積累實踐過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　(2)全面風(fēng)險管理

　　人們不斷總結(jié)多年來公路工程建設(shè)中風(fēng)險管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，事實上，公路工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中都蘊(yùn)含著風(fēng)險性，有時相互疊加風(fēng)險性還會被放大，也有時各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險也會相互抵消。因而，公路工程建設(shè)實踐中的風(fēng)險管理不能僅僅局限于某一個方面，而應(yīng)該擁有宏觀的視野，樹立風(fēng)險組合的觀念，對工程的工期、質(zhì)量保證、設(shè)計能力、市場銷售等各方面進(jìn)行全面的風(fēng)險管理。[4]

　　2.公路建設(shè)工程中的風(fēng)險控制

　　(1)立足于公路建設(shè)工程的整體意義，充分激發(fā)各方面的積極性

　　我們必須清楚，風(fēng)險存在于公路建設(shè)工程的每個環(huán)節(jié)和實施的每個時刻，沒有風(fēng)險的項目參加者就不會有責(zé)任感，更談不上積極性的創(chuàng)造。如果采取成本加酬金合同，那么承包商就不必承擔(dān)任何責(zé)任與風(fēng)險，不斷提高成本以獲取利潤的結(jié)果是工程整體效益的損害。與此相反的，如果承包商需要承擔(dān)整個工程的全部風(fēng)險，報價與預(yù)算必將被提高以防范風(fēng)險，這種業(yè)主不用承擔(dān)任何風(fēng)險的情況下，最終被損害的仍然是整體的利益。

　　(2)先進(jìn)的技術(shù)與完善的組織措施必不可少

　　彈性較大、抗風(fēng)險能力較強(qiáng)的技術(shù)方案可以有效的減少風(fēng)險發(fā)生的可能性，為此預(yù)先進(jìn)行的技術(shù)模擬試驗是獲取安全可靠的措施的有效途徑。優(yōu)秀的技術(shù)與管理人員、有效的管理組織形式以及嚴(yán)密的控制在工程實施的過程中必不可少。同時要對變更進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的計劃，使設(shè)計人員既有一定的時間與空間，同時也有一定的壓力，合理的建議獎勵辦法、提供協(xié)議優(yōu)化設(shè)計管理等辦法可以充分激發(fā)工作人員的靈感與聰明才智。同時要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編好招標(biāo)文件，包括招標(biāo)設(shè)計、招標(biāo)須知、合同條款、招標(biāo)書格式、投標(biāo)報價須知等等。它是合同文件的重要環(huán)節(jié)。此外，合同文件也要經(jīng)由專家進(jìn)行會審，保持各標(biāo)段的基本獨立，減少施工干擾。

　　(3)此外，公路建設(shè)工程中的風(fēng)險管理還要注重權(quán)責(zé)利的平衡、回避大的風(fēng)險、加強(qiáng)預(yù)警工作、做好危機(jī)處理等，以提高風(fēng)險管理的有效性。

　　三、結(jié)語

　　公路工程建設(shè)是一項關(guān)乎國泰民安同時處處蘊(yùn)藏著風(fēng)險的事情，政府要努力發(fā)揮自己的職責(zé)，提高宏觀應(yīng)對能力，同時各方面共同努力做好風(fēng)險管理，保證建設(shè)工程的圓滿成功。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1].彭鹿.淺談高速公路建設(shè)項目檔案控制與管理[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版).2010(S1)

　　[2].彭小強(qiáng).高速公路建設(shè)項目管理芻議[J].西南公路.2008(02)

　　[3].王旭峰;施黎瓊.由國內(nèi)最大高速公路保單談道路工程的風(fēng)險與保險[J].上海公路.2009(03)

　　[4].梁海霞.高速公路改擴(kuò)建工程項目管理策略研究[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報.2009(07)