經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

　　隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，伴隨而來的就是環(huán)境問題，要想更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須解決環(huán)境問題。

　　《公共經(jīng)濟(jì)與政策研究》雜志(半年刊)于2005年創(chuàng)刊，曾用刊名：光華財(cái)稅年刊。本刊以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　我國經(jīng)濟(jì)社會得到迅速的發(fā)展與提升，整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整的新特征，在這一實(shí)際情況下，我國的資源環(huán)境承載的壓力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須全面進(jìn)行優(yōu)化升級，而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷發(fā)展能夠?qū)ξ覈Y源環(huán)境的惡化狀況起到一定的改善。本文通過論述與分析了我國資源環(huán)境倒逼的機(jī)制下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體特征、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為我國環(huán)境治理帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、以及我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代背景下進(jìn)一步推定環(huán)境保護(hù)的建議三個(gè)重要的方面，旨在全面的加強(qiáng)我國環(huán)境保護(hù)作用下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，并在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與調(diào)整中加強(qiáng)我國的環(huán)境保護(hù)，從而全面的推動我國社會的良好發(fā)展。

　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全面的依靠要素投入能夠使得經(jīng)濟(jì)保持高度的平穩(wěn)狀態(tài)，但是對現(xiàn)實(shí)的資源環(huán)境有限性進(jìn)行全面的考慮，資源環(huán)境的不斷消耗在很大程度上對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約作用，在這種現(xiàn)實(shí)情況下資源環(huán)境的約束使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了新的路徑[1]。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與調(diào)整對污染物的排放壓力上能夠有效的降低，從而有效的實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境得到有利改善的效果。我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長在很大程度上造成了環(huán)境資源壓力的不斷增大，我國的環(huán)境資源的實(shí)際情況很可能會成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的制約因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從原先的粗放型向環(huán)境友好性進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化升級的重要目標(biāo)。

　　1我國資源環(huán)境倒逼的機(jī)制下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體特征分析

　　1.1正在形成全新的需求結(jié)構(gòu)

　　我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是屬于出口導(dǎo)向型結(jié)構(gòu)，在一定程度上導(dǎo)致了出口資源消耗的環(huán)境資源產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的情況。為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)程，現(xiàn)階段我國正在極大的完善擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，并在這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的全面引導(dǎo)下，我國國內(nèi)的實(shí)際內(nèi)需結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，這種變化是伴隨著我國居民收入的增長產(chǎn)生的[2]。我國國內(nèi)新需求結(jié)構(gòu)的形成主要在我新的投資結(jié)構(gòu)以及我國新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩個(gè)主要方面得到表現(xiàn)，我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向生活質(zhì)量不斷提高的消費(fèi)品方面上轉(zhuǎn)變，特別是在對居民健康的環(huán)境消費(fèi)產(chǎn)生極大影響的方面。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為了有效的適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，我國的投資結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了幾個(gè)階段，一是以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)、二是以一般性的基礎(chǔ)設(shè)施以及重化工業(yè)為重點(diǎn)，三是全面以高新技術(shù)以及綠色發(fā)展的低碳投資發(fā)展為中心。

　　1.2我國經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)以提質(zhì)增效升級為重點(diǎn)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中全面的加強(qiáng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量、加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的提升以及企業(yè)運(yùn)行效益的增加，是我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中供給結(jié)構(gòu)驚=進(jìn)行全面調(diào)整的主要特征。在我國新的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，傳統(tǒng)的低成本粗放型的供給模式已經(jīng)全面的向集約型的高增值模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國的資源環(huán)境的實(shí)際約束下為了使得經(jīng)濟(jì)能夠得到可持續(xù)健康發(fā)展，必須要脫離開資源環(huán)境進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展[3]。除此之外，我國綠色健康生產(chǎn)技術(shù)在研究與開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)了升級，并且這種速度正在不斷加快，我國推出的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略推動了我國眾多企業(yè)在國外進(jìn)行技術(shù)研發(fā)中心的設(shè)立，通過這種方式進(jìn)行先進(jìn)生產(chǎn)方式的引進(jìn)與使用，從而極大的實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗模式向綠色創(chuàng)新生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

　　2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為我國環(huán)境治理帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展推動了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與調(diào)整，在很大程度上有利于我國環(huán)境治理與質(zhì)量提升，我國經(jīng)濟(jì)增長從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在這種現(xiàn)實(shí)情況下必須做出巨大的調(diào)整與改善，發(fā)展中對資源環(huán)境的需求實(shí)現(xiàn)了極大的降低，因此有效的緩解了我國經(jīng)濟(jì)增長而給環(huán)境保護(hù)以及質(zhì)量治理與改善壓力。除此之外，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也全面的進(jìn)行了優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整與改善帶來了我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，發(fā)展中極大的減少了能源消費(fèi)的用量[4]。

　　我國新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對傳統(tǒng)的資源要素高度依賴的模式進(jìn)行了改變，并且還很能夠及時(shí)的利用新時(shí)期先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對消費(fèi)產(chǎn)生的污染排放進(jìn)行有效的改善。我國提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略對大城市的發(fā)展以及發(fā)展過程中產(chǎn)生的污染問題能夠得到合理的解決。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下我國的環(huán)境保護(hù)與治理工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形式，在實(shí)際的工作展開過程中一旦沒有處理好很容易出現(xiàn)及其嚴(yán)重的“環(huán)境貧困”問題。過去的數(shù)十年中我國的經(jīng)濟(jì)快速增長極大的為經(jīng)濟(jì)財(cái)富帶來了提升，但是與此同時(shí)也為社會和自然環(huán)境中帶來了大量的污染量，環(huán)境治理的速度與相應(yīng)的規(guī)模與污染情況不同步甚至慢于污染問題對整個(gè)環(huán)境治理工作到來了很大的難度。

　　3我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代背景下進(jìn)一步推定環(huán)境保護(hù)的建議

　　3.1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制改革

　　我國在環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量治理工作中，對環(huán)境管理體制的改革提出了明確的線路與實(shí)施策略，我國的資源環(huán)境保護(hù)在新常態(tài)的發(fā)展趨勢下需要有高度的新型體制進(jìn)行保障。全面結(jié)合以往的環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，積極建立健全高度集中的環(huán)境監(jiān)管體制，中國的現(xiàn)實(shí)情況必須對我國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行科學(xué)合理的分類化處理[5]。在環(huán)境行政工作中應(yīng)當(dāng)對地方政府以及相關(guān)單位給予一定的行政管理權(quán)，在環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境教育投資以及環(huán)境行政法制定實(shí)施等方面進(jìn)行高度的重視，全面的將地方政府以及相關(guān)部門的信息優(yōu)勢進(jìn)行充分的發(fā)揮，對加強(qiáng)環(huán)境行政服務(wù)以及管理工作加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　3.2進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理能力

　　在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下加強(qiáng)環(huán)境的治理工作并不是簡單的“等、要”，而是必須將環(huán)境保護(hù)與治理工作在政治發(fā)展已經(jīng)文化社會等多種領(lǐng)域中進(jìn)行充分的融合，在整個(gè)治理過程中應(yīng)當(dāng)積極的加強(qiáng)法治思維的運(yùn)用，科學(xué)合理的使用制度創(chuàng)新與市場化手段對我國的環(huán)境問題進(jìn)行保護(hù)與治理。以我國的《環(huán)境保護(hù)法》為重要依托，建立健全具有合理性的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)機(jī)制。與此同時(shí)還需要對損害廣大人民群眾的環(huán)境問題進(jìn)行重點(diǎn)提出與強(qiáng)調(diào)，全面的實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)與治理的執(zhí)法監(jiān)管工作，極大的加強(qiáng)執(zhí)法工作展開與運(yùn)行的效果[6]。