國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而黨章規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力具有著重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，不僅是更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，推進(jìn)企業(yè)改革，辦好國有企業(yè)的需要，而且是建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建和諧社會的重大課題，是深化國有企業(yè)改革、按照科學(xué)發(fā)展觀加快國有企業(yè)發(fā)展的必然要求。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的難點(diǎn)

（1）融入性。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心任務(wù)。加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的最終目的就是要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。這是國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的一大特性。很多時候，在一些國有企業(yè)還普遍存在就黨建抓黨建，就思想工作抓思想工作的情況。單獨(dú)就黨建談黨建、單獨(dú)就活動講活動，不可避免就會出現(xiàn)黨政、行政“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，如何把黨政工作和行政工作聯(lián)系在一起，圍繞企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)任務(wù)來抓黨建和思想政治工作，如何將黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)有機(jī)融合，圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)揮黨建促生產(chǎn)的作用，真正把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，長期以來都是加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的一個難點(diǎn)問題。

（2）實(shí)效性。習(xí)近平同志指出：“關(guān)鍵在于落實(shí)”。抓落實(shí)，落實(shí)到哪里去？就是落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，在很多國有企業(yè)中，特別是在很多黨員干部職工中，甚至一些黨務(wù)干部中提起“黨建工作”，大家都普遍認(rèn)為是“虛”的工作。存在這種思想的根源在于，很多企業(yè)開展黨建工作還是停留在“層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢”的狀態(tài)上，還沒有真正突出黨建工作的“實(shí)效性”，沒有真正在“層層抓落實(shí)、層層抓解決問題”上下功夫，還是習(xí)慣于走過場和形式主義。因此，如何解決“實(shí)效性”，也是加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的難點(diǎn)問題。

（3）創(chuàng)新性。黨的十七大指出“：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉”。在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)改革精神，創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作，把黨中央部署的工作積極推進(jìn)、不斷創(chuàng)新，讓企業(yè)黨建工作不斷有新突破、出新亮點(diǎn)、樹新品牌，這是國有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，但同時也是難點(diǎn)。與時俱進(jìn)、持續(xù)不斷的創(chuàng)新，需要在領(lǐng)悟貫徹上級精神的基礎(chǔ)上，能夠出想法、出思路、出效果，需要能夠有高度、有深度、有力度的貫徹落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)際的同時，打造出具有企業(yè)特色的品牌，這無疑不是很多國有企業(yè)長期以來在黨建工作中持續(xù)探索研究的課題。

二、解決的方法及對策

（1）系統(tǒng)運(yùn)作是根本。高效運(yùn)作離不開系統(tǒng)的管理體系作為支撐。要使黨建工作真正實(shí)現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實(shí)效”，絕對不能“零敲碎打”，搞“一陣風(fēng)”短期效應(yīng)，就必須立足長遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)管理和穩(wěn)步推進(jìn)，使黨建工作的“虛活動”變成“實(shí)載體”、“軟實(shí)力”變成企業(yè)發(fā)展的“硬支撐”，讓黨建工作能夠真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)力引擎，起到有力的政治保證、組織保證和思想保證的作用。

（2）科學(xué)考核是關(guān)鍵。科學(xué)、嚴(yán)格、到位的考核是確保黨建工作“一對一”、“實(shí)打?qū)?rdquo;開展，取得實(shí)效的關(guān)鍵因素。要確保考核的科學(xué)嚴(yán)格到位，不僅要建立科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)外，還必須大力推進(jìn)差別化和常態(tài)化的考核，讓干多的干少的不一樣、干好的干差的不一樣，真正形成干得好的月月獲掌聲得獎勵、干得不好的月月挨批評受處罰的激勵效應(yīng)，確保企業(yè)黨建工作能夠持續(xù)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（3）營造氛圍是動力。榜樣的力量是無窮的。正如胡錦濤總書記提出的“在基層黨組織和廣大黨員中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣”的要求，要想使企業(yè)黨建工作持久和創(chuàng)新，營造大環(huán)境和輿論氛圍是必不可少的。要通過提煉企業(yè)文化精神，宣貫企業(yè)價值文化理念，并且將這種價值文化理念貫穿黨建工作的全過程，對積極弘揚(yáng)這種價值文化的人“政治上表揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)上獎勵、組織上信任”，為企業(yè)黨建工作創(chuàng)新提供不竭的原動力。

三、實(shí)踐探索

基于以上認(rèn)識，茂名石化公司結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和企業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建了目標(biāo)指標(biāo)、措施保證、評價激勵管理體系，有效促進(jìn)了國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的加強(qiáng)。

（1）建立目標(biāo)指標(biāo)體系。堅(jiān)持將拉高標(biāo)桿，層層建標(biāo)、定標(biāo)、亮標(biāo)，作為構(gòu)建體系的首要工作來抓。一是采用對標(biāo)法建標(biāo)。通過對照中央要求和同行先進(jìn)，提出了領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”、黨員“四優(yōu)”、維穩(wěn)工作“三個為零”、服務(wù)職工“三個不讓”、“安全環(huán)保無事故”、“經(jīng)濟(jì)效益最大化”、黨組織“三化”管理等15個方面的目標(biāo)指標(biāo)。二是采用臺階法定標(biāo)。采取建立“確保、力爭、奮斗”三級臺階法，對目標(biāo)進(jìn)行具體標(biāo)度，讓基層沿著“確保、力爭、奮斗”三臺階拾級登高創(chuàng)先爭優(yōu)。三是采用承諾法亮標(biāo)。認(rèn)真督導(dǎo)基層黨委、黨支部、黨員層層制定目標(biāo)指標(biāo)細(xì)化表和公開承諾活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)“千斤重?fù)?dān)眾人挑、個個肩上有指標(biāo)”的良好局面。

（2）建立措施保證體系。按照科學(xué)切入、比學(xué)趕超、事爭第一、打造品牌的思路，搭建實(shí)踐平臺。一是開展先鋒機(jī)（崗）活動。以“三無一創(chuàng)”（無安全環(huán)保事故、無非計(jì)劃停工、無違章操作、創(chuàng)一流工作業(yè)績）為標(biāo)準(zhǔn)，在重要裝置和核心機(jī)組、關(guān)鍵崗位、要害部位建立了118臺黨員先鋒機(jī)、73個黨員先鋒崗、62個黨員責(zé)任區(qū)，讓先鋒機(jī)（崗）在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出“示范點(diǎn)”和“保障線”的重要作用。二是開展?fàn)幃?dāng)能手活動。按照“定規(guī)劃、選苗子、搭梯子、評尖子”的思路，開展黨員輪訓(xùn)、“雙向培養(yǎng)”、“五小”創(chuàng)新和爭當(dāng)黨員業(yè)務(wù)技術(shù)能手活動，有目標(biāo)、有平臺、有考核、有激勵地促進(jìn)黨員業(yè)務(wù)技能水平的提升。三是開展共建和諧活動。構(gòu)建了“從長治久安上謀、從思想觀念上抓、從關(guān)注民生上固、從政策源頭上保、從外部環(huán)境上促”的“五位一體”促和諧保穩(wěn)定長效機(jī)制，建立了“千元不出車間，萬元不出二級廠，五萬元不出公司”的三級幫扶體系，廣泛開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”志愿服務(wù)、“愛心超市”、“愛心助學(xué)”、每月主題探訪、困難職工子女就業(yè)幫扶、職工滿意飯?zhí)酶傎惖然顒樱M(jìn)一步鞏固了企業(yè)“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的局面。