本文作者：王效忠 單位：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、電子政務(wù)與電子商務(wù)的基本含義

電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的需要，應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政務(wù)處理和政務(wù)服務(wù)的各項(xiàng)職能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)提高政府管理效率、精簡(jiǎn)政府管理機(jī)構(gòu)、降低政府管理成本、改進(jìn)政府服務(wù)水平等目標(biāo)。電子政務(wù)的過(guò)程就是工業(yè)時(shí)代的政府(即傳統(tǒng)政府)向信息時(shí)代的政府(即現(xiàn)代政府)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。它主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容:

一、政府部門與政府部門(GoVernment一Government，GZG)。政府部門之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享和實(shí)時(shí)通信，有助于解決單個(gè)部門的“信息孤島”問(wèn)題，包括聯(lián)合審批、一站式辦公等。

二、政府與企業(yè)(Government一Business，GZB)。政府部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)進(jìn)行雙向的信息交流，包括為電子商務(wù)服務(wù)，并提供工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、‘法律等基礎(chǔ)服務(wù)。

三、政府與公眾(GovernmentCitiZen，GZC)。利用因特網(wǎng)為社會(huì)公眾提供廣泛的服務(wù)。包括:醫(yī)療、_衛(wèi)生、教育、就業(yè)、法律、稅務(wù)、金融等。

四、政府與公務(wù)員(Government一Emp1Oyee，GZE)。這是指利用工NTERNET建立行政辦公系統(tǒng)，提高政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公效率。內(nèi)容包括公務(wù)員日常管理、電子公文管理、電子人事管理等。電子商務(wù)是指企業(yè)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行的商業(yè)、貿(mào)易等商務(wù)活動(dòng)以及運(yùn)作管理的整個(gè)過(guò)程，是商務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。電子商務(wù)是一種采用最先進(jìn)信息技術(shù)的買賣方式，它縮短了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的距離，使交易雙方面臨的商業(yè)機(jī)會(huì)迅速擴(kuò)大;電子商務(wù)實(shí)質(zhì)上形成了一個(gè)規(guī)模無(wú)比龐大的虛擬市場(chǎng)，它能夠跨越時(shí)空和地域的局限性，實(shí)時(shí)的為用戶提供各類商品和服務(wù)的供應(yīng)量、需求量、發(fā)展?fàn)顩r及買賣雙方的詳細(xì)情況，從而使買賣雙方能夠更便利地研究市場(chǎng)，更準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)和把握市場(chǎng)。

類似地，電子商務(wù)也包括四個(gè)組成部分:一是企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)(Business-Business，BZB)，這是電子商務(wù)應(yīng)用中最受企業(yè)關(guān)注的一種形式，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行詢價(jià)、報(bào)價(jià)、洽談、簽訂合同等一系列商業(yè)行為。二是企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)(Business一Government，BZo)，這種商務(wù)活動(dòng)覆蓋企業(yè)與政府組織間的各項(xiàng)事務(wù)。例如企業(yè)與政府之間進(jìn)行的各種手續(xù)的報(bào)批，政府通過(guò)因特網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)清單、企業(yè)以電子化方式響應(yīng)，政府在網(wǎng)卜以電子交換方式來(lái)完成對(duì)企業(yè)和電子交易的征稅等。三是企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(Business一Customer，BZC)，這是消費(fèi)者利用因特網(wǎng)直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式，類同于商業(yè)電子化的零售商務(wù)。四是消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(eustomer一Customer，CZC)，這種類型的活動(dòng)是發(fā)生在消費(fèi)者與消費(fèi)者之間，實(shí)際應(yīng)用中較多的是個(gè)人物品拍賣。

二、電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系

(1)電子政務(wù)與電廠商務(wù)之間的區(qū)別

從電子政務(wù)和電子商務(wù)的基本含義可以看出，兩者的根本區(qū)別在于是服務(wù)還是交易電子政務(wù)的宗旨是以公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，利用電子手段實(shí)施公共管理，向企業(yè)和社會(huì)公眾提供國(guó)家政策、法律法規(guī)咨詢，網(wǎng)卜行政服務(wù)以及一系列的信息服務(wù)和公共管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明、方便快捷、低成本。對(duì)于政府內(nèi)部，則是實(shí)施業(yè)務(wù)的電r化管理，招合政府信息資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的網(wǎng)趕共享和交流，為政府的公共管理決策提供依據(jù)與支持。而電子商務(wù)的宗旨是利用電子手段實(shí)施商業(yè)管理，它從本質(zhì)上講是一種經(jīng)濟(jì)行為，屬于經(jīng)濟(jì)范疇。電子商務(wù)僅僅是采用了電子方式進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，并未改變其商務(wù)性質(zhì)。電子政務(wù)的目的，在于通過(guò)電r方式提高政府管理和服務(wù)的質(zhì)量、效率以及社會(huì)效益。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，政府可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，不受時(shí)間和空間的限制，大大提高政府服務(wù)的效率和服務(wù)的質(zhì)量，提高政府為公眾的服務(wù)水平，全面提升政府形象;通過(guò)安全、可靠、高效的政府信息網(wǎng)絡(luò)，將政府的服務(wù)快速、方便、廉價(jià)地傳給社會(huì)與公眾，并使公眾能夠監(jiān)督政府工作，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)，促使反腐敗斗爭(zhēng)向更高層次邁進(jìn)。與之相比，電子商務(wù)的最終出發(fā)點(diǎn)，則是通過(guò)電子方式提高交易事務(wù)的效率和交易主體的經(jīng)濟(jì)效益。由于網(wǎng)上交易不受地域限制和時(shí)間限制，由此擴(kuò)一大了市場(chǎng)范圍，為企業(yè)創(chuàng)造了更多商機(jī)，也讓消費(fèi)者更加滿意;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銀行、電子稅務(wù)、物流配送系統(tǒng)以及信息技術(shù)的發(fā)展，并最終促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。

(2)電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的聯(lián)系

電子政務(wù)和電子商務(wù)雖然在內(nèi)容、性質(zhì)與目的等方面有著不同的理念，但是在支撐體系、基礎(chǔ)管理、信息技術(shù)基礎(chǔ)、系統(tǒng)安全與服務(wù)理念等方面存在許多相同或相通之處。

第一，電子政務(wù)和電子商務(wù)的特征是一致的。根據(jù)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)和電子政務(wù)的建設(shè)實(shí)踐充分表明，電子政務(wù)和電子商務(wù)都有一個(gè)共同的特征，即“電子”是手段，“政務(wù)”、“商務(wù)”是核心;不論是“政務(wù)”還是“商務(wù)”，都可以統(tǒng)稱為業(yè)務(wù)。

第二，電子政務(wù)與電子商務(wù)所包含的內(nèi)容是同質(zhì)的。電子政務(wù)的行為主體主要有政府機(jī)構(gòu)(包括政府公務(wù)員)、企業(yè)和社會(huì)公眾，對(duì)其進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)活動(dòng)。同樣，電子商務(wù)的行為主體主要包括企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者，亦對(duì)其進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)活動(dòng)。

第三，兩者的前提都離不開(kāi)信息化。雖然政府管理與企業(yè)管理有著本質(zhì)上的不同，但是如果從抽象的系統(tǒng)層面看，二者卻有一定的共性，即都是一種分層組織結(jié)構(gòu)。而在基礎(chǔ)管理這個(gè)層面上，可以認(rèn)為政府和企業(yè)面對(duì)的是同樣的挑戰(zhàn)。比如，政府面對(duì)突發(fā)事件的處理與企業(yè)響應(yīng)快速多變的用戶要求，都需要增強(qiáng)組織的信息化靈敏度;政府提高辦公和公共管理效率與企業(yè)提高商業(yè)管理效率，也都要求將信息化改造的重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)管理流程的重組上。

第四，電子政務(wù)與電子商務(wù)都必須借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能，而且信息或數(shù)據(jù)在傳輸及應(yīng)用過(guò)程中的安全，是政府與企業(yè)信息化設(shè)施發(fā)揮作用的最重要的基礎(chǔ)保障。政府是國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，政府部門擁有的信息具有經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等多方面的不同價(jià)值，涉及國(guó)家機(jī)密等敏感信息，需要通過(guò)權(quán)限控制、信息加密傳輸、電子數(shù)字簽名和網(wǎng)絡(luò)防火墻等技術(shù)手段來(lái)保護(hù)其安全性，防止非法用戶侵入;同樣，電子商務(wù)中的商業(yè)機(jī)密、支付信息、電子交易等敏感信息也需要上述技術(shù)手段來(lái)保護(hù)其安全性。