本文作者：王雙 單位：天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所

海洋經(jīng)濟(jì)由于其特殊的地理屬性，區(qū)域特征顯著，不同區(qū)域之間海洋要素稟賦、發(fā)展戰(zhàn)略選擇、潛在優(yōu)勢(shì)及其增長(zhǎng)特色存在著明顯差異。2011年，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)以及廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，一定程度上意味著從國(guó)家戰(zhàn)略層面逐步肯定及確立了區(qū)域特征各異和發(fā)展模式不同的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與此同時(shí)，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)也相繼出臺(tái)地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身區(qū)域特征制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和具體的路徑選擇，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文著重分析我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特征，并針對(duì)不同類型的區(qū)域提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

1我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分類

我國(guó)沿海地區(qū)具有明顯特征的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，主要包括環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，其中，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值2010年達(dá)到13271億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的34.5%，是我國(guó)目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模最大的地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)次之，海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為31.4%，珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)比重最低[1-2]。上述海洋區(qū)域的劃分僅依據(jù)地理范疇，不能體現(xiàn)不同地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體特征，因此，宜以衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)描述不同海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分類及其特征。這里，筆者選擇了這三個(gè)區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，即環(huán)渤海地區(qū)的天津，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的上海、江蘇，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；以及珠江三角洲地區(qū)的廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、廣西和福建進(jìn)行分析（以上各省/直轄市/自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)均以各省/市/區(qū)的名稱來(lái)表示）。

1.1海洋資源豐裕度指數(shù)

資源豐裕度指數(shù)是反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素稟賦狀況。這里，筆者利用張耀光等的方法計(jì)算了各地區(qū)主要海洋資源的豐裕度指數(shù)[3]（表1），即各地區(qū)的各類海洋主要產(chǎn)品產(chǎn)量比重乘以各類海洋資源產(chǎn)業(yè)權(quán)重，包括海洋漁業(yè)資源、海洋油氣資源、海洋鹽業(yè)資源和海洋礦業(yè)資源。海洋資源豐裕度指數(shù)為：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI為各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋資源豐裕度指數(shù)；SRi為各海洋產(chǎn)品產(chǎn)量比重；Pi為各海洋產(chǎn)業(yè)的權(quán)重①，t1為起始年份；t2為結(jié)束年份。表1顯示，漁業(yè)資源豐裕度指數(shù)最高的是山東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，與其海洋漁業(yè)產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)首位的現(xiàn)實(shí)相符，其后依次是浙江、福建和廣西；海洋油氣業(yè)資源主要集中分布在環(huán)渤海和珠三角地區(qū)，尤其是天津和廣東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，油氣業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，僅以天津?yàn)槔?009年天津市海洋油氣業(yè)增加值占全國(guó)海洋油氣業(yè)增加值比重為45.5%，位居全國(guó)第一；鹽業(yè)資源最為豐富的依然是環(huán)渤海地區(qū)，即山東和天津；礦業(yè)資源則集中分布在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，即浙江和福建較為豐富。

1.2海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模

以上述各地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來(lái)衡量海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模（表2），可以看到，天津和上海比重排位較高，從2006年開(kāi)始，上海占據(jù)首位，說(shuō)明上海和天津的海洋經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)模較其他地區(qū)大，一方面依托其雄厚的海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面其重視發(fā)揮自身的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展科技含量高和增長(zhǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提升。相比之下，江蘇和廣西的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，沒(méi)有發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小。其他地區(qū)的排位變化不大。

1.3海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度能夠反映海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，海洋主要產(chǎn)業(yè)③增加值占海洋生產(chǎn)總值比重可以衡量海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度[4]。由于海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋主要產(chǎn)業(yè)和海洋教育科研管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，若海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重越高，說(shuō)明海洋經(jīng)濟(jì)還是依靠傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)依然是傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較小，從而海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較低，反之則說(shuō)明海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度較好。從各地區(qū)的比重來(lái)看（表3），上海、廣東以及浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較高，其海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較低，海洋教育科研管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重較大，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠新興海洋產(chǎn)業(yè)。天津、廣西以及山東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)等地海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較高，反映出其傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)依然是海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量。

1.4海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)

產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重也是反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重要指標(biāo)，從各地區(qū)的涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重看（表4），一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)比重反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較好的上海、廣東和浙江，就業(yè)比重也較高，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較低的山東、廣西和江蘇，相應(yīng)的就業(yè)比重也偏低，海洋產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力尚待提升；另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成也反映出不同地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特征，即雖然天津和上海的比重較高，但是其兩者吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別，天津的海洋就業(yè)更多的是來(lái)自海洋油氣業(yè)和制造業(yè)，而上海則是以海洋服務(wù)業(yè)吸納大量的就業(yè)勞動(dòng)力。

1.5海洋基礎(chǔ)設(shè)施

上述各海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的貨物吞吐量是衡量基礎(chǔ)設(shè)施狀況的有力指標(biāo)。表5顯示，2004—2009年，貨物吞吐量增長(zhǎng)最快的是浙江，其海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快。緊隨其后的是天津。相比之下，福建、山東和廣東增長(zhǎng)率較低，一方面體現(xiàn)出其本身良好的硬件條件，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，另一方面也反映出其大規(guī)模建設(shè)的空間有限，只能在已有基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和整合。

1.6海洋科技水平

海洋科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)代表了海洋經(jīng)濟(jì)科技水平的基本情況，從各地區(qū)的科技人員存量看（表6），山東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津、江蘇和上海具有明顯優(yōu)勢(shì)，其海洋科研人員數(shù)量較多，海洋科技人力資源儲(chǔ)備基礎(chǔ)較好；從科技人員增長(zhǎng)率上看，廣西、江蘇表現(xiàn)突出，一方面體現(xiàn)出其對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)人力要素的重視，另一方面也說(shuō)明了海洋科技水平與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果高度相關(guān)，海洋科技儲(chǔ)備較好的地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相應(yīng)較大。根據(jù)以上具體的指標(biāo)衡量結(jié)果，可以將上述地區(qū)進(jìn)行如下分類：I類地區(qū)資源稟賦較好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，包括浙江和廣東；II類地區(qū)資源稟賦較好，但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比較弱，包括山東和江蘇；III類地區(qū)資源稟賦一般，但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，包括天津和上海；IV類地區(qū)資源稟賦一般，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較弱，包括福建和廣西。