一、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況

1產(chǎn)地檢疫開展情況

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了產(chǎn)地檢疫申報點，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要以黨委、政府的中心工作為重，沒有專職負責的人員，致使很多工作無法正常開展。

2切實加強了屠宰檢疫工作

我縣有生豬定點屠宰場一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有零星屠宰點，鄉(xiāng)政府所在地都正常實施屠宰檢疫工作。我縣定點屠宰場權(quán)屬維西縣商貿(mào)食品有限責任公司，該公司成立于1997年5月，為了認真貫徹執(zhí)行好“定點屠宰，集中檢疫”的工作方針，1997年至今做了大量宣傳整頓工作。2009年10月23日開始，我縣的屠宰檢疫工作逐步走向正規(guī)化的管理軌道，實現(xiàn)了市場檢疫向屠宰檢疫的轉(zhuǎn)變，動態(tài)檢疫向產(chǎn)地（源頭）檢疫的轉(zhuǎn)變，補檢向正常檢疫和行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，嚴格按“四個100%的要求：即產(chǎn)地檢疫率達100%，入場屠宰生豬100%持證進場、耳標佩戴率100%，上市白條豬100%持證上市。”2010年4月至今，定點屠宰場實行24h值班制度，嚴格臺賬記錄制度，無害化處理制度，發(fā)現(xiàn)病害，染疫的生豬嚴格按病害動物和動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程（GB16548—2006）做無害化處理，確保動物產(chǎn)品的消費安全。1997年至今沒有發(fā)生一起肉食品安全事件。

3加強了市場監(jiān)管力度

肉食品安全已成為消費者關(guān)注的熱點，尤其是豬肉更是消費者關(guān)注的焦點。近年來，各種商品流通頻繁，動物和動物產(chǎn)品的經(jīng)營、屠宰、銷售個體戶逐年增多，有些不法商販以經(jīng)濟利益為目的，會采取不同的手段來騙取消費者，對此我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員加大監(jiān)管力度，在日常工作中對上市的凍制品、臘制品、鹵肉攤點隨時查證檢查。宣傳有關(guān)食品安全知識，節(jié)假日期間配合執(zhí)法部門加大打擊查處力度，確保食品安全。對上市的活禽每天進行補檢，查證驗物，發(fā)現(xiàn)可疑畜禽嚴格按《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處理。

4嚴查“瘦肉精”等違禁藥品

違法使用“瘦肉精”等違禁藥品大多發(fā)生在豬肉市場或飼料銷售環(huán)節(jié)中，對此我縣歷年都十分重視。過去由于檢測手段落后，執(zhí)法力度不夠，沒有采取強硬措施。近三年以來我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督人員把此項工作納入日常工作來開展。打擊“瘦肉精”等違禁藥品工作，涉及面廣，需要投入大量的人力、物力和財力才能使此項工作得到順利開展。首先加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，2012年6月與40多位屠宰戶簽訂了收購販運動物和動物產(chǎn)品安全承諾書，對進入屠宰場的所有生豬必須進行宰前“瘦肉精”檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對入場生豬認真查證驗物，證物不符或臨床檢查不合格的嚴禁入場。定時對待宰生豬進行巡回檢查，詳細記錄情況，對可疑病豬，可疑情況及時采取措施，及時處理。對屠宰生豬堅持在現(xiàn)場實施同步檢疫并按照屠宰檢疫相關(guān)規(guī)程實施，對檢測到含有“瘦肉精”等違禁藥品的生豬或肉品，按無害化要求嚴格處理，加強對農(nóng)貿(mào)市場上市豬肉產(chǎn)品進行監(jiān)督檢測。在上市豬肉產(chǎn)品監(jiān)督檢測中，查出“瘦肉精”等違禁藥品的依法追究相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營人員的法律責任及相關(guān)管理者的責任。

二、建議

1積極探索適合當?shù)貙嶋H的檢疫模式

我縣動物檢疫工作隊伍的執(zhí)法主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，主體人員是全縣經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認定公布的官方獸醫(yī)，承擔著全縣的動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督檢疫工作。以后逐步建立：①產(chǎn)地檢疫報檢制；②屠宰場駐場檢疫制；③實行區(qū)域化屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與動物養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)等簽訂責任狀。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，如養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)，層層落實責任，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2加強檢疫設備的投入，提高執(zhí)法水平

檢疫技術(shù)水平是體現(xiàn)一個國家或者一個地區(qū)獸醫(yī)工作水平，甚至是整個動物衛(wèi)生工作水平的重要標志，加大設備的投入至關(guān)重要。由于檢疫工作是一項行政技術(shù)性執(zhí)法工作，其設備投入主要來源應當是當?shù)厝嗣裾骷壢嗣裾畱獙z疫設備的投入和更新納入當?shù)刎斦A算。提高檢疫隊伍的快速反應能力，不僅能提高檢疫人員的機動性，也可以提高檢疫效能，營造良好的檢疫氛圍。按照動物防疫法的規(guī)定，報檢是每個從事經(jīng)營、屠宰、加工、運輸、儲藏等涉及與動物檢疫活動有關(guān)的公民應盡的義務。創(chuàng)建良好守法檢疫氛圍應加大法律法規(guī)的宣傳力度，加強管理，做到有報必檢，不予受理的應當說明理由，嚴厲打擊逃避檢疫的違法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

3建立一支立足基層，體系健全的檢疫隊伍

我縣要積極深化獸醫(yī)體制改革，加快改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物檢疫工作人員的數(shù)量，滿足日益增加的動物檢疫工作任務，形成檢疫工作開展到村、組、社的局面。將有知識、有能力的專業(yè)人員充實到基層動物檢疫隊伍中，確保檢疫工作的質(zhì)量。

三、對策

1指導思想和工作目標

以《動物防疫法》及其配套規(guī)章制度為準繩，以建設動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法水平為目標，進一步加強執(zhí)法隊伍基礎設施建設和規(guī)章制度建設，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，規(guī)范生產(chǎn)、加工、運輸和市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，逐步形成適合當?shù)氐膭游镄l(wèi)生監(jiān)督管理工作的新機制，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。為全面實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督“隊伍正規(guī)化，裝備標準化，執(zhí)法規(guī)范化，管理制度化”的目標任務而努力奮斗。

2統(tǒng)一思想，提高認識

切實加強對屠宰場和肉食品經(jīng)營人員的監(jiān)督管理。嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的要求，對我縣的一個定點屠宰場，42戶肉食品從業(yè)人員發(fā)放《動物防疫條件合格證》，建立健全管理檔案。積極向有關(guān)領(lǐng)導匯報工作現(xiàn)狀，爭取機構(gòu)單設，職責明確，便于開展工作。

3推廣畜禽健康養(yǎng)殖的模式

1）發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖，積極引導畜禽標準化應用，逐步改變千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)的養(yǎng)殖模式，在提高經(jīng)濟效益的同時提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2）加強用藥指導，按照《畜牧法》、《獸藥管理條例》的規(guī)定嚴格遵守休藥期，做到規(guī)范使用獸藥，不得使用國家明令禁止的獸藥。3）建立健全養(yǎng)殖檔案。按照《畜牧法》和農(nóng)業(yè)部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定，指導和督促養(yǎng)殖場（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案。

4做好畜禽防疫檢疫工作

做好畜禽防疫檢疫工作，要以“預防為主、防檢結(jié)合，以檢促防”的原則，把好四關(guān)：①免疫關(guān)，做好畜禽免疫接種，畜禽標識佩戴及免疫證發(fā)放工作；②產(chǎn)地檢疫關(guān)，憑免疫證和畜禽標識進行產(chǎn)地檢疫；③屠宰檢疫關(guān)，對進入屠宰場點的牲畜，進行查證驗物，證物相符且臨床檢查健康的方可入場屠宰；④市場關(guān)，對無證經(jīng)營證物不符以及經(jīng)營病害畜禽和畜禽產(chǎn)品的違法行為給予嚴肅查處，有效控制有害畜禽及產(chǎn)品流通。

5加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。加大資金投入，加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)建設，建立健全實驗室，購買快速檢測儀器設備，培訓技術(shù)人員，充實檢測力量，完善儀器設備和手段，提高檢測能力。重點建設和完善飼料安全、獸藥質(zhì)量、畜禽產(chǎn)品等技術(shù)檢測機構(gòu)。對畜禽產(chǎn)品實施生產(chǎn)過程全方位檢測，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度

深入基層、進村到戶，大力宣傳《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《動物檢疫管理辦法》、《安全使用飼料和飼料添加劑》等相關(guān)法律法規(guī)，使廣大群眾知法、懂法、守法并參與監(jiān)管。要利用電視臺、網(wǎng)絡、媒體等廣泛宣傳“瘦肉精”等違禁藥品的危害，提高生產(chǎn)者、消費者的食品安全意識，讓被管理者理解、支持、配合監(jiān)督執(zhí)法工作。

7加強部門協(xié)調(diào)配合，多管齊下

加強與工商、公安、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，加大查處打擊力度，嚴厲打擊無證經(jīng)營，抗拒檢疫，逃避監(jiān)督等行為。擴大影響，進一步提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會地位，努力推動我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作邁上新臺階。

本文作者：趙文麗 單位：維西縣農(nóng)牧和科學技術(shù)局獸醫(yī)站