一、煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式分析

1煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展具有以下特點(diǎn):(1)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)存在斷裂性，存在兩個(gè)甚至多個(gè)小產(chǎn)業(yè)鏈并存的情況。如同煤集團(tuán)以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，發(fā)展了“煤電－建材”和“煤－化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了煤炭多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完美結(jié)合。其“雙鏈并走”的發(fā)展模式為企業(yè)建立綜合的煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)，然而鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的斷層將不利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈效益的最佳發(fā)揮;(2)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。我國煤炭資源分布集中于西北地區(qū)，因此發(fā)展比較成熟、技術(shù)比較先進(jìn)的大型煤炭集團(tuán)多居于此，其采用煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的機(jī)會(huì)也較大。但由于中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、資金等方面的不足，嚴(yán)重制約了其煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式發(fā)展，于是多數(shù)中小企業(yè)選擇了比較單一的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;(3)產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展理念不足。目前該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展多立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論或生態(tài)工業(yè)園理論，以煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主導(dǎo)的新型煤炭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園也蓬勃發(fā)展。這些理論盡管同樣包含了低碳、環(huán)保元素，但是對(duì)低碳生產(chǎn)的關(guān)注不足，這不利于全球變暖的環(huán)境應(yīng)對(duì)和可持續(xù)發(fā)展，也不利于我國煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)日益激烈的國際低碳經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

2產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的問題

就生產(chǎn)過程而言，煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈主要存在能耗高、效率低、排放高、新能源及低碳技術(shù)使用率低等問題。該產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)能源主要有煤及煤制氣、洗精煤、柴油、燃料油、液化石油氣、天然氣、電力等，其中煤炭、石油以及煤炭燃燒生產(chǎn)的電力是其主要使用能源，而天然氣等新能源比例較低，使用比重不到10%。以化石能源為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈二氧化碳排放量的增加，低碳技術(shù)使用水平的限制，更不利于能源使用效率的提升和產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式的發(fā)展。在綜合利用方面，主要存在共伴生礦利用率低、煤層氣收集利用不足及三廢末端處理不足等問題。目前該產(chǎn)業(yè)鏈模式對(duì)煤炭生產(chǎn)伴生物的綜合利用方式仍比較粗放。以煤矸石為例，一般含碳量為6～20、發(fā)熱量介于2090～6270kJ/kg的煤矸石適于制建材，低于該下限可用于建材制造或復(fù)墾、回填，高于該上限則適于作燃料［7］，這樣對(duì)煤矸石進(jìn)行分類綜合利用才能物盡其用;煤層氣綜合利用由于需要較高的技術(shù)設(shè)備支撐，目前僅在較大型煤礦采用，中小煤礦仍是自然排空，既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境;對(duì)于廢水、廢氣及固體廢棄物的處理，由于其增值效益不高，且排放環(huán)境寬松，故仍有很大的發(fā)展空間。關(guān)于環(huán)境治理，主要存在有三廢回收率低下、排放達(dá)標(biāo)率低及投資比重不高的問題。目前產(chǎn)業(yè)鏈三廢排放及治理工作主要依靠政府的監(jiān)管和企業(yè)的自主，然而低碳經(jīng)濟(jì)方興，其相關(guān)體制政策法規(guī)尚不完善，執(zhí)行頗多困難，監(jiān)管難免存在漏洞。同時(shí)，煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，對(duì)三廢的治理及環(huán)保工作采取消極放任的態(tài)度，這也是環(huán)境治理工作進(jìn)展緩慢的原因。低碳意識(shí)方面，主要存在問題是:管理層面，主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式的主動(dòng)性不強(qiáng)，決策層態(tài)度消極;員工層面，主要表現(xiàn)為低碳教育普及率低、低碳生產(chǎn)執(zhí)行不力等。這些不足，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展模式與績效脫鉤，企業(yè)管理層及員工缺乏激勵(lì)力造成的。

3原因分析

我國煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的一系列問題，追根溯源是由政府、企業(yè)、員工以及行業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體未充分發(fā)揮作用引起的。首先在政府方面，目前我國政府低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)體系尚不健全，執(zhí)行不力，且以行政命令為主導(dǎo)形式，不能激發(fā)出企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。其次在行業(yè)方面，目前我國煤炭行業(yè)內(nèi)派系林立，地區(qū)之間的交流與合作存在諸多隔閡，且行業(yè)領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則尚未確立。再次在企業(yè)方面，目前我國煤炭企業(yè)主動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意愿淡薄，對(duì)企業(yè)低碳核算及低碳技術(shù)研發(fā)工作不夠重視，碳素企業(yè)低碳生產(chǎn)規(guī)程及員工培訓(xùn)也有待加強(qiáng)。最后在員工方面，員工低碳意識(shí)淡薄，導(dǎo)致低碳生產(chǎn)執(zhí)行力度不足，同時(shí)對(duì)企業(yè)的低碳發(fā)展也未盡到員工的監(jiān)督義務(wù)。

二、煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展的對(duì)策建議

政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“兩手”功能:“一手”硬功能，緊抓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)體系的建立健全及切實(shí)執(zhí)行;“二手”軟功能，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提供低碳發(fā)展優(yōu)惠政策，放寬煤炭產(chǎn)業(yè)低碳市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過政策支持引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)朝著低碳方向發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化低碳服務(wù)職能，擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資比重，積極構(gòu)建低碳融資平臺(tái)，保障我國煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的良好環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)作為煤炭企業(yè)的聯(lián)合組織，首先需要確定行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的行業(yè)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展樹立標(biāo)尺，敦促煤炭企業(yè)低碳發(fā)展。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地區(qū)間乃至國際間煤炭企業(yè)的交流與合作，打破地區(qū)門戶觀念，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)的推廣普及，在競爭中實(shí)現(xiàn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是態(tài)度的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)布的低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，提高能源使用效率、新能源使用水平和綜合利用水平，降低三廢排放率，積極應(yīng)對(duì)來自國際的低碳經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。首先，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)企業(yè)核算體系改革，引入低碳理念和環(huán)境成本意識(shí)。其次，應(yīng)當(dāng)完善低碳生產(chǎn)規(guī)程，改革員工績效考評(píng)制度，強(qiáng)化員工的低碳生產(chǎn)意識(shí)，敦促、激勵(lì)員工低碳生產(chǎn)的自覺性。員工既是低碳生產(chǎn)的執(zhí)行人，又是企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督人。在生產(chǎn)方面，員工應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化低碳理念，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的低碳生產(chǎn)章程。同時(shí)，員工是國家的公民，因此還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督義務(wù)。

三、結(jié)論及展望

以煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈等為代表的煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展模式，是延長煤炭產(chǎn)業(yè)生命周期的強(qiáng)大武器，亦是我國煤炭行業(yè)擺脫困境、重新煥發(fā)生機(jī)的必然之路。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為主體的視角，對(duì)煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的問題進(jìn)行了定性分析，并提出相應(yīng)的可行性建議，對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展有一定推動(dòng)作用。但是本文還有不足之處，如尚未進(jìn)行進(jìn)一步的定量分析等，因此加強(qiáng)實(shí)證分析和不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的比較分析，將是我們下一步的工作方向。

本文作者：吳玉萍、劉婭楠、呂小師 單位：河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、河南理工大學(xué)土木工程學(xué)院