一、水利建設(shè)工程預(yù)算存在問(wèn)題

1.預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目有偏差

預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目如果不能完全對(duì)應(yīng),就會(huì)造成在預(yù)算支出時(shí)的結(jié)構(gòu)不合理,有些支出雖然有預(yù)算卻不能找到相應(yīng)的支出科目,致使財(cái)務(wù)賬目混亂。

2.缺乏對(duì)工程全過(guò)程綜合管理的意識(shí)

目前實(shí)施的水利建設(shè)工程預(yù)算管理大多都是階段性的管理模式,缺少全局管控意識(shí)。承建、設(shè)計(jì)、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和實(shí)施辦法。

3.預(yù)算管理中的其它問(wèn)題

水利工程預(yù)算管理中還存在部分與國(guó)家財(cái)政制度改革要求不呼應(yīng)的地方,預(yù)算的編制與執(zhí)行急需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。除此,財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)也比較薄弱,特別是隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)日漸重視,財(cái)務(wù)管理的主體、機(jī)制等都發(fā)生了很大的變化,這就迫切需要水利建設(shè)工作要按照國(guó)家財(cái)政體制改革要求,進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)務(wù)建設(shè),切實(shí)提高水利預(yù)算管理水平。

二、對(duì)于提高水利建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的建議

1.加強(qiáng)水利建設(shè)工程預(yù)算管理的全局管控能力

首先,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段要認(rèn)真編制工程預(yù)算,切實(shí)預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)支出,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)預(yù)算的管理工作。其次,施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工定額和施工組織方案編制施工預(yù)算。該預(yù)算是施工單位進(jìn)行備料、班組核算和控制工程成本的重要依據(jù)。在工程施工過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算,爭(zhēng)取以最低的預(yù)算成本完成合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后,工程建設(shè)完畢進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),要與設(shè)計(jì)方案比對(duì),對(duì)期初工程預(yù)算有較大影響的設(shè)計(jì)變更,必須有完整真實(shí)的說(shuō)明文件和得到相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的證明文件,對(duì)任何沒(méi)有證明文件的預(yù)算增加都要追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

2.加強(qiáng)部門(mén)結(jié)合,提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性

在編制預(yù)算的過(guò)程中,要加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與合作,尤其是負(fù)責(zé)預(yù)算工作的部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)。預(yù)算人員與財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)溝通,財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)要緊密配合,以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。在預(yù)算編制時(shí),要將預(yù)算支出細(xì)化到具體的項(xiàng)目,為后期工程實(shí)施中預(yù)算執(zhí)行提供指導(dǎo)作用。

3.加大水利工程預(yù)算執(zhí)行的力度

各級(jí)水利部門(mén)要高度重視水利建設(shè)工程預(yù)算執(zhí)行工作,要把工程預(yù)算執(zhí)行情況作為相關(guān)責(zé)任人年終考核的重要依據(jù)之一。要制度科學(xué)合理的工程預(yù)算管理制度,統(tǒng)籌考慮預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。要充分考慮水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件、前期工作和年度計(jì)劃安排,依此完善工程預(yù)算編制程序,細(xì)化預(yù)算編制中的內(nèi)容,提高預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化水平,將每一項(xiàng)預(yù)算支出落實(shí)到具體部門(mén)和具體用途。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,重要環(huán)節(jié)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制并安排專(zhuān)人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行方式。要堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào),加強(qiáng)資金審核與撥付的管理,杜絕超預(yù)算支出,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

4.將水利工程預(yù)算管理與績(jī)效管理相融合

可以嘗試把績(jī)效理念融入到預(yù)算管理之中,著力構(gòu)建水利預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo),科學(xué)測(cè)算資金需求,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果反饋體系,并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到預(yù)算執(zhí)行單位,作為年終績(jī)效考核和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。要規(guī)范、有序、及時(shí)地公開(kāi)預(yù)算信息,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的透明度。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,也是農(nóng)業(yè)的命脈,我們國(guó)家又是缺水的大國(guó),在這樣的形勢(shì)下,我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)水利工程預(yù)算管理的重要意義,及時(shí)掌握水利預(yù)算工作面臨的新問(wèn)題新要求,逐步提高水利建設(shè)工程預(yù)算管理水平,切實(shí)貫徹、落實(shí)好我國(guó)的民生工程。

作者：李燕 單位：任城區(qū)水務(wù)局