一、裝飾裝修工程材料不同管控模式實施中遇到的問題

采用A模式的某工程，因甲方缺少采購人員和供貨倉庫場地，現(xiàn)場管理人員對物資交貨驗貨等各種交接程序缺乏了解，雙方為供貨時間、到場地點也不能達成一致，多次倒運，增加了成本和管理難度，最終將甲供材料轉(zhuǎn)交乙方自購。采用B模式的某工程，在招標和合同簽訂時將石材、墻地磚等關(guān)鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價，并約定了材料價格確認及調(diào)整辦法。但實施時沒有細化合同約定的三方采購控制流程和相應(yīng)的管理辦法，甲方為控制材料費用和質(zhì)量，事先對擬購材料與供應(yīng)商進行了詢價和初步洽商，但乙方以參與度不夠為由，拒絕與供應(yīng)商簽約，導(dǎo)致工程施工進度的拖延，產(chǎn)生了糾紛和爭議。采用C模式的某工程，甲方確定了最高限價，但無有效配套詳細質(zhì)量監(jiān)督要求和措施，乙方采購管件質(zhì)量較次，后期出現(xiàn)跑冒滴漏等問題，更換維修，費時費力，增加了維修成本。

二、通過以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問題，建議如下

1.明確實施采購行為主體，規(guī)范管理制度流程，監(jiān)理健全協(xié)同監(jiān)管機制

1.1采用A模式時，甲方應(yīng)設(shè)立管控組織機構(gòu)并明確職責(zé)分工，一般做法是在主管副總領(lǐng)導(dǎo)下，建立和理順設(shè)計部、造價部、工程部、現(xiàn)場管理部、物資供應(yīng)部對甲供材料管控運作制度和流程，監(jiān)理公司參與，乙方提交需求計劃給現(xiàn)場甲方代表和監(jiān)理后，設(shè)計部應(yīng)對材料質(zhì)量檔次標準審核確定，造價部應(yīng)對計劃數(shù)量和價格進行審核監(jiān)控、工程部負責(zé)招標事項、物資供應(yīng)部負責(zé)采購數(shù)量、庫存數(shù)量、交貨時地、出入庫手續(xù)等事項，現(xiàn)場管理部和監(jiān)理負責(zé)簽收交驗合格證、抽檢材料等。此外，在實施過程中及時對實際采購數(shù)量和使用數(shù)量做好管控分析，盡量避免超領(lǐng)冒批出現(xiàn)剩貨，將損耗控制在定額損耗范圍中。

1.2采用B模式時，合同中應(yīng)明確實施主體及三方參與確定材料采購價格的主要管控要點，設(shè)立含甲、乙、監(jiān)理三方的招標工作小組，增強招標工作計劃性，同時設(shè)立相應(yīng)的招標領(lǐng)導(dǎo)小組，保持對檔次費用決策溝通順暢，提高決策效率。在材料采購計劃之前進一步細化有關(guān)監(jiān)管操作程序和審批管控流程，及時商定有關(guān)事項。甲方應(yīng)提前考察了解，做好調(diào)查摸底及檔次效果與費用對比分析，多渠道增加對材料質(zhì)量與價格的認知度，收集有效資料，確保有效監(jiān)督。

1.3采用C模式時，應(yīng)在限價的同時做好品牌檔次的匹配要求，細化控制有關(guān)耐久性、環(huán)保性等質(zhì)量指標和檢驗檢測要求，并應(yīng)約定質(zhì)量管控要求，如限價的材料及其樣本或樣品應(yīng)事先得到發(fā)包人的審批認可后才可用于工程內(nèi)。發(fā)包人應(yīng)指定樣品保管責(zé)任人和存管地點和制定相應(yīng)察看對比使用管理要求。適當(dāng)延長質(zhì)保期限，提高質(zhì)保金比例，強化違約條款約定等措施。

2.動態(tài)監(jiān)管及采購招標運作方式要點和其注意事項

2.1如甲定乙供材料的實施中，雙方如爭議大、難達成一致，在甲方具備供應(yīng)條件和有足夠時間改變管控模式時，應(yīng)及時洽商變更材料管控模式，避免出現(xiàn)更大的糾紛和影響。否則，應(yīng)及時調(diào)整策略，消除爭議。

2.2如果約定相關(guān)指定材料供應(yīng)商必須通過聯(lián)合招標確定的，招標文件應(yīng)當(dāng)由雙方共同起草或確認，其中的各項標準和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方共同認可，發(fā)包人主要側(cè)重于與功能要求和價格有關(guān)的因素，承包人主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。聯(lián)合招標應(yīng)分別確定各指定供應(yīng)商的合同價格、權(quán)力和責(zé)任、違約處理、款項支付方式、指定供應(yīng)商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對指定供應(yīng)商的選定予以否決的條件、指定供應(yīng)商的保修的責(zé)任及退換貨品約定等，防止毀約帶來的被動和進度延誤風(fēng)險。

2.3委托第三方公開招標集中采購，實現(xiàn)有效管控監(jiān)督，最大限度的降低采購成本，簽署相對公平合理的采購供應(yīng)合同。

三、結(jié)語

裝飾裝修工程項目實施中，應(yīng)不斷加強對材料管控模式的研究與合理運用，爭取做到事前謀劃控制，明確采購主體，建立有效管控制度和流程，事中緊密關(guān)注和調(diào)整，事后總結(jié)問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，以達到預(yù)期的裝飾裝修效果，提高工程質(zhì)量和施工效率，減少結(jié)算糾紛，提升裝飾裝修工程的管理水平，實現(xiàn)效益最大化。

作者：閆煥葉 單位：五礦邯邢礦業(yè)有限公司