一、裝備經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵的系統(tǒng)分析

1.裝備的資源消耗性是裝備經(jīng)濟(jì)管理的根源

裝備是一種特殊的非生產(chǎn)性消費(fèi)品，它并不直接為社會(huì)在生產(chǎn)過程提供生產(chǎn)要素，只體現(xiàn)為一定的軍事實(shí)力，因此表現(xiàn)出純粹的資源消耗特性。首先，高新技術(shù)武器裝備往往具有較大的復(fù)雜性，這極大地加劇了裝備的資源消耗性。其次，現(xiàn)代高技術(shù)裝備一個(gè)顯著的特點(diǎn)是對(duì)體系化的要求越來越高。裝備體系是指由功能上相互關(guān)聯(lián)的各類武器裝備系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。單個(gè)武器裝備往往不能形成有效的戰(zhàn)斗力，而必須與相應(yīng)的配套裝備或設(shè)施形成體系，才能在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中發(fā)揮效能，這種體系化的要求也極大地加劇了裝備的資源消耗性。裝備的資源消耗性，尤其是復(fù)雜的現(xiàn)代高技術(shù)裝備和裝備體系對(duì)資源的強(qiáng)消耗性，是裝備經(jīng)濟(jì)管理的根源：正是這一強(qiáng)消耗性使得裝備建設(shè)受到了經(jīng)濟(jì)資源的嚴(yán)重制約，造成了裝備發(fā)展需求與有限的經(jīng)濟(jì)資源之間的強(qiáng)烈矛盾。以消耗性為根源的特點(diǎn)決定了裝備經(jīng)濟(jì)管理的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)消耗的控制，這與傳統(tǒng)意義上的國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理以發(fā)展為側(cè)重點(diǎn)有著根本的區(qū)別。裝備本身在消耗性方面的特殊性———強(qiáng)消耗性、復(fù)雜性、體系化的消耗性，也決定了其與軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理、后勤經(jīng)濟(jì)管理的差別。

2.“經(jīng)濟(jì)”在裝備工作中表現(xiàn)為一種系統(tǒng)性的優(yōu)化理念

對(duì)于“經(jīng)濟(jì)”在裝備經(jīng)濟(jì)管理中的表現(xiàn)，我們認(rèn)為，首先，裝備工作中的“經(jīng)濟(jì)”沒有價(jià)值創(chuàng)造性，而是一種節(jié)約和優(yōu)化的理念；其次，“經(jīng)濟(jì)”是存在于裝備工作方方面面的一個(gè)系統(tǒng)性范疇，不可孤立看待。學(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)的理解有很多不同的觀點(diǎn)。在裝備工作中，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一種效益優(yōu)化的理念，即“花費(fèi)少而效益大”。由于裝備本身的純資源消耗特性，裝備經(jīng)濟(jì)管理關(guān)心的是如何通過有效的管理使得裝備資源發(fā)揮最大效益的問題：其一，有限經(jīng)費(fèi)條件下的效能最大化；其二，效能一定前提下的經(jīng)費(fèi)最小化。因此，與其他很多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)問題表現(xiàn)為追求利潤等目標(biāo)不同，裝備工作中的“經(jīng)濟(jì)”主要表現(xiàn)為一種優(yōu)化的理念。這種優(yōu)化不僅是對(duì)于具體裝備，也是對(duì)于裝備工作整體。裝備的資源消耗特性決定了裝備工作的各個(gè)方面都與經(jīng)濟(jì)問題緊密相關(guān)，因此不可孤立地看待裝備工作中的經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)前有關(guān)裝備經(jīng)濟(jì)管理的研究主要關(guān)注“裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”“裝備經(jīng)濟(jì)部門”“裝備經(jīng)濟(jì)關(guān)系”等概念。這些概念將裝備工作中的經(jīng)濟(jì)問題獨(dú)立出來，導(dǎo)致了對(duì)裝備經(jīng)濟(jì)管理的片面認(rèn)識(shí)———只關(guān)注顯性的經(jīng)濟(jì)問題，而忽略了未來戰(zhàn)爭中的消耗性問題、體制對(duì)經(jīng)濟(jì)性的影響問題等。因此，認(rèn)識(shí)裝備工作中的經(jīng)濟(jì)問題，必須樹立系統(tǒng)的觀念，絕不可孤立對(duì)待。

3.“管理”劃定了裝備經(jīng)濟(jì)管理的外延

管理是主體為達(dá)到目標(biāo)采用一定的手段作用于客體的過程。裝備經(jīng)濟(jì)管理落腳于管理，必須符合管理的邏輯框架。首先，從主體上看，裝備經(jīng)濟(jì)管理主體是由多種專業(yè)組成的群體。管理的目標(biāo)性決定了裝備經(jīng)濟(jì)管理主體群要有共同的追求。其次，從客體上看，裝備經(jīng)濟(jì)管理的客體也是由多種活動(dòng)、要素組成的集合。總體來講，按照管理的邏輯框架，裝備經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該有明確的范圍，這一范圍就是軍隊(duì)內(nèi)部。只有限定在這一范圍內(nèi)，相關(guān)個(gè)體組成的裝備經(jīng)濟(jì)管理群體性主體的目標(biāo)追求才是一致的，管理的對(duì)象也才是明確的。

二、裝備經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵和內(nèi)容

通過上述分析，我們提出：裝備經(jīng)濟(jì)管理是軍隊(duì)各級(jí)裝備發(fā)展、保障和日常管理部門，為充分發(fā)揮裝備資源的效益，在經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的理念和方法的指導(dǎo)下，運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段，對(duì)裝備的相關(guān)工作實(shí)施管理的過程。概括起來，裝備經(jīng)濟(jì)管理主要包括裝備經(jīng)濟(jì)資源管理、裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和裝備工作的經(jīng)濟(jì)性分析３個(gè)方面的內(nèi)容。

1.裝備經(jīng)濟(jì)資源管理

裝備經(jīng)濟(jì)資源管理是指對(duì)裝備建設(shè)中所涉及資源的管理。從資源本身的含義來講，裝備經(jīng)濟(jì)資源管理應(yīng)包括有形資源管理和無形資源管理。其中，有形資源管理是當(dāng)前裝備經(jīng)濟(jì)管理工作的核心內(nèi)容，主要包括裝備經(jīng)費(fèi)管理和裝備實(shí)物資產(chǎn)管理；無形資源管理則主要是指裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形、但具有價(jià)值形態(tài)的裝備經(jīng)濟(jì)資源管理活動(dòng)。當(dāng)前有形資源管理的理論和實(shí)踐已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，而無形資源管理問題不論在理論研究中還是在具體實(shí)踐中都還屬于一個(gè)新的領(lǐng)域。在理論上，已有少數(shù)學(xué)者開始關(guān)注諸如裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面的問題；在實(shí)踐中，我軍對(duì)無形資源的管理也還處于初級(jí)階段，許多問題也只是停留在概念和重要性的強(qiáng)調(diào)上，具體有效的管理措施還很少。需要指出的是，人力和物力資源也是裝備建設(shè)的重要資源。但在商品經(jīng)濟(jì)條件下，二者主要是通過財(cái)力資源而得到配置和管理。

2.裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理

裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理是裝備經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)顯性經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行管理的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，與裝備經(jīng)濟(jì)管理本身的復(fù)雜性類似，裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界的劃定也并不簡單。有學(xué)者提出裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“主要是指設(shè)計(jì)、規(guī)劃、研制、生產(chǎn)、管理活動(dòng)”。從內(nèi)涵上講，這一定義包含了裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的主要階段和過程；然而在外延上，該定義顯然又超出了“經(jīng)濟(jì)”的范疇，因?yàn)樵O(shè)計(jì)、研制、使用以及與之相關(guān)的維修本身并不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但其過程當(dāng)中包含了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。可以認(rèn)為，裝備壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段均涉及有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能等同于裝備建設(shè)及其各個(gè)階段本身。由此，我們認(rèn)為，裝備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理是指裝備建設(shè)總體以及其中各個(gè)階段涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包括裝備規(guī)劃計(jì)劃管理、裝備經(jīng)費(fèi)管理、裝備資產(chǎn)管理、裝備價(jià)格管理、裝備合同管理、裝備招投標(biāo)管理等。

3.裝備工作的經(jīng)濟(jì)性衡量

裝備工作中的很多問題，表面上看與經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大，但通過合理的安排和有效的管理，同樣能減少不必要的資源消耗，從而大大提高裝備資源的整體效益。例如，在裝備工作的總體體制建設(shè)中，各國采取了不同的體制模式，有國防部集中統(tǒng)一管理的模式、國防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各軍種負(fù)責(zé)的模式、政府和軍隊(duì)分開管理的模式等。這些不同的模式不僅影響裝備建設(shè)的路徑和成效，也對(duì)裝備經(jīng)濟(jì)資源的消耗過程和結(jié)果產(chǎn)生影響。再如，裝備維修保障的模式、維修保障技術(shù)的發(fā)展同樣對(duì)相關(guān)裝備工作的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生影響。合理地對(duì)裝備工作的這些相關(guān)制度安排、管理模式和管理手段進(jìn)行設(shè)計(jì)，同樣能夠帶來裝備經(jīng)濟(jì)資源的節(jié)約，提高裝備建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。這些管理活動(dòng)本身并不包含顯性的經(jīng)濟(jì)要素或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，對(duì)其進(jìn)行衡量往往能夠極大地提高裝備建設(shè)總體效益。這里尤其強(qiáng)調(diào)的是第３個(gè)方面，這既是體現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)性要求系統(tǒng)地融入裝備建設(shè)方方面面的重要內(nèi)容，也是裝備經(jīng)濟(jì)管理“系統(tǒng)內(nèi)涵”的精髓所在。

三、裝備經(jīng)濟(jì)管理與相關(guān)概念的關(guān)系

1.與裝備全壽命管理的關(guān)系

裝備全壽命管理，可以理解為從縱向?qū)ρb備壽命周期各階段實(shí)行統(tǒng)籌管理。裝備全壽命管理的目的是實(shí)現(xiàn)裝備可靠性、維修性、保障性、經(jīng)濟(jì)性等多目標(biāo)的優(yōu)化。裝備經(jīng)濟(jì)管理與裝備全壽命管理之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系在于：經(jīng)濟(jì)是裝備全壽命管理的目標(biāo)之一，而裝備經(jīng)濟(jì)管理的過程是實(shí)現(xiàn)全壽命管理的重要途徑。區(qū)別在于：首先，全壽命管理針對(duì)的是具體的裝備，而裝備經(jīng)濟(jì)管理關(guān)注的則是整個(gè)裝備工作系統(tǒng)。其次，裝備經(jīng)濟(jì)管理是由一系列管理活動(dòng)組成的概念群，而裝備全壽命管理則更多地體現(xiàn)為一種管理理念：前者的外延是直接的管理實(shí)踐活動(dòng)，如裝備經(jīng)費(fèi)管理、裝備價(jià)格管理、裝備合同管理、裝備經(jīng)濟(jì)論證管理等，而這些直接的管理實(shí)踐活動(dòng)都是裝備經(jīng)濟(jì)管理這一屬概念的種概念，因此裝備經(jīng)濟(jì)管理的概念更加偏向于人類改造客觀世界的手段和方法，屬于實(shí)踐的范疇；而裝備全壽命管理則往往與“目標(biāo)”“要求”等概念聯(lián)系起來，這種目標(biāo)與要求必須內(nèi)化到裝備壽命周期的各個(gè)階段當(dāng)中，形成各個(gè)階段管理的具體目標(biāo)，各個(gè)階段中與全壽命管理目標(biāo)和要求相關(guān)的管理活動(dòng)只是實(shí)現(xiàn)裝備全壽命管理的手段，但絕不能稱這些管理活動(dòng)是全壽命管理的種概念。至于裝備全壽命管理到底包含哪些種概念層次的管理活動(dòng)，學(xué)術(shù)界至今沒有一個(gè)清晰的概念。這一問題表明裝備全壽命管理相對(duì)來講更加具有形而上的屬性，屬于方法論的范疇。再次，裝備全壽命管理的目標(biāo)是多重的，包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理等，而裝備經(jīng)濟(jì)管理則主要追求經(jīng)濟(jì)方面的目標(biāo)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)（消耗的最小化）或效率（產(chǎn)出的最大化）這２個(gè)辯證統(tǒng)一的方面。

2.與裝備采辦管理的關(guān)系

裝備采辦是指獲取遂行軍事任務(wù)所需裝備及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，主要包括從裝備需求分析、規(guī)劃計(jì)劃、研制、生產(chǎn)、訂購直至交付部隊(duì)以后的技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)的活動(dòng)。相應(yīng)的，裝備采辦管理就是指對(duì)裝備采辦相關(guān)活動(dòng)實(shí)施的管理。裝備經(jīng)濟(jì)管理與裝備采辦管理之間也是既相互聯(lián)系、相互包含，又相互區(qū)別的關(guān)系。聯(lián)系在于：裝備經(jīng)濟(jì)管理是裝備采辦管理的重要內(nèi)容；裝備采辦管理是裝備經(jīng)濟(jì)管理的重要領(lǐng)域。區(qū)別在于：首先，裝備經(jīng)濟(jì)管理存在于裝備工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，而采辦僅僅是裝備建設(shè)的一個(gè)部分；其次，雖然解決裝備的經(jīng)濟(jì)可承受性問題是采辦概念產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因之一，但采辦不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題，裝備的技術(shù)狀態(tài)管理、裝備建設(shè)效率等也是其重要內(nèi)容和目標(biāo)。

四、結(jié)束語

裝備經(jīng)濟(jì)管理概念的明確界定是形成學(xué)科話語體系，凝練學(xué)科研究方向，凝聚相關(guān)學(xué)者，進(jìn)而建立科學(xué)共同體的基礎(chǔ)。本文從系統(tǒng)的視角對(duì)這一概念的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步梳理裝備經(jīng)濟(jì)管理的范疇體系，研究裝備經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)律，形成裝備經(jīng)濟(jì)管理理論體系，進(jìn)而推動(dòng)裝備經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的發(fā)展，更好地為我軍裝備建設(shè)提供理論支撐。

作者：張大偉 魏汝祥 劉寶平 儲(chǔ)天元 單位：海軍工程大學(xué)裝備經(jīng)濟(jì)管理系 海軍工程大學(xué)