第一篇

1、農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的相關(guān)理論

1.1農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論

金融深化理論：這一理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華•肖和羅納德•麥金農(nóng)提出的用金融自由化政策促進(jìn)不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論。這一偉大的理論開(kāi)創(chuàng)了金融理論化的先河。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論：是指在金融體系結(jié)構(gòu)完善的情況下，政府適當(dāng)?shù)慕槿朕r(nóng)村金融市場(chǎng)。這種政府干預(yù)的行為才能夠有效的解決一些問(wèn)題。

1.2農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)文獻(xiàn)

1.2.1國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)

我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生提出農(nóng)村金融改革事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。他認(rèn)為我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村社會(huì)保障中扮演著重要的角色。周才云通過(guò)研究對(duì)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持程度,提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村金融有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

1.2.2國(guó)外有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)

Gurley進(jìn)一步發(fā)展了Schumpeter的思想，他提出不同的金融系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不同的作用并且大小也不相同。Jeanneney和Kpodar研究了金融的發(fā)展和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從而提出金融系統(tǒng)為窮人們提供了投資平臺(tái)從而改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

2、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)??長(zhǎng)現(xiàn)狀

2.1我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)村金融發(fā)展蒸蒸日上，但也存在著不少的問(wèn)題。農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)少。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)主要存在大城市中，在農(nóng)村分布較少，這使得貸款提供者比較集中，農(nóng)民貸款不方便，競(jìng)爭(zhēng)不足。即使一些農(nóng)村地區(qū)有金融機(jī)構(gòu)，但從業(yè)人員也存在嚴(yán)重的不足。農(nóng)村金融服務(wù)單一。銀行推出的金融服務(wù)受地區(qū)的限制而有不同。處在落后地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，所享受的金融服務(wù)也相對(duì)單一。金融服務(wù)的缺失導(dǎo)致了無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的本身不足。這一先天的不足導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

2.2我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)提出了一系列的惠農(nóng)政策，例如：我國(guó)提出了廢止農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼廢止農(nóng)業(yè)稅條例，提出了糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這一系列政策是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步的增長(zhǎng)與發(fā)展，然而我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍然存在著一些問(wèn)題。農(nóng)村人民人均收入增多，但城鄉(xiāng)收入差距增大。通過(guò)對(duì)往年的數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察，我國(guó)農(nóng)村人民生活條件有了顯著的提高，人們的收入，住房面積有了很大的提高。但是與城鎮(zhèn)居民的相比差距是越來(lái)越大。我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度還不夠。雖然我國(guó)提出了一系列的惠農(nóng)政策。但是由往年數(shù)據(jù)可看出，只是在近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比例才突破9%。農(nóng)業(yè)設(shè)備落后。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較落后，這使得生產(chǎn)受限，生產(chǎn)效率低。落后的生產(chǎn)設(shè)備不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、政策建議

通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)??長(zhǎng)現(xiàn)狀的分析提出一些政策建議。

3.1引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展

我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)商業(yè)銀行和國(guó)有銀行在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，積極的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)三農(nóng)，為農(nóng)村金融發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

3.2提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作效率

如今我國(guó)部分地區(qū)的城鎮(zhèn)銀行貸款效率低，影響了資金注入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效率，從而影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)完善貸款效率。使得農(nóng)村所需資金得到及時(shí)的滿足。

3.3健全完善相關(guān)的法律制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融的發(fā)展需要完備的法律制度來(lái)保駕護(hù)航。我們必須使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融的發(fā)展有法可依。可以先制定一些規(guī)范的法律法規(guī)和一些非規(guī)范性的文件。

3.4發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)也是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常受到自然災(zāi)害的破壞。因此農(nóng)業(yè)也需要發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。降低農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)損失。政府部門(mén)可以加大補(bǔ)貼力度，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，使得保險(xiǎn)公司和參保人員放心的參保。還可以對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)行優(yōu)惠減免政策，從而調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司在農(nóng)村工作的積極性。

作者：吳培英 單位：山東省沂水縣楊莊鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

第二篇

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況對(duì)金融支持

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況

了農(nóng)民工進(jìn)城、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的一系列新問(wèn)題。伴隨農(nóng)村地區(qū)農(nóng)工商結(jié)合的深入發(fā)展，在城市地區(qū)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工群體已經(jīng)形成。他們遍布于城市的各個(gè)角落，服務(wù)于建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)，發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)民工的進(jìn)城對(duì)城市發(fā)展意義重大，但也帶來(lái)了許多問(wèn)題，例如農(nóng)民工的地位、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等；同時(shí)，農(nóng)民工進(jìn)城也形成了問(wèn)題，例如承包土地的處置、子女教育、留守老人贍養(yǎng)等，目前突出的問(wèn)題表現(xiàn)為承包土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，由于相關(guān)配套制度沒(méi)有出臺(tái)，承包土地流轉(zhuǎn)不順暢，甚至一些地方出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，承包的土地不能及時(shí)流轉(zhuǎn)，相關(guān)權(quán)益不能實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。3.農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制度與農(nóng)村生產(chǎn)力現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾初顯。新情況的出現(xiàn)是農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系矛盾變化發(fā)展的結(jié)果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化不斷把大量的農(nóng)民從土地中分解、釋放出來(lái)，越來(lái)越多的土地被越來(lái)越少的專業(yè)戶農(nóng)民勞動(dòng)者所耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度和水平越來(lái)越高。在這種發(fā)展趨勢(shì)中，農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制度與農(nóng)村生產(chǎn)力現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善主要是對(duì)承包土地權(quán)益流轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)十分必要。

（二）金融應(yīng)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，圍繞解決新情況服務(wù)

1.圍繞半農(nóng)半工、半農(nóng)半商，農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，探索小額信貸新機(jī)制、新辦法，對(duì)農(nóng)戶務(wù)工經(jīng)商的小額資金需求進(jìn)行“短、簡(jiǎn)、快”的支持和幫助。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植大戶、養(yǎng)殖大戶，農(nóng)村專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸資金需求，應(yīng)給予信貸政策上的傾斜支持，建立專門(mén)的信貸審批評(píng)估規(guī)程，加大融資額度，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3.探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融融資支持模式，發(fā)揮金融的杠桿作用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，為發(fā)揮土地的規(guī)模效益提供金融支持。

4.在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮金融的支持作用，為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)供銷一條龍、現(xiàn)代化種植生產(chǎn)等方面的創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供信貸資金和服務(wù)。

5.探索區(qū)域農(nóng)村農(nóng)田生產(chǎn)條件整治改良金融融資支持模式，在大區(qū)域、大范圍的農(nóng)田基本建設(shè)和生產(chǎn)條件改善上發(fā)揮金融不可替代的作用，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展提供金融支持和服務(wù)。

二、農(nóng)村金融現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持新要求不相適應(yīng)

（一）農(nóng)村金融資源不均衡，長(zhǎng)年反哺城市

中國(guó)農(nóng)民自古以來(lái)有著勤儉持家的傳統(tǒng)，重積蓄、少花費(fèi)是大多數(shù)人的做法，一有錢(qián)便存到了銀行，因此，農(nóng)村的儲(chǔ)蓄率是相當(dāng)高的。農(nóng)村的高儲(chǔ)蓄率意味著農(nóng)村提供了豐富的金融資源，但金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的信貸投放卻很少，不成正比。以南和縣為例，2008年—2012年5年來(lái)全縣的存款，總額分別為279940萬(wàn)元、321048萬(wàn)元、376869萬(wàn)元、448571萬(wàn)元、518046萬(wàn)元，而全部貸款總額分別只有128544萬(wàn)元、144590萬(wàn)元、155057萬(wàn)元、170876萬(wàn)元、216415萬(wàn)元，存貸比分別為45.9%、45.0%、41.1%、38.1%和41.8%。很明顯，農(nóng)村的金融資源收支極不平衡，金融資源從農(nóng)村吸入，投放到了城市，反哺了城市。

（二）農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)布局失衡

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)為城市大銀行的分支機(jī)構(gòu)，小型的當(dāng)?shù)鬲?dú)立的法人機(jī)構(gòu)很少。以南和縣為例，全縣有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、邢臺(tái)銀行7家金融機(jī)構(gòu)。只有農(nóng)村信用社和邢臺(tái)銀行是本地機(jī)構(gòu)，其他5家都是全國(guó)性大銀行的分支行，這些金融機(jī)構(gòu)“身在農(nóng)村心在城市”，它們主要任務(wù)就是吸收農(nóng)村存款，然后存到上級(jí)行，再由上級(jí)行將這些資金投放到了城市，實(shí)現(xiàn)了用農(nóng)村的金融資源支援城市的結(jié)果。可見(jiàn)，農(nóng)村小金融機(jī)構(gòu)的缺失是金融資源農(nóng)村反哺城市的重要原因，也反映出農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

（三）農(nóng)村金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一，與農(nóng)戶需求不對(duì)稱

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶對(duì)資金的需求不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，項(xiàng)目不斷增加，需求整體發(fā)生了顯著的變化。而他們能夠享受到的金融服務(wù)，主要是傳統(tǒng)的存、貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一、金融服務(wù)質(zhì)量和效率不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求，金融產(chǎn)品與半農(nóng)半工、半農(nóng)半商，農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)戶需求不對(duì)稱。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶普遍存在的小額信貸需求得不到滿足。按照傳統(tǒng)的信貸發(fā)放制度，農(nóng)戶的信貸申請(qǐng)必須有相應(yīng)的抵押、質(zhì)押才能被批準(zhǔn)，由于農(nóng)戶缺乏有效的抵押質(zhì)押物而難以獲得貸款。二是一些種糧大戶、養(yǎng)殖大戶大額資金需求迫切，但是又往往難以滿足金融機(jī)構(gòu)過(guò)高的發(fā)放貸款條件，貸款獲得概率很低。三是針對(duì)承包土地流轉(zhuǎn)的短期、中期大額度資金需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)缺乏。四是隨著廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村商業(yè)流通領(lǐng)域的專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奔小康過(guò)程中的重要經(jīng)濟(jì)組織形式，而服務(wù)于農(nóng)民專業(yè)合作社的金融產(chǎn)品和手段幾乎沒(méi)有。

（四）農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)放款難并存

涉農(nóng)貸款受自然條件的影響較大，本身存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素，而且防控難度大，再加上涉農(nóng)貸款貸前調(diào)查和貸后檢查管理繁瑣、成本較大以及嚴(yán)格的貸款責(zé)任追究制度，增加了信貸員對(duì)涉農(nóng)貸款的“消極、小心”發(fā)放的心理。而且，由于種種原因涉農(nóng)貸款已經(jīng)存在相當(dāng)數(shù)額的不良貸款，使得金融機(jī)構(gòu)在貸款經(jīng)營(yíng)上不得不“回避”涉農(nóng)貸款。農(nóng)民貸款難、金融機(jī)構(gòu)放款難并存的難題成為近年來(lái)農(nóng)村信貸投放不足、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資金后勁的重要原因，也是產(chǎn)生農(nóng)村改革發(fā)展資金瓶頸的根源之一。

三、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式選擇

（一）大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，完善縣域農(nóng)村金融組織架構(gòu)

村鎮(zhèn)銀行是緊密貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的金融機(jī)構(gòu)，是一心一意為農(nóng)村為農(nóng)民的銀行。應(yīng)該以金融改革和金融創(chuàng)新的勇氣和思維，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，完善縣域農(nóng)村金融組織體系，徹底改變大銀行“統(tǒng)治”農(nóng)村的格局。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建多元化競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的農(nóng)村金融組織架構(gòu)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融服務(wù)和金融支持。應(yīng)圍繞讓農(nóng)戶容易貸到款、讓農(nóng)村資金投放于農(nóng)村的目標(biāo)，加快建立和完善符合“三農(nóng)”要求的商業(yè)性金融、政策性金融、合作金融和其他金融組織，完善各有定位、功能互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的多層次農(nóng)村金融組織體系。農(nóng)村信用社要加大縣域資金組織力度，繼續(xù)向基層網(wǎng)點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)和支持基層網(wǎng)點(diǎn)加大信貸投放，鞏固和擴(kuò)大支農(nóng)主力軍作用。郵政儲(chǔ)蓄銀行要面向農(nóng)村做文章，積極拓寬業(yè)務(wù)種類，保證新增資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮支農(nóng)作用。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮好“三農(nóng)金融事業(yè)部”的支農(nóng)作用。縣域政策性銀行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮應(yīng)有作用，應(yīng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放上發(fā)揮主力軍作用，工商銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)也要在支農(nóng)上有所作為，不能全部將存款投放到城市。同時(shí)，要繼續(xù)完善相關(guān)政策，加大小額貸款公司等補(bǔ)充金融組織的設(shè)立工作，發(fā)揮其在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拾遺補(bǔ)闕作用。形成金融組織體系健全、服務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V、服務(wù)手段和方式全面的“三農(nóng)”金融體系。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的力度要?jiǎng)?chuàng)新和完善

涉農(nóng)金融服務(wù)新機(jī)制新體制，不斷滿足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品需求，讓農(nóng)民得到更實(shí)惠、更便捷的金融服務(wù)，在大范圍和高層次上全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。一是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村種植養(yǎng)殖規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸產(chǎn)品，滿足種糧、養(yǎng)殖龍頭大戶的資金需求，同時(shí)要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相伴而生的農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的金融支持產(chǎn)品，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是針對(duì)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建名牌，推動(dòng)農(nóng)村品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是積極支持生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)張和壯大。支持實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)采取租賃、承包等方式，建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)銷合作模式向深層次發(fā)展。四是大力支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，要?jiǎng)?chuàng)新思路，研究辦法和措施，掃除金融支持農(nóng)田水利建設(shè)的障礙。五是加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范有序發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推作用，并充分運(yùn)用農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的土地、固定資產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具、保單等進(jìn)行抵押貸款，實(shí)施全方位金融服務(wù)。

（三）完善“三農(nóng)”金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為“三農(nóng)”資金投放提供寬泛有效的擔(dān)保

筆數(shù)多、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大是“三農(nóng)”貸款的重要特征，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和特點(diǎn)以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀決定的，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效信貸投放不足的最主要的原因就是擔(dān)保問(wèn)題。目前農(nóng)村信貸擔(dān)保體系不健全，信貸擔(dān)保中介組織發(fā)展滯后，政府對(duì)信貸擔(dān)保的政策性支持不足，農(nóng)村有效抵押物缺乏，這些使得“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)增加，惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致了農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款難。因此，以構(gòu)建多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn)完善“三農(nóng)”金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系十分必要。首先，應(yīng)設(shè)立政策性“三農(nóng)”融資擔(dān)保公司，由中央財(cái)政出資或由中央財(cái)政、省財(cái)政、縣財(cái)政共同出資，不以營(yíng)利為目的，專門(mén)為“三農(nóng)”融資擔(dān)保，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)損失由三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。其次，鼓勵(lì)民間資本組建商業(yè)性“三農(nóng)”擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以股權(quán)融資方式吸引農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他個(gè)人資本投資“三農(nóng)”擔(dān)保機(jī)構(gòu)。再次，擴(kuò)大“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)中可以低抵押擔(dān)保的范圍，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押的途徑和手段，讓農(nóng)民可以拿出抵押，形成適合農(nóng)村實(shí)際、寬泛實(shí)用的擔(dān)保體系，彌補(bǔ)現(xiàn)有“三農(nóng)”金融擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防控的缺陷。

作者：梁長(zhǎng)遠(yuǎn) 申擁軍 楊愛(ài)民 單位：中國(guó)人民銀行南和縣支行

第三篇

1、現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不完善，影響工作的順利開(kāi)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理并不單單是行政職能的體現(xiàn)，它涉及到了許多方面，經(jīng)濟(jì)管理首先與農(nóng)村的土地利益有直接聯(lián)系，又和財(cái)政部門(mén)有著密不可分的關(guān)系。因此在執(zhí)法過(guò)程中，我們要嚴(yán)正以待。與此同時(shí)，現(xiàn)今的農(nóng)村發(fā)展還有一定的弊端即管理制度的法規(guī)不完善，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理管理部門(mén)并不能高效的處理工作任務(wù)，影響了經(jīng)濟(jì)管理整體的工作效率。

1.2農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配，開(kāi)展工作難度大

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容很豐富，主要是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)這四個(gè)方面的管理職能。經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)模宏大，涉獵到各個(gè)領(lǐng)域，但是并沒(méi)有明顯的等級(jí)層次，很難辨別工作準(zhǔn)確度，導(dǎo)致許多信息都是失真信息。還有一部分基層人員并沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性。也會(huì)導(dǎo)致工作效率低下。同時(shí)，政府不重視，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在運(yùn)行中很難讓權(quán)責(zé)分明。

2、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

2.1提高上級(jí)政府對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理直接與群眾的自身利益掛鉤，對(duì)穩(wěn)定政府工作有著舉足輕重的地位。因此在經(jīng)濟(jì)管理工作中各層工作人員要站清隊(duì)伍，擺正姿態(tài)，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。并且能夠積極的為經(jīng)濟(jì)管理所服務(wù)，獻(xiàn)出自己的一分薄弱的力量。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的工作強(qiáng)度并抓好工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，我們要時(shí)刻關(guān)注與農(nóng)民聯(lián)系最為密切的土地，農(nóng)民是靠土地發(fā)家的，因此在保證不影響土地承包制度的情勢(shì)下，我們需要解決許多新生問(wèn)題。以防萬(wàn)一，我們要加大對(duì)農(nóng)村的管理力度，發(fā)揮各個(gè)職門(mén)的作用，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督審計(jì)的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門(mén)也應(yīng)該重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，并付諸于行動(dòng)，強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)的力量。

2.2完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度，保證職能高效行使

在有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作上總是有一些政策性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，像是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。盡管這些工作有法律法規(guī)作為保障，然而卻少有專門(mén)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出臺(tái)的法規(guī)，因此法律法規(guī)不健全，讓一些投機(jī)取巧的份子能夠有機(jī)可乘。這也致使農(nóng)經(jīng)管理人員在執(zhí)法過(guò)程中很難依法操作，因?yàn)闊o(wú)章可循。所以，為了保證各部門(mén)的高效運(yùn)行，我們必須強(qiáng)化有關(guān)農(nóng)業(yè)管理方面的政策法規(guī)，制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門(mén)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

2.3建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍，提高工作效率

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)面向農(nóng)村能夠一層人員面對(duì)面的交流，并且有高強(qiáng)度的工作職能，任務(wù)蠻多且冗雜。因此一定要與管理部門(mén)和諧相處，只有這樣才能促進(jìn)工作又好又快的發(fā)展。所以，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍建設(shè)意義重大。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng)，可以組織部分人員參與培訓(xùn)；同時(shí)也要維持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定也至關(guān)重要，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員工作的積極性，激發(fā)工作熱情，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的工作能力，為建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍而奮斗。

2.4強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保證工作經(jīng)費(fèi)充足

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點(diǎn)，盡管最近十幾年來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加，但始終沒(méi)有滿足日益增長(zhǎng)的高需求。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作變的十分重要。。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個(gè)確保”。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理，強(qiáng)化審計(jì)職能。改革財(cái)務(wù)管理模式，積極推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和資源要素合理流動(dòng)與開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。

2.5加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，化解債務(wù)危機(jī)

通過(guò)精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤(pán)活、蹲息降債、糾錯(cuò)減債等方式化解現(xiàn)有債務(wù)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村人員的監(jiān)督管理，建立村集體借款審批制度。同時(shí)國(guó)家也要給予一定優(yōu)惠。像是在一些大的利民惠民工程上可以向農(nóng)村提供高福利財(cái)力支持與補(bǔ)助。這些措施均有能夠有效的緩解由債務(wù)導(dǎo)致的緊張感。

3、結(jié)論

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上所作出的努力是我國(guó)邁入國(guó)際化必須要走的堅(jiān)實(shí)的一步，是我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)都必須面對(duì)的重要問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的妥善解決才能促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，才能夠盡早實(shí)現(xiàn)共同富裕的終極目標(biāo)。然而在短短的幾十年間取得了這么大的進(jìn)步，弊病也是很明顯的，我們還需要付出很大的心力來(lái)解決，需要全國(guó)人民共同努力，通過(guò)正確的領(lǐng)導(dǎo)方針，并持續(xù)不斷的創(chuàng)新才能夠解決這些殘留問(wèn)題。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！

作者：姚念軍 單位：訥河市二克淺鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心

第四篇

一、草畜業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快

很長(zhǎng)一段時(shí)間，包括志丹縣在內(nèi)的很多農(nóng)業(yè)地區(qū)在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面都以糧食種植為主業(yè)，在養(yǎng)殖業(yè)方面以養(yǎng)豬為主業(yè)，而且基本上是一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，種植牧草的農(nóng)戶所占的比例很低、規(guī)模很小，而且管理粗放，機(jī)械化、精細(xì)化水平不高，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，雖然2007年開(kāi)始推行了舍飼養(yǎng)羊的新途徑，但是仍然沒(méi)有全面推廣和形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯不快。

2.草畜品種的優(yōu)良化水平不高

目前在草畜業(yè)種植的草種上，仍然使用的是產(chǎn)量不多、品質(zhì)不高的以前年度培植的品種，雖然近年來(lái)在有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，做了一些技術(shù)改良和良種引進(jìn)，但是進(jìn)展不快，推廣、普及程度不高，而且數(shù)量也非常有限，需要改進(jìn)。

3.企業(yè)大戶的示范影響作用不大

目前雖然發(fā)展了一些草畜業(yè)龍頭企業(yè)和種、養(yǎng)業(yè)大戶，但是這些企業(yè)和大戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、設(shè)備老化嚴(yán)重、生產(chǎn)質(zhì)量不高、資金鏈條不長(zhǎng)，一定程度上阻礙了草畜業(yè)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升，所以這些龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的示范帶動(dòng)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮。

4.個(gè)別農(nóng)民群眾的思想觀念不強(qiáng)

長(zhǎng)久以來(lái)在農(nóng)民群眾思想意識(shí)中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式影響很大，根深蒂固，而且很多人自身文化科技水平不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不濃厚，在發(fā)展草畜業(yè)上思想不變通、行動(dòng)不積極，導(dǎo)致在很長(zhǎng)一段時(shí)間傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展方式占了主導(dǎo)位置，阻礙了草畜業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、發(fā)展草畜業(yè)的對(duì)策建議

1.政府要加大宣傳引導(dǎo)力度

近年來(lái)，國(guó)家一直堅(jiān)持推行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，客觀上為陜西省包括志丹縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利契機(jī)，也為草畜業(yè)的發(fā)展提供了政策層面的遵循依據(jù)，而且我縣也提出了“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展草畜業(yè)的工作思路，因此，政府部門(mén)要進(jìn)一步加大草畜業(yè)發(fā)展的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草畜業(yè)，增加收入，同時(shí)，多給予農(nóng)戶政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的傾斜、扶持，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

2.積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是推行草畜業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件。要按照國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的科學(xué)部署，堅(jiān)持實(shí)行退耕還林還草，扎實(shí)深入地做好江河湖泊、草原植被等生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)、土地、江河等資源的科學(xué)、合理、有效地利用，為有序發(fā)展草畜業(yè)提供良好的自然生態(tài)條件。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

草畜業(yè)發(fā)展的最終階段是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，人們對(duì)自身身體健康的要求越來(lái)越高，“放心肉”、“放心奶”等天然綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的需求更是有增無(wú)減，步入了“快車道”，尤其是一些動(dòng)物蛋白的獲取，正由豬禽肉向牛羊肉轉(zhuǎn)變；為了配合飼料工業(yè)的發(fā)展，而且也為了堵塞“瘋牛病”的蔓延渠道，大量的以草產(chǎn)品為基本成分的高蛋白植物飼料被推向了市場(chǎng)；同時(shí)，目前草產(chǎn)品在日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)的需求也在逐年遞增。所有這些都為推廣草畜業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要。

三、結(jié)束語(yǔ)

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，目前草畜業(yè)已經(jīng)越來(lái)越被各地各級(jí)黨委政府所重視，由于志丹縣地處黃土高原梁狀丘陵區(qū)和子午嶺次生林區(qū)的黃金位置，具有得天獨(dú)厚的資源和地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展草畜業(yè)具有良好的自然和地理基礎(chǔ)。相信在我縣縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)民群眾的奮斗下，在不久的將來(lái)，具備“天時(shí)、地利、人和”的草畜業(yè)一定會(huì)成為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

作者：曹志霞 單位：陜西省志丹縣草原工作站

第五篇

1、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社是解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的有效途徑

農(nóng)民專業(yè)合社通過(guò)農(nóng)戶的自愿聯(lián)合，可以解決家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在生產(chǎn)中的一些不足。我國(guó)一直注重“三農(nóng)”問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)是農(nóng)村，農(nóng)村的工作重點(diǎn)是土地，土地是農(nóng)民的命根子，解決了土地問(wèn)題就解決了農(nóng)村問(wèn)題，解決了農(nóng)村問(wèn)題就解決了“三農(nóng)”問(wèn)題。當(dāng)前解決土地問(wèn)題的關(guān)鍵是土地流轉(zhuǎn)，解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的難點(diǎn)首先要解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，其次是富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。然而解決了富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，也就解決了農(nóng)民的糧食問(wèn)題。安徽省人口構(gòu)成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村每100人中平均有勞動(dòng)力近60人，單從糧食生產(chǎn)方面考慮，種植當(dāng)前100人所承包的土地，也就是近6.67hm2土地，4~5人便綽綽有余。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)把富余的勞動(dòng)力解放出來(lái)，通過(guò)成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社讓富余勞動(dòng)力從事其他工作。比如：成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，讓一部分富余勞動(dòng)力專業(yè)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)；成立農(nóng)產(chǎn)品深加工合作社，讓一部分富余勞動(dòng)力專業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工；成立農(nóng)機(jī)種收專業(yè)合作社，讓一部分富余勞動(dòng)力專業(yè)從事糧食的種植和收割等。通過(guò)成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社，可以解決這些富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，在家鄉(xiāng)便可順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)這種途徑，可以減少人才外流，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

1.2農(nóng)民專業(yè)合社是解決農(nóng)村資金短缺的有效方法

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期發(fā)展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農(nóng)村的發(fā)展資金不足，一家一戶的資金數(shù)量嚴(yán)重缺乏。通過(guò)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，由社員入股出資，為農(nóng)村的發(fā)展節(jié)約了資金成本，不用貸款，通過(guò)閑散資金的集合便壯大了資金的規(guī)模，農(nóng)民原先想辦而辦不成的事，現(xiàn)在都可以迎刃而解。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

2.1緊密聯(lián)系政府與群眾的關(guān)系

農(nóng)民專業(yè)合作社可以成為農(nóng)民社員與政府聯(lián)系的紐帶，及時(shí)將農(nóng)民的需求和反映傳遞給政府部門(mén)，并且可以將政府的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策制度有效地傳達(dá)給農(nóng)民，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社可以便利地實(shí)現(xiàn)政府與群眾的密切聯(lián)系。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社可以為農(nóng)民提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，并將政府有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好政策及時(shí)在基層落實(shí)，有助于促進(jìn)政策落實(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是把薄弱的家庭農(nóng)戶組織起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，讓農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，獲取規(guī)模效益。二是為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系列技術(shù)服務(wù)，有利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)踐推廣，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加強(qiáng)社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠利用組織方式規(guī)范農(nóng)戶行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)可以對(duì)協(xié)調(diào)社員與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系起到積極作用；可以提高社員的集體榮譽(yù)感，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3維護(hù)農(nóng)民在市場(chǎng)主體中的利益

農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，但其組織化程度不高，且其意愿的充分表達(dá)和利益的有效維護(hù)難以得到保證。農(nóng)民專業(yè)合作社作為代表和維護(hù)社員權(quán)益的組織，能及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)反映農(nóng)民的要求和意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取惠農(nóng)政策。同時(shí)，專業(yè)合作社能夠通過(guò)規(guī)范和約束各方行為，有效化解行業(yè)矛盾，保證農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和諧秩序和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

3、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社目前在政府的大力引導(dǎo)下，在社會(huì)各方力量的廣泛參與下，充分發(fā)揮了市場(chǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到了突出的顯現(xiàn)。

作者：宋世宏 單位：安徽省臨泉縣楊小街鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)站

第六篇

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1缺乏財(cái)務(wù)制度制約

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理其實(shí)是有章可循的。如財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度、開(kāi)支審批制度等，但由于財(cái)務(wù)制度落實(shí)的不到位，造成了在具體財(cái)務(wù)管理中無(wú)章可循的混亂局面。如有的村里會(huì)計(jì)、出納崗位形同虛設(shè)，光有虛職，沒(méi)有實(shí)際的工作內(nèi)容，并且由于在工作中缺乏財(cái)務(wù)制度監(jiān)管，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目混亂。

1.2監(jiān)督制度不健全

目前在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中沒(méi)有具體的監(jiān)督制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的約束，更沒(méi)有明確的機(jī)制，財(cái)務(wù)管理制度的不健全就導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理無(wú)法接受全面的調(diào)控。此外，村民也缺乏自覺(jué)監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的積極性，認(rèn)為農(nóng)村集體資金的去向與自己沒(méi)有多大關(guān)系，即使是一些公開(kāi)的賬目，也從來(lái)不去關(guān)注，農(nóng)村群眾對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用因此沒(méi)有得到發(fā)揮。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)措施

2.1提高財(cái)務(wù)管理水平

目前的工作重點(diǎn)是全面提高財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的素質(zhì)，借此提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。采取培訓(xùn)、深造及考試等多種方式，選拔一批年輕、有能力的人深入到農(nóng)村第一線從事財(cái)務(wù)管理工作，解決目前財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀；規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的管理，優(yōu)化員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，合理安排工作崗位；重視繼續(xù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)新法規(guī)、新政策的學(xué)習(xí)，使其及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)向，更好地為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

2.2規(guī)范和完善相關(guān)管理制度

針對(duì)缺乏財(cái)務(wù)制度制約這一問(wèn)題，要在實(shí)際工作中規(guī)范和完善各級(jí)財(cái)務(wù)制度。此外，為了提高財(cái)務(wù)管理水平，還可以將現(xiàn)代化手段融入到財(cái)務(wù)管理中，用科技化來(lái)帶動(dòng)管理。如可以使用電子技術(shù)優(yōu)化管理程序，使財(cái)務(wù)工作更加省時(shí)省力，也更精準(zhǔn)；可以使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段將一些資源上網(wǎng)公布，實(shí)現(xiàn)資源的共享，同時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的作用。

2.3重視財(cái)務(wù)審計(jì)

在農(nóng)村實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)該提高對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，明確審計(jì)工作的重要性。在工作中具體可以表現(xiàn)為，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率提高；認(rèn)真審核每一筆收支項(xiàng)目，分析農(nóng)村財(cái)務(wù)開(kāi)支的合理性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值；明確審計(jì)懲罰制度，如果在工作中出現(xiàn)審計(jì)方面的問(wèn)題，必須按照規(guī)定的處罰措施進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的還要追究責(zé)任，目的是為了更好地激勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展。

2.4完善各種監(jiān)督機(jī)制

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，可以推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的舉措，進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制。可以將村級(jí)收支及有關(guān)賬目以“墻報(bào)”、“公告欄”等形式定期如實(shí)地向全體村民公布，其內(nèi)容要完整，不能有絲毫隱瞞，使群眾對(duì)每項(xiàng)收支都看得懂，看得明白。這種做法可以使每個(gè)村民都參與到財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中來(lái)，每個(gè)村民都充當(dāng)“監(jiān)督員”，加大了監(jiān)督力度。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好農(nóng)村管理工作是保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，仍存在這樣那樣的問(wèn)題，但是要積極面對(duì)，認(rèn)真找出不足之處，對(duì)于以往工作中的弊端和不足，做到及時(shí)改進(jìn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只有做到公開(kāi)透明，自覺(jué)接受廣大村民的監(jiān)督，才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

作者：徐東梅 李東明 單位：吉林雙陽(yáng)區(qū)齊家鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 吉林雙陽(yáng)區(qū)平湖街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

第七篇

1、特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1．1特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要改變傳統(tǒng)的種植業(yè)，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)。依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，必須堅(jiān)持因地制宜的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)，以布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、質(zhì)量調(diào)高為目標(biāo)，抓引導(dǎo)，促發(fā)展，加速形成具有特色的產(chǎn)業(yè)群、經(jīng)濟(jì)帶，全力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，努力增加農(nóng)業(yè)收益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1．2特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)是一種以專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和高附加值、高市場(chǎng)容量為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性模式。依托特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合理配置、科學(xué)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要過(guò)程。開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提高，農(nóng)村發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、河北省特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2．1現(xiàn)狀

2012年河北省委1號(hào)文件《關(guān)于以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要比以往任何時(shí)候更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。河北省正在積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大特色農(nóng)業(yè)投入，擴(kuò)大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等種植面積，加大山區(qū)、沿海、壩上等區(qū)域特色資源開(kāi)發(fā)力度，2012年全省新增蔬菜種植面積150萬(wàn)畝，主要畜蛋禽產(chǎn)品產(chǎn)量提高10%以上。大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建1000個(gè)省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，加快建設(shè)24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和500個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，強(qiáng)力推進(jìn)蘋(píng)果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄、觀光采摘等七大優(yōu)勢(shì)果品基地建設(shè)。

2．2存在的問(wèn)題

2．2．1土地流轉(zhuǎn)體系不完善，整合困難

自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，所有的土地和林地都分別承包到各家各戶，各家各戶的土地都相當(dāng)分散。多數(shù)群眾在土地流轉(zhuǎn)中，都要留足自家口糧需要的土地，甚至有一點(diǎn)都不讓的現(xiàn)象。因此，能夠整合起來(lái)綜合利用的土地少之又少，尤其是河北省北部大部分為山區(qū)，集中連片的規(guī)模化生產(chǎn)很難形成，發(fā)展速度緩慢。

2．2．2農(nóng)民心中有顧慮

由于受到文化水平、傳統(tǒng)觀念、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等條件的影響，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還有許多擔(dān)憂。他們擔(dān)心資金的來(lái)源、技術(shù)的支持、產(chǎn)品的銷路。因此，農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有后顧之憂，對(duì)此信心不足。

2．2．3生態(tài)環(huán)境惡化制約特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

河北省現(xiàn)有耕地面積9476萬(wàn)畝，人均常用耕地1．36畝，隨著建設(shè)用地、水土流失和荒漠化嚴(yán)重，未來(lái)5—10年耕地減少不可避免。水資源供需矛盾仍然突出，全省目前人均水資源量307m3，僅為全國(guó)平均的七分之一。全省多年平均降水量為531．7mm，可利用水資源總量?jī)H為165億m3，實(shí)際利用量195億m3，平均每年超采地下水30～40億m3。另外，2013年河北省的環(huán)境污染更加嚴(yán)重，在全國(guó)污染城市排名中，污染最嚴(yán)重10個(gè)城市中，河北省占了7席，這都會(huì)影響河北省無(wú)公害綠色菜品的生產(chǎn)。

3、科學(xué)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

3．1完善土地流轉(zhuǎn)體系，合理整合土地資源土地流轉(zhuǎn)必然伴隨著大量失地農(nóng)民的出現(xiàn)，由于農(nóng)民本身職業(yè)技能較低，必將面臨生存的壓力。因此要建立土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建議有關(guān)部門(mén)將土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶納入農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障范圍，以完善的社會(huì)保障體系，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶解除后顧之憂。流轉(zhuǎn)土地價(jià)格的確定是完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系的關(guān)鍵。應(yīng)該在充分考慮價(jià)格構(gòu)成因素的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、準(zhǔn)確定價(jià)。應(yīng)建立流轉(zhuǎn)土地信息庫(kù)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地評(píng)級(jí)。制定包括土地級(jí)差收入、區(qū)域差異、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素在內(nèi)的基準(zhǔn)價(jià)格。建立完善流轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，引入第三方土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員對(duì)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)先建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)剖析土地生產(chǎn)力的影響因素，反映土地生產(chǎn)力的高低。在土地評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，可以應(yīng)用收益資本化法來(lái)計(jì)算土地價(jià)格，將待估土地正常年份的純收益以一定的折現(xiàn)率還原為一定量的資本，再加上固定成本投入尚未折現(xiàn)完畢的價(jià)值來(lái)制定合理的土地價(jià)格。

3．2轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維觀念，提升農(nóng)民開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)的主觀意識(shí)

提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)新農(nóng)村的迫切要求。如果農(nóng)民落后的思維觀念和生產(chǎn)方式跟不上飛速的步伐，勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)的兩極分化和不均衡性，也會(huì)影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。提升農(nóng)民素質(zhì)關(guān)鍵是要解放思想，打破傳統(tǒng)陳舊觀念的束縛，為加快新農(nóng)村建設(shè)打造可行性的空間。農(nóng)民也只有從根本上轉(zhuǎn)變思維方式，及時(shí)更新價(jià)值觀念，與時(shí)俱進(jìn)，才能真正發(fā)揮農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民只有將自己的能力提升了，眼界開(kāi)闊了，才能提高對(duì)實(shí)事的權(quán)衡和把握能力，才有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加收入，才有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)的主觀意識(shí)，利用自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富實(shí)現(xiàn)多元化。

3．3改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素之一，是來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量施用化肥和農(nóng)藥。因此如何通過(guò)采取綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程措施，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的施用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，大力發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的工作。目前，河北省水資源欠缺，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)意義重大。加大了膜下滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，采取農(nóng)藝、生物措施保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù);綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物和工程措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。圍繞水資源節(jié)約和保護(hù)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。總之，在開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)時(shí)要考慮河北省各地的自然條件，了解市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這樣，既能滿足市場(chǎng)需要，又能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：武瑞營(yíng) 單位：承德石油高等專科學(xué)校

第八篇

一、基于城鄉(xiāng)一體化中國(guó)新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)涵

1.經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)發(fā)展多元化商業(yè)。將分散的村落集中到一起，村民在聚集居住過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)村民土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)程度，引導(dǎo)絡(luò)活農(nóng)村村民逐步成為現(xiàn)代化的新農(nóng)民，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。不斷調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，逐漸剔除小而分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)多元化生產(chǎn)方式，集約農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)多元化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。

2.人際交往創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，村莊合并、共同居住的生活模式打破了舊的村與村、組與組和家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局，消除了鄰里矛盾、家族矛盾，形成了“廣入住、大融合，謀發(fā)展、促和諧”的新的人際關(guān)系。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)組織管理層面政府需要轉(zhuǎn)換管理方式，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行原理新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織居民可形成具體民間服務(wù)組織，在進(jìn)行居民協(xié)作過(guò)程中形成利益團(tuán)體可自覺(jué)維護(hù)組織的利益，逐漸變換為現(xiàn)代理性的人際關(guān)系。

二、基于城鄉(xiāng)一體化中國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新挑戰(zhàn)

通過(guò)近三十年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織改革進(jìn)程，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化戰(zhàn)略的推動(dòng)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織飛速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建立明顯改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加大了農(nóng)業(yè)的資金投入，更好地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，不過(guò)在推進(jìn)過(guò)程中也顯露出一些問(wèn)題。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式緊密相關(guān)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的土地制度逐漸表現(xiàn)出其固有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)性質(zhì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，在一定程度上阻擾了我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)。很多問(wèn)題尤為突兀：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金和政策的投入，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也不斷發(fā)生變化。如果農(nóng)地經(jīng)營(yíng)仍是分散經(jīng)營(yíng)，居民點(diǎn)也必然與之相適應(yīng)；如果農(nóng)地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，諸多問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與農(nóng)村內(nèi)部環(huán)境緊密相關(guān)

我國(guó)各個(gè)省份、直轄市的農(nóng)村合作組織各式各樣，雜亂無(wú)章。大部分合作社按照傳統(tǒng)模式發(fā)展而來(lái)，社會(huì)體制的局限性給合作社的體制規(guī)范帶來(lái)局限性，致使我國(guó)農(nóng)村合作組織缺乏統(tǒng)一管理，甚至沒(méi)有規(guī)范、章程、宗旨模糊、職責(zé)不清。大部分農(nóng)村合作組織是以農(nóng)戶之間的協(xié)作勞動(dòng)和資金合作為基礎(chǔ)的自發(fā)性管理模式，這種合作方式?jīng)Q定了我國(guó)農(nóng)村合作組織思想基礎(chǔ)較弱，合作研究與教育相對(duì)滯后難以滿足農(nóng)民對(duì)合作理論的要求。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與農(nóng)村外部環(huán)境緊密相關(guān)

我國(guó)新型農(nóng)村合作組織的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)和相關(guān)法律的支持。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，土地資本勞動(dòng)力技術(shù)等各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育受到來(lái)自各種政策的制約因素。制約我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由組合，一定程度上阻礙我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的健康成長(zhǎng)。合作組織主動(dòng)求助各級(jí)政府的幫助，依托于各種部門(mén)甚至直接由政府組織建立，依此來(lái)保證合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與農(nóng)村集體土地制度緊密相連農(nóng)村土地種類很多，農(nóng)村土地問(wèn)題主要表現(xiàn)在其使用過(guò)程中，比如說(shuō)使用權(quán)、所有權(quán)問(wèn)題等。農(nóng)村大部分用地是集體所有，根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定所有權(quán)歸集體所有，相對(duì)平均地分配到村民手中，但現(xiàn)階段規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭下，平均分配到村民手中的農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一管理利用的職能被很大程度上抑制了，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷完善農(nóng)民在承包農(nóng)業(yè)用地時(shí)的積極性有所降低。其原因可歸納為兩點(diǎn)：第一，希望進(jìn)行大規(guī)模利用農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，農(nóng)戶很大程度上不能順利地獲得土地。第二，希望進(jìn)行非農(nóng)業(yè)種植的部分農(nóng)戶出于對(duì)自己用地的保守態(tài)度不能自主地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。這種比較典型的矛盾長(zhǎng)期存在，這樣就加劇了農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)化的阻力。

三、基于城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)中國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的對(duì)策思考

1.不斷培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)組織及管理體制

農(nóng)村社會(huì)組織的迅速創(chuàng)新發(fā)展是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新管理的重要標(biāo)志，農(nóng)村組織的功能是否得到有效的發(fā)揮直接導(dǎo)致社會(huì)的內(nèi)生力量能否得到有效發(fā)揮，也直接影響著社會(huì)組織是否能進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新，更是城鄉(xiāng)社會(huì)焦點(diǎn)矛盾的有效解決方式。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)組織在管理創(chuàng)新和加強(qiáng)管理的過(guò)程中，不僅是完善經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制，而是多元化的社會(huì)組織建立勢(shì)在必行，其方法為：第一，民間機(jī)構(gòu)的參與和社會(huì)群眾組織的有效推廣，培育學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的民間組織，對(duì)進(jìn)入民間組織的標(biāo)準(zhǔn)要放松，建立行業(yè)協(xié)會(huì)成立聽(tīng)證制度，破除傳統(tǒng)的管理模式，探索民間組織管理“以民管民”新格局。第二，大力加強(qiáng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理體制的創(chuàng)新力度，政府部門(mén)要推出相關(guān)政策，加大扶持農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展。

2.不斷加大建立多元化的資金投入機(jī)制的力度

物質(zhì)資源是政策執(zhí)行順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，僅有執(zhí)行政策的權(quán)威和主要工作人員的承諾是不夠的，充足的經(jīng)費(fèi)投入也是必須的。因此，要推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，充足的資金投入必不可少。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，資金投入不足已經(jīng)成為各地推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的瓶頸。要解決此問(wèn)題，建立多元化的資金投入機(jī)制至關(guān)重要。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)增加新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的資金投入比例，按照各層政府的能力建立專項(xiàng)資金。轉(zhuǎn)換以往用補(bǔ)貼資金形式，加大獎(jiǎng)勵(lì)資金的力度，降低關(guān)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的審批費(fèi)用，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村落的經(jīng)濟(jì)支持。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)置換出的土地，可以以掛鉤指標(biāo)的形式，以縣（市）區(qū)為平臺(tái)，實(shí)行掛牌拍賣(mài)。拍賣(mài)收益除國(guó)家政策性收費(fèi)外，其余全部返還擁有土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，用于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。引導(dǎo)銀行支持關(guān)于新型農(nóng)村建設(shè)中需求的金融服務(wù)，加速推進(jìn)符合新型農(nóng)村建設(shè)需要的多元化的金融產(chǎn)品。建立健全的政府金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)防止在銀行與鄉(xiāng)村具體對(duì)接中出現(xiàn)貪污等情況。改革銀行服務(wù)方式，及時(shí)建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)組織的需求增設(shè)服務(wù)。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與以往的新農(nóng)村有著根本的不同，在其建設(shè)過(guò)程中與之相配套的規(guī)章制度應(yīng)隨著其發(fā)展不斷創(chuàng)新升級(jí)，來(lái)配合新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的需要。為此，必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新，破除制度障礙。

作者：趙云峰 單位：天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所

第九篇

1、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

一些村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作缺乏配套的監(jiān)督制度,沒(méi)有有效的約束體系。村民的監(jiān)督權(quán)力被虛化,村級(jí)民主理財(cái)小組難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,使民主理財(cái)小組名存實(shí)亡,大部分村組并未按時(shí)開(kāi)展民主理財(cái)小組活動(dòng)。加上由于村民自身專業(yè)素質(zhì)的因素,民主理財(cái)小組對(duì)賬務(wù)處理的理解只停留在賬務(wù)表層,不能明確地對(duì)一些會(huì)計(jì)憑證的合法性、合理性及真?zhèn)芜M(jìn)行辨別,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理過(guò)程中存在的較為復(fù)雜的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

2.1建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

　村集體應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度并嚴(yán)格實(shí)行,從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作得到規(guī)范化發(fā)展。應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)行:一是規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，任用專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、道德品質(zhì)良好的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作；二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)資金的支出和報(bào)銷必須有一套完整有效的審批制度,杜絕隨意支取資金、揮霍浪費(fèi)；三是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。保證會(huì)計(jì)資料的完整性,使財(cái)務(wù)信息切實(shí)可靠。

2.2切實(shí)提高民主理財(cái)小組的作用　

《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》第四條要求:“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組,對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生”。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村集體的賬目進(jìn)行核查,在發(fā)現(xiàn)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)有權(quán)提出處理意見(jiàn)并及時(shí)向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)反映情況。村集體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立民主理財(cái)小組,并按期召開(kāi)民主理財(cái)小組會(huì)議,以解決群眾反映比較強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題,并商議出解決方案。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中去,及時(shí)組織民主理財(cái)活動(dòng)并定期參加相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

　要使財(cái)務(wù)公開(kāi)制度真正成為“陽(yáng)光工程”,必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,使財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。首先,在公開(kāi)財(cái)務(wù)信息時(shí)一定要做到及時(shí)且內(nèi)容完整,才能反映村級(jí)財(cái)務(wù)的全貌,便于村民及時(shí)了解村組財(cái)務(wù)狀況。其次,村干部、財(cái)務(wù)工作人員要保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性和合法性,在形成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)討論之前,相關(guān)人員必須對(duì)會(huì)計(jì)材料進(jìn)行仔細(xì)核查,然后才能簽字蓋章。再次,注重民主理財(cái)會(huì)議的決議,財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組討論,一致同意后才能實(shí)施公開(kāi)。最后,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)后要采用一定的形式對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)進(jìn)行收集,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)暴露出的問(wèn)題,負(fù)責(zé)人員要及時(shí)做出處理,并對(duì)其進(jìn)行合理解釋,不得對(duì)提出問(wèn)題的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。財(cái)務(wù)公開(kāi)制度有利于維護(hù)農(nóng)村居民的自身利益和維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度需開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,把村級(jí)的一些財(cái)務(wù)信息公開(kāi),有利于實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

2.4加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)　

采取各種措施對(duì)村干部和財(cái)務(wù)任職人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德,以更好地為全體村民服務(wù)。農(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有利于維護(hù)農(nóng)民的切身利益,有利于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。

作者：張娜 單位：鶴崗市綏濱縣富強(qiáng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理中心

第十篇

1.新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的數(shù)量在不斷增多，已達(dá)到140萬(wàn)個(gè)左右，其中有組織成員1365萬(wàn)人，在全國(guó)農(nóng)戶中占10%的比例。政府對(duì)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重視程度在不斷提高，將其作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村改革的重要措施，通過(guò)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展還處于初期階段，組織在發(fā)展的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)目前還沒(méi)有與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織相關(guān)的法律，其法律地位缺乏明確性，任何組織的健康持續(xù)發(fā)展，都需要法律的保障和支持，缺乏明確的法律地位在很大程度上制約著新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。正是由于法律的缺失，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與相關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有明確的關(guān)系，并且其分別在農(nóng)業(yè)部門(mén)、工商部門(mén)等進(jìn)行登記注冊(cè)，導(dǎo)致多個(gè)部門(mén)同時(shí)具有管理權(quán)限，使新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得不到有效的保障，影響到它的建立與發(fā)展。其次，我國(guó)缺乏對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織政策上的支持，在現(xiàn)行體制下發(fā)展的中國(guó)，市場(chǎng)中運(yùn)行的各種生產(chǎn)要素都要受到勞動(dòng)力、土地及技術(shù)等的約束，農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，需要享有一定的稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，但是一些地方的政府缺乏對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)該組織的基本原則認(rèn)識(shí)不夠，缺乏有力的政策保障，使得農(nóng)民的權(quán)益受到限制，嚴(yán)重影響到新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。再次，發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織需要足夠的資金支持，但是目前我國(guó)正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)偏向于支持城市企業(yè)，資金作為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的重要生產(chǎn)要素之一，直接影響到組織的持續(xù)發(fā)展。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的資金支持，組織規(guī)模的擴(kuò)大受到限制。最后，任何企業(yè)或組織的運(yùn)行都需要完善的制度制約，然而目前我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏完善的內(nèi)部管理制度，運(yùn)行機(jī)制并不健全，這就直接影響到新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的工作質(zhì)量和效率。在組織內(nèi)部管理中，有許多新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的決策權(quán)都掌控在少數(shù)人手中，使得組織的民主管理受到制約。由于組織內(nèi)部缺乏完善的規(guī)章制度，內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度不明確，職責(zé)不清晰，相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，這些內(nèi)部管理問(wèn)題的存在直接影響到新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。此外，我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部缺乏高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才，人才的缺乏同樣是制約新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的重要因素。

2.發(fā)展我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的策略

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，全面了解合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的措施來(lái)解決問(wèn)題，更好地推動(dòng)我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，本文主要提出以下幾方面發(fā)展策略。

2.1健全相關(guān)法律政策

我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展離不開(kāi)健全的法律政策支持，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織法律政策，為組織的開(kāi)展提供政策保障。政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者角色，為農(nóng)戶提供一定的稅收優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織融資，確保融資利率的適中性，幫助組織培養(yǎng)更多優(yōu)秀的管理人才，加強(qiáng)專業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的綜合水平。政府要積極優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，解決農(nóng)村的交通、水電以及用地等問(wèn)題，完善信息管理系統(tǒng)，幫助農(nóng)村合作組織能夠及時(shí)獲取相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息，全面掌握市場(chǎng)信息，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件，免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅，鼓勵(lì)農(nóng)戶自己生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品，向農(nóng)民傳遞積極的政府信號(hào)，通過(guò)各項(xiàng)法律政策的建立，為農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)提供有力的支持。

2.2完善各項(xiàng)管理機(jī)制

發(fā)展我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，需要完善各項(xiàng)內(nèi)部管理機(jī)制，各項(xiàng)規(guī)章制度是約束經(jīng)濟(jì)合作組織各種行為的重要依據(jù)，合作社要建立健全組織內(nèi)部監(jiān)事會(huì)及成員理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)部門(mén)的權(quán)力與職責(zé)。全面落實(shí)民主管理政策，組織內(nèi)部成員要增加交流與溝通的機(jī)會(huì)，各項(xiàng)會(huì)議安排要具有規(guī)范性，合作社的重要決策應(yīng)當(dāng)由組織內(nèi)部成員共同商議決定。此外，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還需要建立健全崗位責(zé)任制度，將經(jīng)濟(jì)效益與管理服務(wù)相結(jié)合，使工作人員的行為更加具有規(guī)范性，促進(jìn)工作人員更好地完成本職工作。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，合作組織要想得以持久的發(fā)展，就需要建立健全農(nóng)村合作金融體系，采取多種方法來(lái)開(kāi)拓農(nóng)村資金市場(chǎng)，形成多元化的金融體系，解決合作組織的資金問(wèn)題，為組織的發(fā)展提供有力的保障。

2.3創(chuàng)新組織制度和用人機(jī)制

在農(nóng)業(yè)新時(shí)發(fā)表展背景下，我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展還需要進(jìn)行組織制度的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，充分利用人力與物力資源，使廣大農(nóng)民增加對(duì)合作組織的信任感和親切感，為組織的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的組織制度環(huán)境。通過(guò)建立健全用人機(jī)制，為組織的發(fā)展提供人力保障。合作組織應(yīng)當(dāng)重視人力資源部門(mén)的管理，合理分配組織人才，做到人盡其用，使得工作人員都能在本職崗位上發(fā)揮自己的才能。通過(guò)各項(xiàng)激勵(lì)制度的完善，來(lái)激發(fā)工作人員的工作熱情，使之更好地為組織服務(wù)，促進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。此外，還要建立健全社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督人員的作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)務(wù)公開(kāi)與社務(wù)公開(kāi)性，為合作社成員創(chuàng)造更多的利益。結(jié)束語(yǔ)我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，需要社會(huì)各個(gè)方面力量的支持。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為主體，增強(qiáng)合作組織的專業(yè)性、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性，政府要加強(qiáng)對(duì)合作組織的政策支持，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為合作社成員提供更多及時(shí)有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等方面的信息，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。

作者：張晨必 單位：白城市行政學(xué)院