第一篇

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

我國事業(yè)單位主要接受國家行政機(jī)關(guān)的行政管理，這種不勞而獲的思想助長了事業(yè)單位完全依靠政府撥款財?shù)娘L(fēng)氣，導(dǎo)致事業(yè)單位被一些小問題遏制住了咽喉，無法呼吸。

（一）經(jīng)濟(jì)管理制度的問題

制度完善是事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的第一因素。經(jīng)濟(jì)管理制度不健全、不完善一直以來是許多實(shí)業(yè)集團(tuán)焦頭爛額的根源所在，越來越制約了其發(fā)展的能力。遇到新問題，事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗和實(shí)踐，使得經(jīng)濟(jì)管理不能實(shí)現(xiàn)。同時，制度不完善也助長了權(quán)力腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的靈魂，然而行政管理的惡習(xí)出現(xiàn)的頻率越來越高，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)盲目地使用固定資產(chǎn)。使用率較低導(dǎo)致固定資產(chǎn)的作用越加的卑微，檢查和監(jiān)督環(huán)節(jié)頻頻出現(xiàn)漏洞，相關(guān)責(zé)任人不受影響與制裁，從而更加的變本加厲，坐吃山空。

（三）財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的血液，在不確定性因素面前弱不禁風(fēng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，事業(yè)單位逐漸向雙重的“市場管理+行政指導(dǎo)”模式轉(zhuǎn)型。事業(yè)單位要在外部市場環(huán)境的多種考驗下得以生存，這是對事業(yè)單位財務(wù)管理的一大挑戰(zhàn)。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者固步自封，小心翼翼地等待國家財政撥款，如果遇到資金撥款不足、資金供用不上等現(xiàn)象便束手無策，致使事業(yè)單位財務(wù)管理混亂，風(fēng)險直線上升。

二、加強(qiáng)研究事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是單位從事經(jīng)濟(jì)管理活動的向?qū)?決定著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的命脈，為我國事業(yè)單位的生存及發(fā)展指明了方向，更為其鋪平了前進(jìn)的道路。為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，為了更好地促進(jìn)其發(fā)展，本文提出以下幾個方面。

（一）事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)

為保證事業(yè)單位再生產(chǎn)提供公共產(chǎn)品，爭取到更多的人力和資金的支持，事業(yè)單位應(yīng)該主動出擊，采取各種手段籌集善款。不同的籌集方式和來源使這些資金的使用程度也存在多方面的明顯不同。我們一直提倡較低的生產(chǎn)成本、較高的安全性，為事業(yè)單位蓬勃發(fā)展提供更多原動力保障，再也不用為資金而望而止步。

（二）事業(yè)單位投資管理目標(biāo)

投資管理是針對事業(yè)實(shí)體資本和固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資活動。機(jī)構(gòu)投資行為應(yīng)該越來越多、越來越頻繁，投資能力管理應(yīng)不斷加強(qiáng)。投資總是伴隨著一定風(fēng)險的，事業(yè)單位在廣泛投資的同時,必須充分考慮投資收益和風(fēng)險的問題，以較小的投資成本、較低的投資風(fēng)險,獲得最大的投資收入，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的投資管理目標(biāo)。

（三）單位成本管理目標(biāo)

事業(yè)單位在運(yùn)營中如何降低其成本，為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高成本管理效率，這是事業(yè)單位成本管理的首要問題。成本管理的水平越高，事業(yè)單位的績效越好，反之亦然。當(dāng)前，事業(yè)單位的內(nèi)部與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在發(fā)生翻天覆地的變化，應(yīng)正確分析事業(yè)活動的成本構(gòu)成，精確預(yù)算免費(fèi)提供或促銷產(chǎn)品的成本，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，這樣才能有效地研究解決對策，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源的使用效率。

（四）事業(yè)單位分配管理目標(biāo)

分配管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。作為一個非盈利組織,事業(yè)單位主要的對象是分配管理部門和單位內(nèi)部成員的收入分配。科學(xué)合理的績效評估是分配管理的重要組成,績效評估和收入分配方案應(yīng)體現(xiàn)公平和透明原則，以此來激勵所有成員及員工的工作熱情，收到事半功倍的效果。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的有效舉措

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該更多地關(guān)注事業(yè)單位機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)管理中的不足，應(yīng)當(dāng)建立一個較為完善的管理目標(biāo)系統(tǒng)，使其更好地提高經(jīng)濟(jì)效益和最大限度地提高經(jīng)濟(jì)管理能力。再次，本文提出幾種舉措。

（一）完善經(jīng)濟(jì)管理

目前，我國的管理體制正努力實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)型，制度建設(shè)是法制建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)科學(xué)性體系的建設(shè)，可以為經(jīng)濟(jì)管理提供必要的實(shí)踐經(jīng)驗和方向,以便使經(jīng)濟(jì)管理工作步入正軌，進(jìn)一步提高效率。應(yīng)該高度重視日常的良好的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)管理的各項事項符合規(guī)章制度，明確各個有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；注重監(jiān)督體系，確保一切盡在掌握中，按照規(guī)劃不斷發(fā)展。發(fā)現(xiàn)問題就要一步解決，不留后患。

（二）強(qiáng)化單位財務(wù)管理

財務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理的主體部分，更是我國事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷加深完善，事業(yè)單位參與市場經(jīng)濟(jì)的程度越來越高。因此，應(yīng)采取必要措施規(guī)避財務(wù)風(fēng)險；注重人才的培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)水平。

（三）加強(qiáng)預(yù)算核算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理就要對事業(yè)單位的有關(guān)部門和人員進(jìn)行調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的計劃，節(jié)省開支，降低成本,從而提高管理水平。同時,要嚴(yán)格詳細(xì)記錄日常支出,面對一些無法敲定的重大投資項目時,要確保事情的可靠性、保持總體平衡、提高資金的利用效率等為原則。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理職能有利于提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,使單位的績效達(dá)到最大化,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

作者：付立東 單位：黑龍江省大慶市紅崗區(qū)行政辦

第二篇

一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)分析

1、行政事業(yè)單位的籌資經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

行政事業(yè)單位為了保證其正常的開展公益性活動與滿足不斷擴(kuò)大的公益性需求，經(jīng)濟(jì)資源是必不可少的前提條件。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與行政事業(yè)單位改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的籌資渠道已經(jīng)發(fā)生了變化，正朝著多元化的方向發(fā)展。行政事業(yè)單位的資金來源不僅僅局限在財政撥款，還可以接受社會各界的捐贈、科研成果的收入、教育的投資、接受服務(wù)方繳納的費(fèi)用等。另外，除了國內(nèi)這一籌資渠道外還可以向世界銀行貸款、接受聯(lián)合國人口基金援助款等方式從國外取得籌資。面對不斷變化的新形式，行政事業(yè)單位必須主動地拓寬籌資渠道，但是，資金的來源不同，其使用的時間長短、資金使用的附加條件、資金的風(fēng)險程度等都不相同。因此，行政事業(yè)單位的籌資經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)主要是以較低的籌資風(fēng)險、較少的籌資成本來獲取更多的資金。例如：向金融機(jī)構(gòu)貸款，到期要支付本金和利息，此時行政事業(yè)單位可以根據(jù)借款的需求量與資金的使用時間長短來選擇借款的種類，把握好借款的時機(jī)，盡可能的降低借款的風(fēng)險。

2、行政事業(yè)單位的投資管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

行政事業(yè)單位的投資活動主要是指行政事業(yè)單位對資金的投放與實(shí)用，例如：固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的購進(jìn)、對外長期股權(quán)投資。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對外投資的項目也在不斷增加，特別是那些科研事業(yè)單位，對外投資的態(tài)勢越來越猛。只要是投資就會出現(xiàn)投資風(fēng)險，因此，行政事業(yè)單位的投資管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須是以較低的投資風(fēng)險與投資成本為事業(yè)單位取得更多的投資收益。

3、行政事業(yè)單位成本管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

隨著行政事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化，其經(jīng)濟(jì)管理活動已經(jīng)不再局限于資金的預(yù)算與收支管理上，而是應(yīng)采取以績效為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)管理模式，根據(jù)績效最大化的目標(biāo)來開展成本管理。但是由于這樣或那樣的原因，我國行政事業(yè)單位目前還尚未建立事業(yè)成本的核算體系，但是隨著行政事業(yè)單位改革的逐步深化，它的成本核算體系一定會得到完善。例如：近年來我國高校與醫(yī)院等行政事業(yè)單位先后進(jìn)行了收費(fèi)改革，這就要求行政事業(yè)單位必須對活動產(chǎn)生的成本進(jìn)行正確的確認(rèn)與計量，避免出現(xiàn)社會公眾對事業(yè)單位的收費(fèi)不理解。因此，行政事業(yè)單位的成本管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要是以較低的成本取得最大的事業(yè)績效。

4、行政事業(yè)單位分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

這主要是針對行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門及內(nèi)部成員之間的收入分配的管理。行政事業(yè)單位必須根據(jù)自己的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的分配方案，定期對內(nèi)部各部門及成員進(jìn)行考核，對收入進(jìn)行合理的分配。分配管理的考核次數(shù)要適當(dāng)、分配方案要合理，否則不僅達(dá)不到良好的效果反而會增加行政事業(yè)單位的考核成本。因此，行政事業(yè)單位的分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要是以降低分配成本、最大限度的調(diào)動內(nèi)部各部門與成員的工作積極性，提高工作效率為主。

二、新形勢下完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的有效措施

1、為行政事業(yè)單位制定出合理的、科學(xué)的績效考核目標(biāo)

行政事業(yè)單位的分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要是為了使行政事業(yè)單位取得的收入在各部門與工作人員之間的分配更加明確化、具體化。例如：對行政事業(yè)單位各部門之間的工作人員的具體工作完成情況進(jìn)行科學(xué)的考核，根據(jù)考核后得出的結(jié)果進(jìn)行比較與評價。科學(xué)的、合理的、明確的績效考核才能真正發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，從而充分調(diào)動行政事業(yè)單位工作人員的工作積極性，發(fā)揮員工的內(nèi)在潛力。

2、實(shí)施有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理

行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動必須有一定的規(guī)章制度來約束。例如：行政事業(yè)單位的采購活動中，必須根據(jù)行政事業(yè)單位制定的規(guī)章制度與辦法來實(shí)施。對于物品的采購、工程或服務(wù)項目的建設(shè)與實(shí)施必須納入到預(yù)算管理中。采購單位不得營私舞弊，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，而參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)該由三家以上具有一定經(jīng)營規(guī)模，且具有合法的經(jīng)營條件的企業(yè)來承擔(dān)。

3、對“三公”經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)行嚴(yán)格控制

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”支出的管理已經(jīng)成為一種必然趨勢。加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)控制與支出有利于降低行政事業(yè)單位的成本管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的公開與透明度。例如：對于行政事業(yè)單位的用車標(biāo)準(zhǔn)必須按照國家、各省、各市的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行；對于行政事業(yè)單位人員出國進(jìn)修考察等進(jìn)行限制，一定要禁止以公款名義出國觀光旅游；禁止行政事業(yè)單位的工作人員私自占用國家財政支出；嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位的公務(wù)招待費(fèi)用，嚴(yán)格按照國家勤儉節(jié)約的號召來限制公務(wù)接待費(fèi)用。

4、資產(chǎn)、預(yù)算、財務(wù)管理的密切結(jié)合

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是預(yù)算工作體系中的一項基礎(chǔ)性工作，它能為事業(yè)單位的財政預(yù)算提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，預(yù)算管理與財務(wù)管理工作之間關(guān)系又緊密結(jié)合。因此，資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理的緊密結(jié)合將形成行政事業(yè)單位完整的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與行政事業(yè)單位改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)改革是行政事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)，必須采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。而行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的改革離不開經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的明確，在明確的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，進(jìn)行行之有效的、科學(xué)的、合理的經(jīng)濟(jì)改革才能使事業(yè)單位在未來的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好的為社會、為公眾提供公益性服務(wù)，才能為我國和諧社會的構(gòu)建做出努力，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：肖麗君 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)紅星街道辦事處