銷售供應公司在認真總結歷年來效能監(jiān)察工作經(jīng)驗和效果的基礎上，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的重點、難點問題，立項“廢舊物資處置管理”效能監(jiān)察課題，把效能監(jiān)察滲透到企業(yè)經(jīng)營管理運作流程中，為提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益發(fā)揮了積極作用。

一、效能監(jiān)察在廢舊物資處置管理中的主要方法

1.開展調查研究

開展調研工作主要基于以下兩點考慮：一是2007年5月發(fā)布的《上海石化廢舊物資處置管理規(guī)定（暫行）》和“廢舊物資處置工作協(xié)調會議紀要”，明確銷供公司是上海石化廢舊物資集中統(tǒng)一處置的操作單位，明確了在廢舊物資處置管理工作中的主要職責。

二是將低成本戰(zhàn)略理念貫徹到廢舊物資處置實際工作中，能有效防止效益流失，促進廢舊物資處置收益最大化，為提高公司整體經(jīng)濟效益服務。通過調研活動，要求達到以下效果：一是加強廢舊物資管理，規(guī)范廢舊物資集中處置操作程序，加強同各事業(yè)部的溝通聯(lián)系，妥善處理同各事業(yè)部之間的工作關系，相互配合，相互支持，及時處置事業(yè)部按規(guī)定程序申報的廢舊物資。二是能夠進一步貫徹執(zhí)行《上海石化廢舊物資處置管理規(guī)定（暫行）》，加強對收購服務商的選擇與管理，以及廢舊物資處置、價格確定及結算管理、廢舊物資出廠管理等。

2.確定重點內容

在前期開展調研活動的基礎上，制訂了2008年度《廢舊物資處置管理效能監(jiān)察的實施方案》。以《上海石化廢舊物資處置管理規(guī)定（暫行）》為依據(jù)，效能監(jiān)察的重點內容是收購服務商的選擇與管理、廢舊物資處置方式、價格確定及結算管理、廢舊物資出廠管理以及廉政建設等五個方面。

收購服務商的選擇與管理方面。檢查是否在上海石化經(jīng)營計劃部批準的廢舊物資收購服務商網(wǎng)絡中選擇服務商，是否定期對廢舊物資收購服務商進行資質、服務、業(yè)績和廉潔等方面的考核。

廢舊物資處置方式方面。檢查對相關事業(yè)部申請?zhí)幹玫膹U舊物資和處置完畢的廢舊物資，是否及時登入臺賬；處置廢舊物資是否符合廢舊物資處理申報程序規(guī)定；廢舊金屬單批重量在20噸以上或廢舊物資預估值超過5萬元的，是否選擇3家（含3家）以上收購服務商采用招標或集合競價方式進行處置。

價格確定和結算管理方面。檢查招標或集合競價前，是否由相關部門討論確定廢舊物資處置底價；廢舊物資處置價格是否低于評估價；零星廢舊金屬處置價格是否低于經(jīng)營計劃部下達的零星廢舊金屬處置指導價；是否及時開具“廢舊物資收款通知單”并通知收購服務商進行財務結算。

廢舊物資出廠管理方面。檢查是否根據(jù)“廢舊物資處理申報表”以及相關事業(yè)部財務部門已收款確認的“廢舊物資收款通知單”開具“廢舊物資發(fā)貨通知單”；是否根據(jù)相關事業(yè)部已審核確認的“廢舊物資發(fā)貨通知單”開具“廢舊物資專用出廠證”。

廉政建設方面。檢查是否按照公司有關規(guī)定，與發(fā)生交易的收購服務商簽訂《廉潔從業(yè)責任書》并且嚴格執(zhí)行《廉潔從業(yè)責任書》的有關規(guī)定。

3.定期檢查，全面參與

每季組織效能監(jiān)察監(jiān)督員開展一次監(jiān)督檢查活動，重點檢查管理和業(yè)務部門在廢舊物資處置招標程序、廉潔從業(yè)等方面的工作情況。通過檢查，提出意見和建議8條，整改落實率100%。在日常監(jiān)察方面，紀委監(jiān)察室重點參與并監(jiān)督廢舊物資處置過程等有關會議和業(yè)務活動30余次，進一步促進了生產經(jīng)營和廢舊物資處置規(guī)范化操作。每季度召開一次領導小組會議，了解情況，商定對策措施，幫助解決疑難問題。監(jiān)察部門加強牽頭、協(xié)調、推進和督辦工作，每季度組織實施過程自查，每兩個月召開專題會議，組織有關部門的效能監(jiān)察監(jiān)督員認真對照實施方案進行自查，做好廢舊物資處置管理效能監(jiān)察階段性工作總結，既肯定取得的效果和經(jīng)驗，又及時對存在問題進行調研會診，幫助解決實際問題，并且提出下一步措施。

二、效能監(jiān)察在廢舊物資處置管理中的主要成效

1.事前介入

2006年10月以來，原煉化部1號常減壓、1號芳烴三車間拆除及其它裝置大修后有大批廢舊設備寄存在環(huán)江路露天堆場和供應一站衛(wèi)六路倉庫堆場，時間已有一年以上，腐銹情況日益嚴重。因設備殘留廢物造成環(huán)境污染，繼續(xù)堆存下去又影響公司報廢設備處置收益，而且占據(jù)了環(huán)江路倉庫露天堆場很大面積，致使有關工程項目設備、物資無場地存放。根據(jù)公司60萬噸PX項目采購供貨計劃，從2008年7月份起，千余臺非標設備及其它物資將陸續(xù)到貨存放。為保證項目物資能及時入庫，我們及時介入，積極參與，供配中心多次主動與有關單位和部門協(xié)調，敦促原物資所屬單位和相關管理部門對寄存舊設備迅速進行確認。2008年7月，銷供公司召集有關單位和部門召開專題會議，并討論達成對以上廢舊設備進行集中處置的三條意見。會后，在有關單位和部門的支持配合下，按照處置規(guī)定和程序及時進入申報和處置流程，處置效率得到了提高。

2.事中監(jiān)督

注重對廢舊物資處置過程中有關從業(yè)人員履行職責情況進行監(jiān)督，保證其正確履行職責。2008年8月，監(jiān)察部門參與監(jiān)督原“煉化部寄存環(huán)江路7號場地報廢設備物資處置競價招標”會議，宣布招標紀律，對處置程序進行監(jiān)督。主要操作程序和原則：一是會前對現(xiàn)場物資進行勘測并確認本次招標處置的報廢設備物資情況。二是本次招標選擇5家具有較強經(jīng)營實力、儲存場地條件較好、服務信譽良好的回收服務商參加本次招標競價。三是宣布本次招標競價的規(guī)則：本次招標處置的報廢設備物資是環(huán)江路倉庫7號場地的報廢設備物資，按照回收服務商報探索與實踐16價（單價：元/噸），由高到低，依次排序。四是由監(jiān)察部門現(xiàn)場當眾宣布5家投標單位的報價結果，報價前三位的單位取得本次招標處置報廢設備物資回收服務的資格，處置結算價以最高報價結算，中標回收商簽字確認，低于公司擬定的招標報價底價的報價無效。嚴格按照《處置規(guī)定》程序，當眾宣布本次中標的回收服務商名單。五是對中標的回收服務商規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)流程和辦法。六是明確備忘事項。