建德是一個“八山一水一分田”的山區市,全市山地面積20.53萬hm2,是浙江省林業生產重點縣(市)。2004年底,建德市開展生態縣建設,生態農業作為生態縣建設的一部分,有著舉足輕重的地位;在此,結合自己對生態農業的理解,就建德市建設生態農業示范縣工作應該采取的措施,談一點看法。

1推進農業結構戰略性調整

按照《建德生態市建設規劃》(農業部分)、《建德市生態農業示范區建設規劃》的要求,立足資源優勢,進一步優化產業布局,在“特”字上下功夫,在“優”字上做文章,調出質量效益。以“2066工程”農業項目建設為調整重點,以無害化、綠色化、有機化為調整方向,以市場需求為導向,穩步推進專業村建設,加快形成一村一品、數村一品或一鄉一品,大力發展生態示范戶、示范村、示范鄉鎮,逐步形成以生態家園小區、畜牧養殖小區、生態農業小區、旅游觀光農業小區建設為主的農業生產格局。

2推進基地建設管理

目前,建德市的安全農產品生產基地建設已經取得了階段性的發展成果。建德市的茶葉基地、柑桔基地、板栗基地、無公害蔬菜基地、蛋禽養殖基地已經初具規模并開始發揮效益。下一步,要堅決克服和有效防止“重建設輕管理、重規模輕效益”的不良傾向,堅持建設與管理并重,并把重點放到管理上。著重抓好茶葉、柑桔、板栗、蓮子草莓、無公害蔬菜等基地管理。明確任務,責任到人;在政策、資金投入上給予適當傾斜,使之成為有經濟效益、有生態效益、有示范作用的樣板工程。

3推進農業產業化經營,壯大龍頭企業

圍繞提升六大主導產業,依托企業建基地,發展龍頭帶基地,形成與區域特色經濟發展相適應的加工布局。依托現有的加工企業,擴大農產品加工規模,提升產品檔次,大力推進綠色產品加工工業,力爭在畜禽產品、有機茶、反季節蔬菜等大宗農產品加工上有新突破,在精深加工上有新突破,在加工出口創匯上有新突破,突出建好綠色產業加工工業園。

大力扶持和培育有機茶、無公害蔬菜、鮮蛋等加工型龍頭企業,著力解決分散農戶與產業經營、規模化生產的矛盾。幫助企業與農戶對結、與市場對結,并建立完善的經營誠信機制。幫助企業與農民正確應對市場變化,共同抗御市場風險,樹立“你發財我發展”的思想,實現雙贏目標。鼓勵、支持科研院所、農業科技推廣單位和科技人員與生產企業、基地和農戶共同研制開發新產品、新技術,創辦科工貿、產加銷一體化的實體。鼓勵和支持龍頭企業和農產品生產基地開展商標注冊,參加產品質量評比和申報無公害農產品、綠色食品及有機食品標識,創建精品名牌,通過多種形式宣傳和推介,打造一批知名品牌。

4推進農業科技創新

近年來,建德市農業結構調整力度不斷加大,農村經濟發展步伐明顯加快,可以說,現在比以往任何時候都更需要領先科技提高農業生產水平,農民渴望科技,農村呼喚科技。但計劃經濟體制下,遍布農村的農業技術服務網絡,由于缺乏內在動力,與農民利益嚴重脫節,暴露出很大的局限性。建立和完善市場經濟條件下的農業科技服務體系,讓科學技術走進千家萬戶。加強農業技術服務網絡建設,改革現有農技推廣服務體制,努力形成以鄉鎮為紐帶,以村組為基礎,干群結合的農業技術服務網絡;加強農技隊伍建設,發揮農村科技致富帶頭人的作用,積極開展農民應用技術培訓,提高農民接受和使用新技術的能力,倡導農技人員送技術下鄉,在農村的廣闊天地中發揮作用;抓好農業科技推廣,積極同有關農業科研院所建立各種“產、學、研”基地,在培養農業科技人才的同時,促進農科教的有機結合,重點抓好各類高效種養模式的應用,重點推廣生物工程、設施農業和現代農業信息高新技術。各鄉鎮要配合農業、科技等部門,引導農民逐步樹立科技意識,學習科技、依靠科技、運用科技脫貧致富。

5推進農產品銷售服務體系建設

引導農民按市場需求進行結構調整,必須加強農產品市場流通體系建設。一是加強產地批發市場建設,特別是要建好讓老百姓看得見、摸得著的有形市場,二是抓好流通隊伍建設。在繼續發揮以農民為主體,政府積極支持的民間中介組織,多渠道搞活農產品流通。特別要引導組建營銷型的聯合體,開展對外農產品營銷。三是加強農產品市場信息網絡建設,及時、準確地向農民提供供求信息、價格信息以及氣象氣候信息和市場預測分析。

6推進生態農業與生態旅游的有機結合

緊緊圍繞生態旅游發展,加強農業基礎設施建設和農業生態環境建設,改善農業生產條件和農民生活水平,積極發展農業休閑觀光旅游、農莊旅游,使農民在游客“吃農家飯、住農家屋、看農家戲、觀農村風光、帶農特產品”的旅游消費中實現增收,同時,促使生態農業在豐富旅游內涵的同時自身也得到長足發展。

在發展生態農業上,尤其是在推進主導產業提升的進程中,全市上下必須牢固樹立六種生態科學發展觀,即生態是資源的觀念,生態是商品的觀念,生態是優勢的觀念,生態是品牌的觀念,生態是市場的觀念,生態是形象的觀念;解決好六個問題,即思想認識問題,資金投入問題,保護與發展的矛盾問題,生態農業技術到位問題,信息傳遞不暢問題和政策問題。發展生態農業,建設生態農業區,僅靠幾個人、幾個部門是難以擔當如此重任的,它是一個龐大的系統工程,需要政策扶持,資金支持,科技支撐,領導重視,部門配合,全社會參與。只有這樣,生態農業區才能更快、更高、更好地發展,文明富裕區的目標一定能實現,文明富裕區的目標一定能夠實現。