確保電費(fèi)的回收是供電營(yíng)銷人員思考的重要課題。目前，供用電雙方簽訂的供用電合同，具有法律效力，確保了供電方有權(quán)按合同約定的時(shí)間收取相應(yīng)的電費(fèi)，用電人不得拖延支付電費(fèi)，否則，就應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金，供電人可以按照法律規(guī)定的程序終止供電。但是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)、房屋動(dòng)拆遷等情況仍然出現(xiàn)了電費(fèi)回收難的情況，這就需要供電企業(yè)充分利用法律手段維護(hù)供電企業(yè)的合法利益。

一、在供用電合同履行過(guò)程中設(shè)定擔(dān)保的現(xiàn)實(shí)意義

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。為了確保債務(wù)人履行義務(wù)、債權(quán)人實(shí)施其債權(quán)，我國(guó)特別制定了《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》。

《擔(dān)保法》第2條規(guī)定：“在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。”據(jù)此，在我國(guó)擔(dān)保適用于借貸、買賣、貨物運(yùn)輸以及加工承攬四類合同。

供用電合同系買賣合同，完全適用于《擔(dān)保法》。

但由于電力作為特殊商品，在供用電合同簽訂初始一般不設(shè)擔(dān)保，但在履行過(guò)程中，出現(xiàn)用電客戶履約能力下降或誠(chéng)信記錄惡化，有可能損害供電方利益時(shí)，供電企業(yè)完全可以要求客戶提供擔(dān)保。擔(dān)保合同具有從屬性，它從屬于供用電主合同。《合同法》第68條為供電企業(yè)要求欠費(fèi)客戶提供擔(dān)保給予了法律依據(jù)。

在履行合同中，先履行義務(wù)一方在后履行義務(wù)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生惡化而有難以給付之虞時(shí)，有權(quán)要求對(duì)方提供擔(dān)保，在對(duì)方未為履行合同提供擔(dān)保時(shí)，有權(quán)終止合同而拒絕自己的履行，以防止給供電企業(yè)造成損失。

《擔(dān)保法》第1條規(guī)定：“為促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定本法。”從中我們可以看到通過(guò)擔(dān)保制度可以確保電費(fèi)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)擔(dān)保是確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律手段。是以第三人的信用作保證，使擔(dān)保人與債務(wù)人一同就某一債務(wù)向債權(quán)人負(fù)清償責(zé)任，從而等于擴(kuò)大了債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍，使債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)有了更可靠的客觀保障。

(2)擔(dān)保制度是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效措施。有了擔(dān)保制度，加強(qiáng)了債務(wù)人的信用，債權(quán)人的利益可以得到確保，從而可以避免或減少糾紛，增強(qiáng)交易的安全，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是對(duì)于電力企業(yè)，這樣做既滿足了電力企業(yè)的權(quán)利又不會(huì)影響用電客戶的日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(3)擔(dān)保制度是充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。通過(guò)擔(dān)保制度，既能發(fā)揮物的使用價(jià)值，又能發(fā)揮物的自身價(jià)值，從而使財(cái)產(chǎn)的效益可以得到最有效的發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、擔(dān)保合同的分類及實(shí)際應(yīng)用

1、擔(dān)保合同的分類

對(duì)合同的擔(dān)保，包括了人的擔(dān)保和物的擔(dān)保。就供用電合同而言可分為以下兩種方式：

(1)人的擔(dān)保。是指欠費(fèi)客戶以外的自然人、法人或者其他組織擔(dān)保欠費(fèi)客戶履行債務(wù)，如果債務(wù)人不履行債務(wù)，由保證人按照約定履行債務(wù)。其主要形式是保證人的保證，這種形式在實(shí)際工作中具有較高的可操作性。

(2)物的擔(dān)保。是指當(dāng)欠費(fèi)戶或其他人的特定財(cái)產(chǎn)作為抵償債權(quán)的標(biāo)的物，在欠費(fèi)戶不履行其債務(wù)時(shí)，供電方可以將財(cái)產(chǎn)折價(jià)，并從中優(yōu)先受清償。物的保證方式主要有抵押權(quán)和質(zhì)押權(quán)，但操作手續(xù)較為繁瑣。

2、保證從合同的實(shí)際應(yīng)用設(shè)想

保證從合同的性質(zhì)決定保證主體必須是第三方，即供用電主合同之外的第三方。保證人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(1)保證人必須是有民事行為能力的公民和法人。

(2)保證人必須有足夠的代償能力。在實(shí)際操作中，供電企業(yè)對(duì)于保證人的審核可以設(shè)定若干實(shí)施細(xì)則，以確保第三方有為欠費(fèi)戶償還的能力。確定保證人后，供電企業(yè)與之應(yīng)簽訂保證合同，或讓其在有關(guān)保證條款的供用電主合同上簽字蓋章。

電費(fèi)擔(dān)保合同一般包括以下內(nèi)容：

(1)被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額。電費(fèi)債權(quán)一般是將來(lái)發(fā)生的債權(quán)，但也可以作為保證的對(duì)象。

(2)保證人履行債務(wù)的期限。欠費(fèi)人履行電費(fèi)債務(wù)的期限是衡量債務(wù)人是否違約的標(biāo)準(zhǔn)之一，在制度履行債務(wù)的期限上除了自愿外，必須要有相應(yīng)的法律依據(jù)來(lái)支撐。

(3)保證方式。保證方式包括一般保證方式和連帶責(zé)任保證方式。鑒于兩種保證的區(qū)別，建議對(duì)電費(fèi)擔(dān)保應(yīng)選擇連帶責(zé)任保證。

(4)保證擔(dān)保的范圍。保證的范圍依據(jù)是當(dāng)事人在保證從合同中的約定，約定中可以包括電費(fèi)主債權(quán)及電費(fèi)滯納金。

(5)保證的期間。可以自愿約定，如無(wú)約定，考慮到供用電主合同的持續(xù)性，一旦訂立保證從合同，保證期間就為供用電合同終止之日起6個(gè)月內(nèi)。

3、抵押從合同的實(shí)際應(yīng)用設(shè)想

抵押擔(dān)保，是指由欠費(fèi)債務(wù)人或第三人為擔(dān)保電費(fèi)債務(wù)的履行，向債權(quán)人提供財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)就此財(cái)產(chǎn)賣得的價(jià)金優(yōu)先受償。

這種形式可以應(yīng)用于：當(dāng)資信惡化的用電客戶，交納電費(fèi)及違約金后，無(wú)法向供電企業(yè)提供人的擔(dān)保，但該客戶有一些物權(quán)，利用這些物權(quán)為電費(fèi)債權(quán)提供擔(dān)保。

抵押擔(dān)保有以下特性:

(1)不必轉(zhuǎn)移抵押物的占有。如轉(zhuǎn)移物權(quán)的占有，則物權(quán)所有人就無(wú)法再對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行使用和獲得收益了，而供電企業(yè)取得物權(quán)并不是最終目的。