林業是所有生態建設的主體,同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統,林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念,體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展,通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施,通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路,以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。現就森林及林業生態建設、生態環境保護和經濟建設的關系，從以下幾方面簡單論述。

1.森林及林業生態建設的現狀及問題

1.1現狀及主要問題

森林及林業生態建設一直都是國民經濟的重要組成部分,由于近些年來社會發展加快、人口快速增長、物質需要成倍增長,導致自然界的森林資源已經無法滿足人們的需求。因此,在提倡可持續發展的今天,森林及林業生態建設也必須進行調整和改變,不能持續先發展后治理的老辦法,必須要堅持經濟和生態環境共同和諧可持續發展。同時,現代林業建立在標準林的基礎上,應注重森林及林業生態建設和環境保護,試圖在林業生態發展和林業經濟發展中找到平衡,使社會發展和國民經濟建設走上又好又快的道路。目前，在我國社會和國民經濟飛速發展的同時,我國生態環境呈幾何速度惡化,自然生態系統被污染和嚴重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續乏力,其中林業資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業,只要統籌科學、開發合理,是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是,我國森林產業的現實狀況是:森林生態系統退化速度比建設速度快,局部好轉,總體惡化,林業生態環境建設的主體缺位、供體錯位,載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失,傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展,改變勢在必行，必須大力實施以生態建設為主的林業發展戰略。

1.2森林及林業生態建設的經濟意義

重大森林是大陸生態系統的主要環節,也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3,這是國內林業產業界內的共識,因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展,可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構,在成熟健康的市場經濟條件下,完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的,如果片面強調任何一方面的效益,都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此,完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時,形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系,建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業,逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。

2.促進森林及林業生態保護建設發展的對策

2.1積極調整保護森林及林業生態的產業政策

一是發揮林業的經濟功能。生態優先并非不考慮經濟功能,只有發揮生態環境保護建設才有物質基礎;應分清國家對天然林和人工林管理的政策界線,切實保護天然林資源,按照森林經營的技術要求合理利用人工林;遵循林木生長的自然規律,科學合理地采伐利用,讓林業在發揮生態、社會效益的同時,產生較大的經濟效益。二是提高林農的積極性。林業產權制度改革后,林業部門劃定采伐區域、數額,企業與林農實現“訂單林業”,減少了企業的灰色支出,使林農直接受益,可有效提高森林加工企業和林農植樹造林的積極性。三是建立林業要素市場。林業要素市場建成后,通過林權有序、規范流轉,可以盤活林木林地資產,解決森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題,提高林農的生產積極性,促進林業規模經營、集約經營。通過林權證抵貸款,解決林農發展林業資金不足的問題,促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業,加快推進林業產業化進程。

2.2強化保護林業生態環境建設，轉變經濟增長方式

改變傳統林業只將注意力集中在森林所能提供的最主要 資源———木材上面的偏見,促使林業資源綜合利用，提供遠比木材更多的產品,促進其對經濟建設作出更大的貢獻。

一是促進森林旅游業的發展。森林旅游業的發展是林業生態環境最主要的貢獻。隨著經濟發展和生活水平的提高,人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個非常好的選擇,也是擴大內需、拉動國民經濟增長的途徑,并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎,森林旅游業是一個多層次的結構,可以發展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經濟體。此外,還可發展各種層次的輔助服務機構和組織,這些都是經濟建設所需要的多方支點。

二是促進林業副產品產業的開發。林業資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產品,如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據不同地區的林業資源特色,可以建立不同的副產品產業,最主要的有野生動物資源產業、林果深化加工產業、次生動植物開發產業等。深化開發林業資源的副產品可以為經濟建設提供更多的選擇和機遇。

三是使林業生態環境保護形成產業。林業生態環境保護是一個系統的、科學的、持續的生態工程,需要有組織的、科學的、專業的主體承擔,這一投入過程本身就對經濟建設有著積極作用。要發揮林業生態環境保護和建設時社會和人民的力量,在保護林業環境的同時把林業融入到自然———社會大系統中去,使其成為社會生產和社會服務、生態建設和生態服務的工程。要突出“以人為本”和發揮人的主體性參與性,做到林業生態環境保護產業的民主化、科學化和制度化,使林業保護產業社會化和社會的廣泛參與到林業保護產業中。

四是大力提高森林覆蓋率。要繼續深入開展全民義務植樹,大力推進退耕還林、防護林、速生豐產林、綠色通道等林業生態建設工程;嚴防森林火災和森林病蟲害對森林資源的破壞;健全林業法治,切實加強林地、林木保護管理。同時,將深化林權制度改革,進一步激發和調動全社會投入林業建設的積極性;大力招商引資,為造林綠化事業注入活力;加強科技支撐,提高造林綠化的質量和效益。