強化“責任”作為抓安全的著力點，從2002年起，逐步建立完善了“以《忻州車務段安全管理基分考核辦法》為主線，以季度講評、月度干部安全管理績效排行為手段和依據(jù)”的安全管理考核機制，在切實轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部安全管理逐級負責制落實質(zhì)量上進行了有益的探索。

1基本做法

1.1“通過現(xiàn)場看問題”，強化過程控制，確保有序可控。

“現(xiàn)場”是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，我們針對部分干部中存在的“對身邊的問題視而不見、自己檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、上級檢查問題一大堆”和“檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高、避重就輕，甚至降格處理”的問題，于2002年6月制定了《忻州車務段安全管理基分考核辦法》以及((J聽州車務段建設安全自控型班組實施辦法》，就是把安全管理的重心放在中間站、放在班組，把客車安全、非正常接發(fā)列車、車輛防溜、調(diào)車作業(yè)、貨物“三重一超”以及道口安全等作為現(xiàn)場控制的關鍵和重點，采取階段性安全大檢查與日常安全檢查和季度雙文明驗收相結合的方式，通過安全預測—安全卡控—安全分析的過程以及安全檢查和干部全過程跟班作業(yè)，來發(fā)現(xiàn)和解決問題。我們實行段黨政一把手包線，其他班子成員包區(qū)段，中層干部包站(其中業(yè)定，而且對干部發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量進行嚴格的要求，把解決深層次問題、重復發(fā)生問題做為抓好源頭控制的關鍵，嚴格對各站發(fā)生的慣性問題(每月發(fā)生兩起以上問題)回段交班制度，每月確定1一2個問題為當月解決的重點，通過規(guī)范、檢查、再規(guī)范，達到徹底解決的目的。并實行“首查責任制”，在安全考核中，本著“三不放過”的原則，跟蹤“第一人”、考核“第一人”，不僅對發(fā)生問題的責任人進行考核，而月.對發(fā)現(xiàn)問題的干部進行追蹤檢查，對超數(shù)量范圍發(fā)現(xiàn)自我問題的給予重獎，從而有效地強化了現(xiàn)場控制，提高了1七部發(fā)現(xiàn)問題的能力。

1.2“通過問題看管理”，突出“問題管理”，夯實安全基礎。

為有效卡控現(xiàn)場，我們確立了“安全管理就是問題管理”的工作思路，有效運用“安全問題排除法”，對各級干部在職責上定標、在范圍土定量，落實機關干部包站、分管領導包片、黨政領導負總責的聯(lián)系制度，實行所包站、區(qū)段安全與聯(lián)系點干部、分管領導掛鉤考核，直接納入正職對副職、分管領導對中層的考核。

要求聯(lián)系點干部每月必須參加所包車站、區(qū)段的職工大會和安全分析會，每季寫出一篇對所包車站、區(qū)段安全管理存在問題的分析報告，有問題、有分析，特別要提出解決問題的辦法與措施。同時，有效運用“安全問題排除法”，對各級干部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實行檢查人和所在站站長雙簽認制度，并納人“問題庫”管理，對納人“問題庫”的問題，明確問題性質(zhì)、整改措施和整改期限，逐件消號、嚴格考核。通過從嚴管理、“問題管理”，進一步強化了各級干部的問題意識和安全責任意識。

1.3“通過管理看干部”，提升落實質(zhì)t，促進作風轉(zhuǎn)變。

實踐告訴我們:確保運輸安全，關鍵在于發(fā)揮干部作用。為此，配套《忻州車務段安全管理基分考核辦法》，我們實行了對各中間站管理月例會總結和季度講評以及機關科室工作的月度考核，把“嚴格管理、有效管理”作為檢驗干部工作質(zhì)量的尺度，把“解決問題、整改效果”作為評判干部工作實效的標準。通過季度雙文明驗收，結合安全大檢查、百日回頭看等活動，圍繞“春運、施工、防洪、暑運”等重點工作，采取檢查資料、抽問職工、現(xiàn)場檢查的形式，對每項活動的開展，每一階段的重點工作進行講評通報。講評結果直接與經(jīng)濟效益、干部政績掛鉤，獎優(yōu)罰劣。按照《忻州車務段機關科室考核標準》，對機關科室每一名安全管理干部的量化指標完成情況進行講評、考核，促使各級干部深人現(xiàn)場的次數(shù)增多，發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量明顯提高，解決問題的能力得到增強。

l.4’’通過干部看資任”，實施“績效排行”，實現(xiàn)有效管理。

我們在全員基分的基礎上，又于2003年7月實行了包括段領導班子成員在內(nèi)的月度干部安全績效排行榜。一是建立問題反饋機制，全面掌握現(xiàn)場干部和管理干部現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)解決實質(zhì)性問題的數(shù)量和質(zhì)量。二是建立問題考核機制，對分局、車務段檢查發(fā)現(xiàn)的實質(zhì)性問題，分別考核現(xiàn)場干部安全管理績效基分。三是建立問題分析機制，按照不同崗位、不同工作性質(zhì)，每月對各級干部現(xiàn)場檢查的實績進行量化分析，打分排隊上榜。四是建立獎懲機制，對每月排行績效優(yōu)異者進行獎勵，對差點干部進行處罰。與經(jīng)濟責任制掛鉤，與干部獎懲聘用掛鉤，與年終評先晉級掛鉤。今年上半年共有109人次被考核，有5名干部收到《安全管理告誡書》、12名干部受到通報批評、6名干部被調(diào)整、3名干部給予行政處分。通過實施《干部安全管理績效排行榜考核辦法》，機關干部發(fā)現(xiàn)問題的能力和解決問題的水平得到了提高，中間站干部工作的主動性和責任意識明顯增強，較好地實現(xiàn)了安全壓力的逐級傳遞二

2引發(fā)的思考

(l)通過實踐逐步完善豐富該考核辦法。雖然這套辦法有很強的操作性，有很明顯的有效性，也具有本段特色，但隨著時間的推移，情況的變化，仍需根據(jù)變化的實際情況與時俱進地逐步完善豐富其考核內(nèi)容，以適應新情況。

(2)執(zhí)行過程中要持之以恒。辦法再好也不能朝令夕改，也不能圖新鮮、趕時髦，三日打魚兩日曬網(wǎng)，要一以貫之地執(zhí)行本辦法，把它持之以恒地堅持下去。只有堅持才能形成習慣，只有堅持才能收到實效。

(3)考核過程中要不折不扣。任何工作只有考核才能見效。考核要客觀、公開、公正，切忌摻人人情等因素，要一視同仁，嚴格按考核辦法進行考核，獎懲兌現(xiàn)。