本文作者：郝修振、付麗、張一鳴、袁玉超、尚正 單位：鄭州牧業工程高等專科學校食品工程系、河南尚正食品有限公司

食品工業是關系國計民生的生命工業，是衡量一個國家、一個民族經濟發展水平和人民生活質量的重要標志[1]，是國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎性產業。發展食品工業對全面推動農業產業化經營、增加農民收入、促進農業農村經濟快速發展具有重大意義。我國食品工業經過幾十年的快速發展，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。特別是“十一•五”期間，走新型工業化道路，應對國際金融危機，全面完成了《全國食品工業“十一•五”發展綱要》規定的各項內容，成為國民經濟發展中增長最快、最具活力的產業之一。

1我國食品工業的發展現狀

2011年，食品銷售市場總體呈現繁榮、穩定、產銷兩旺的局面，實現食品工業總產值78078.32億元，同比增長31.6%，占全國工業總產值9.1%。全國規模以上食品企業31735家。食品工業實現銷售產值76540.2億元，同比增長31.6%；產品銷售率98.03%，比上年同期提高0.10%。食品市場向多元化、優質化、功能化、方便化方向發展。新產品不斷涌現，食品工業產品結構進一步調整，食品品種檔次更加豐富。產品細分程度加深，精深加工產品比例上升。全國各省區食品工業快速協調發展，各地食品園區及產業集群建設蓬勃發展，帶動區域經濟繁榮。從數據看，中部地區6省快速發展。其中，湖北、安徽、山西、江西等4個省市食品工業總產值增長速度超過40%，天津市食品工業總產值比上年增長超過60%，增速在全國各省市區中列第1位。雖然我國食品工業經濟總體呈現出生產強勁增長、銷售同步上升、市場豐富充足、效益有效提高的局面。但我國食品工業發展仍處于戰略機遇期，既面臨繼續保持較快發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。

2河南省食品工業的發展現狀

素有“中國糧倉”之稱的河南省是我國第一農業大省和第一糧食生產大省，發展食品工業具有資源、產業、市場和區位四大優勢，產業發展具有巨大潛力。河南省省委、省政府高度重視食品工業的發展，采取了一系列行之有效的政策措施，使河南省食品工業快速增長，成為事關全局的戰略支撐產業，在全省經濟和社會發展中占有舉足輕重的地位。近10年來，從賣原料到賣產品，河南省食品工業產值始終保持20％以上的增長速度，全省食品工業企業總產值約6000億元，規模以上食品工業企業突破3000家，完成工業總產值突破5000億元，連續5年穩居全國第2位。食品工業占全省工業的比例達到14.3%，是全省最大的支柱產業。小麥粉、速凍米面食品、方便面、餅干等產品產量占全國總產量的37%、72%、27%和31%，均居國內首位；味精、飲料酒等位列全國第2位；鮮冷藏凍肉、白酒、果汁等居全國第3位。骨干企業不斷壯大，涌現出了眾品、大用、思念、三全、白象等一批行業龍頭企業。河南省食品工業領域的品牌優勢開始顯現[2]。截至目前，河南省獲得中國名牌產品稱號的產品中，有40％來自食品行業。在食品行業中，中國名牌產品26個、中國馳名商標15家。在現有資源優勢的基礎上，實現河南食品工業的跨越式發展，進一步發展壯大河南食品工業，提升行業整體競爭力，是河南“十二•五”時期發展需要解決的重點問題之一。根據《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，國家支持河南農業結構戰略性調整，河南的食品工業產業化水平必將進一步提高。

3河南省食品工業發展中存在的問題

食品工業具有產業鏈長、行業跨度大、產業關聯度高等特點。在快速發展的同時，河南省食品工業還存在一些突出問題。

3.1產業鏈條不完善，高附加值產品比例偏低

具有全國優勢的小麥和肉類加工絕大多數是以初級加工為主，適應目前消費結構升級的方便、功能型食品發展較慢。“市場-制造-種植與養殖”一體化的產業鏈條不完善，還沒有形成全產業鏈集團發展模式。另外，以現代物流為手段，加工、貯運、配送、零售等環節產業鏈整合不足，尤其是冷鏈物流體系尚不完善[3]。

3.2企業平均規模小，產業集中度低

規模以下食品企業占80%，質量安全水平低，行業“小、散、差”的狀況尚未得到有效改變。

3.3技術裝備水平不高，研發創新能力不強

多數中小型食品企業配套食品裝備發展相對落后，缺少現代化的成套流水線，物耗與能耗偏高，無法承受高昂的設備進口成本，產品銷售僅限于逐漸萎縮的傳統產品市場。缺乏高新技術的運用，食品生產過程中的副產物或廢棄物二次開發不足，資源綜合利用水平較低。另外，食品企業整體研發投入不足，研發能力不強，關鍵技術自主創新率低，國家級技術中心和檢測中心建設不足，綠色食品、有機食品等高附加值產品的比例也偏低。

3.4食品工業技術水平落后，工業化水平不高

河南省食品品種結構相對比較單一，產品穩定性、可靠性和安全性不高，競爭力弱，轉化增值能力較差。

3.5企業規模化水平低，產業集中度較低

據統計，2008年河南省規模以上食品企業共有2638家，而山東省則為5714家。許多食品加工企業生產規模小，管理落后，市場份額及資源配置向品牌、資本、規模優勢的大型企業集中度較低，乳制品、肉制品和速凍食品等行業還缺乏一批核心競爭力強的大型企業集團，資產規模和市場占有率還較低。

3.6食品安全事件時有發生，暴露出諸多隱患問題

食品安全是食品行業的生命線，是食品品牌之根。近年來，雙匯含“瘦肉精”豬肉、華英死鴨流入市場等事件時有發生，暴露出河南省食品安全方面確實存在一些問題。

3.7食品原料基地建設有待推進，農業產業化水平不高

建立原料基地，是發展、壯大食品工業的基礎和保證。“公司+基地+農戶”的食品產業模式尚不穩定，大量食品企業的原料生產基地比較分散，還不能適應健康、可持續發展的需要[4]。

4加快河南省食品工業發展的策略

做大做強河南省食品工業是實現中原崛起的必然要求，結合實際情況，現提出以下幾點建議。

4.1緊抓優勢促發展

要充分發揮全國最大的糧食生產基地和畜禽養殖大省的優勢，依托骨干企業，提高中高端面制品比例，壯大肉制品規模，加快發展乳制品，形成國內最具競爭力、在國際上有重要影響力的面制品、肉制品和乳制品三大主導優勢產業。另外，充分發揮河南豐富的資源優勢和區域優勢，加快發展安全性好、品質佳的生態食品、保健食品和旅游食品，滿足廣大民眾對健康、安全、美味食品的要求，并促進河南省經濟的快速發展。

4.2有效實施全產業鏈的食品安全監管體系

（1）依托監管部門、行業和企業，充分發揮協會及科研機構作用，加快建立完善食品安全標準體系，加大質量標準實施力度，在已建立的食品標準體系框架的基礎上，進一步修訂、完善該標準體系，以促進食品工業發展，提高食品質量安全水平。同時，大力開展重要標準的宣傳、人員的培訓工作，提高企業的標準意識和執行標準的自覺性。（2）圍繞凈化產地環境、保證食品原料質量、規范生產經營行為，制定一系列科學的法規和制度，著力構建法規完善、監管有效的質量安全保障體系。（3）加強食品質量檢驗檢測能力建設。建立國家級食品檢測中心，要求企業加強自我檢驗檢測，不斷提升檢測能力，對食品供應鏈進行全程監控，努力提高食品安全管理的整體水平。更重要的是加大源頭污染治理力度，開展大氣、土壤、水體中有毒有害物質監測。（4）推進食品企業誠信建設，建立誠信管理體系、評價體系等，建立食品企業質量安全信用檔案，打造誠信企業和誠信社會。（5）積極推行ISO9000、ISO22000、HACCP、ISO14000以及GMP等體系認證，以其提高食品質量安全管理水平。尤其是大力開展綠色食品和有機食品認證，使其向標準化、系列化和產業化的方向發展。（6）健全地方政府負總責、監管部門各負其責、食品企業負首責的食品安全責任體系，完善食品安全監管責任制和責任追究制。嚴肅查處使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑，以及在種植、養殖和加工、流通等環節使用違禁品的違法行為。（7）強化食品安全風險監測預警管理系統和信息網絡建設，建立食品安全數據庫，形成市、縣、企業、市場等4個層次的食品安全網絡體系。健全重大食品安全事故應急處置機制，及時有效地消除食品安全事故隱患，最大限度地預防和控制食品安全風險。（8）完善食品質量安全可追溯體系和食品召回制度，嚴格食品生產市場準入制度。

4.3大力實施品牌戰略

整合資源著力打造形成區域性國際知名品牌，提升河南食品工業的整體國際品牌的推動作用，形成區域品牌效應。

4.4促進產業升級換代

以國家級企業技術中心為依托，建設可供國內外交流與合作的食品工程技術創新平臺。充分發揮企業在自主創新中的主體作用,引導企業加大自主創新投入，積極開展重大關鍵技術研發，構建以企業為主體的技術創新體系。推動企業與高等院校、科研院所開展多層次的科研合作，為食品產業優化升級提供支撐，不斷鞏固提升河南省的產業地位和競爭優勢，并建設和完善覆蓋全省的科技成果轉化服務機構和推廣交易信息網絡，加快科技成果轉化。

4.5建立完善現代物流體系

完善食品流通體系，加快大型村和標準化的食品批發市場建設，進一步優化市場結構布局，提升市場物流配送功能，形成完善的食品流通網絡。加快技術改造和信息化步伐，實現傳統物流企業向現代物流企業的轉型，著力整合現有的物流資源，培育大型第三方食品物流企業和集團。

4.6營造有利于食品工業發展的良好環境

在國家和河南省扶持農產品深加工的各項優惠政策基礎上，制定落實河南食品行業的稅收、土地、貸款貼息等優惠政策，重點支持食品行業加工快速發展。加大對食品工業園區和生產基地建設的投資力度，加快園區與基地建設步伐，強化河南食品的特色與優勢。鼓勵和支持食品企業利用資本市場籌集發展資金，扶持優勢食品企業盡快上市。充分利用民間資本和外資投資食品工業，鼓勵和爭取更多的知名食品企業落戶河南。

4.7培育壯大新型龍頭企業

針對河南省食品工業企業散、小、差等問題，大力推進企業兼并重組步伐，引導中上企業向產業集群發展，注重集群發展，建設食品產業集聚區，建設食品工業園區，逐步建設全產業鏈企業集團，努力從數量型向質量、效益型轉變，推動食品企業向規模化方向發展，帶動食品行業快速發展。

4.8切實抓好食品原料基地建設

繼續調整農業種植、養殖結構，大力扶持和發展綠色、無公害食品的生產，積極推進糧油、畜禽、蛋奶等農產品基地建設，加快實現食品原料生產基地化、規模化、標準化、產業化的步伐。

5結語

河南食品工業的發展要立足長遠，結合河南實際，用新觀念認識食品工業、用新思路謀劃食品工業、用新技術開發食品產業、用新舉措扶持食品產業，促進河南省由食品工業大省向食品工業強省跨越，最終實現由“中國糧倉”到“國人廚房”乃至“世界餐桌”跨越式發展[5]。