一、現代煙草農業建設過程中存在的問題

（1）社會區域綜合發展水平相對落后導致現代煙草農業基礎薄弱

從現在的情況分析，較貧困的山區和發展落后的地區是現代煙草試點的主要地區。雖然在這樣的地區辦試點有一定的優勢，但這樣一來，在改變交通、生產、生活條件方面需要增加額外的投入，這樣造成對煙草行業的發展產生一定的影響，經濟上的減少，直接導致煙草行業的科技投入、機械化等方面的困難。

（2）遵循經濟法則與加大基礎建設的矛盾

現代煙草農業反應的是一項經濟活動，因此，經濟法則是其中的依據之一。從企業來講，雖然在一定程度上為社會服務，但是其根本的目的是追求利益最大化。并且從企業角度分析，只有創造了價值，才有可能為社會服務。如果沒有經濟價值，服務社會也將是一句空話。所以，在創造價值的同時，如何服務社會是值得考慮和研究的。比如西部的一個州，整個管網建設以及設備的建造等從2004年起，直到2008年建成，總投入4個多億，如果說投資要多少年收回，這是很長的時間的。但是，企業是長遠的目光，企業是為社會服務的，社會發展了對企業也是一種促進，對企業也是一種幫助。

（3）土地流轉與農民自由種植的矛盾

煙葉的最大特征就是其需要輪作。因此，煙草部門就要考慮較多的煙田的儲備，來實現煙草有較大和穩定的產出。雖然這樣要求，但是實際的執行情況卻很不理想，原因有許多，其中之一就是煙葉的效益較低，種植環節高，無法與其他經濟作物作對比，其他的農作物比煙草有較大的產出，這樣煙草只能轉向貧瘠的土地進行種植，這地區的基礎設施不完備，給煙草種植發展科技等投入產生不利的影響。土地流轉是在“依法、自愿、有償”的基礎上實現土地出租者與承租者雙贏，規模種植就涉及到土地流轉，而在現實中，土地流轉還存在一些困難問題，這些問題不是煙草部門能夠解決的，要依靠社會的力量來主導。

二、現代煙草建設與農村經濟發展的關系

發展現代煙草農業，是轉變農村經濟發展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。在發展現代煙草農業建設方面，必須提高煙葉生產規模、采取集約化經營、專業化分工、信息化管理水平，提高土地的產出率、資源利用率和勞動生產率，從而增強抵御風險能力，切實轉變生產組織方式，促進煙葉生產又好又快發展。通過發展現代煙草農業，提高了煙葉生產規模化、機械化、專業化水平，提高生產資源集約配置效率，能有效減少生產用工，降低生產成本，增加煙農收效，解決目前勞動力價格上漲帶來的煙葉生產成本迅速增加、比較效益下降問題，從根本上解決零星分散小生產方式與社會化大生產的矛盾，適應經濟社會發展的需要。建設現代煙草農業是一種以人為本的生產理念，深受廣大煙農的支持，是我國農村經濟生產發展的必有之路。

三、推進煙草現代化建設的措施

為切實提高推進現代煙草農業建設工作水平，提高規劃質量，應采取有力措施做好現代煙草農業建設的工作。一是加強領導，統籌規劃。成立現代煙草農業建設工作領導小組，組織召開了國土、水利、農業、財政、煙草等部門負責人參與的項目建設討論會，明確分配各部門工作職責，按照現代煙草農業“一基四化”建設的要求，并且結合中低產田改造和新農村建設，進行整體規劃、系統布局。二是統一思想，精準定位。為了建立現代煙草農業建設工作領導小組，必須抽調國土、水利、農業、煙草等部門人員成立了現代煙草農業規劃小組。三是科學設計,注重實效。堅持“因地制宜、統籌規劃、系統設計、綜合配套”的原則，結合地方基礎設施差異的現狀，進行細致的分析，全方位的規劃各項基礎設施建設。四是多方論證，提高質量。在“規劃、設計、整合、集成、規范、結合”上進行總結和規劃，并將項目規劃作為一項基礎的工作來抓。

四、結論

總之，推進現代煙草農業建設，責任重大、任務艱巨、使命光榮。瀘西縣將從農業農村經濟發展、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識現代煙草農業建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把現代煙草農業建設規劃放在突出位置，納入重要議事日程，做到思想認識到位、組織領導到位、政策措施到位、工作力度到位。開拓進取，扎實工作，確保現代煙草農業規劃及建設工作落到實處、發揮效益、取得實效。