1九臺區農業技術推廣體系存在問題

1.1農推非專業技術人員較多，結構不合理

調查顯示，九臺區農業擴展機構在編人員，大多是大學學歷，其中非專業技術人員超過一半以上，初級職稱以下和普通技術人員較多，表現出非技術人員較多，結構不合理的特點。

1.2管理體制滯后，機構職能定位混亂

九臺區的農業技術推廣機構與農業行政主管部門沒有分開，在職能上農業技術推廣中心屬于區農業局下屬單位。各部門之間沒有完善的協調配合機制，多頭管理嚴重浪費了人力、物力和財力，工作效率低下。部分農業技術推廣部門進行盈利性商業經營，技術推廣和經營服務魚目混珠，公益職能與經營職能交叉錯位，致使政事不分、企事不分現象嚴重。農業技術推廣人員經常被抽調到非業務性的行政部門工作，農業技術推廣人員的工資得不到保障，造成思想上不重視農業技術服務活動。

1.3產學研推廣脫節，不能形成合力

科技成果轉化需要教育和科研的通力配合和密切合作，但九臺區的科研機構和研究部門以及技術推廣部門各自為政。在農業技術推廣體系中，沒有農業科研和教育部門的配合。幾年來九臺區最新農業科技成果的轉化效率較低，新技術來源單一、數量少、更新慢，遠遠不能滿足實際生產需求。吉林省農業大學、吉林大學農學院和長春市農業學校均具備科研硬件設備和研發能力，九臺區農業技術推廣部門每年的科技下鄉、技術服務推廣活動頻繁，但各單位之間沒有聯系，不能形成合力。

1.4農業科技成果轉化率不高

調查結果顯示九臺市的農業技術成果轉化率約為33%左右，缺乏地方特色，不能對九臺區經濟產生突破性帶動作用，不能給農民送去急需的推廣品種和生產技術，直接影響九臺區的農業推廣工作。究其原因是：一些成果與實際生產經營脫節，有的技術配套困難。有的經費不足，直接導致科技成果難以轉化。轉化效率不高，浪費了寶貴的農業科技資源，制約了農業技術推廣工作的開展。

1.5推廣體系不完善，尚未建立多元化格局

在九臺區由行政部門統領整體農業技術推廣工作。雖然在一定程度上滿足了宏觀調控的發展需求，但卻不能滿足農村經濟結構戰略性調整和農業市場化發展的需要。雖然也多次進行了改革，但沒有根本改變現狀。九臺區產業化技術推廣服務功能還不完善，大部分鄉村還沒有建立合作組織，加入組織的農戶參差不齊，總量偏低。同時，高校科研院所依然很少參與技術推廣服務。

2九臺區農業推廣體系建設的對策

2.1建設高素質農業技術推廣隊伍

強化專業培訓和專業人才招聘，提升整體素質，重點抓人才隊伍的基礎知識掌握情況，以專業人才掌握的實用技術和高新技術為最高要求，加大培訓力度。實施階梯人才培訓計劃，對工作骨干進行深層次培訓，他們學有所成后再將知識傳授給農民，并且培訓非專業和學歷層次較低的技術人員。巧妙發揮專業技術人員實踐經驗豐富、掌握牢固基礎知識的優勢，將培訓和幫扶相結合，制定專門科學的培訓計劃。結合具體工作，理論聯系實際，盡快提高人員的業務水平，打造一批業務強、肯吃苦，有水平的高素質技術推廣人才，適應農業技術推廣工作升級需要。區財政給予大力支持，鼓勵科技人員到高校接受再教育。同時加大人才引進力度，通過公開招聘專業院校畢業生，不斷給推廣隊伍輸送新鮮血液，充實農業技術推廣隊伍，推動隊伍合理化建設。

2.2分類構建農業科技推廣創新體制，提高推廣效率

分類構建農業科技推廣系統，是為了適應市場經濟和現代農業發展要求。九臺區農業科技推廣體制創新逐步進入探索建設階段。新型農業技術推廣體制構建兼顧了利益調整和制度創新，根據農業技術的不同類型進行分類推廣能夠最大限度地發揮推廣效用。可以建立以公益性為主的政府型農業技術推廣組織體系，由政府制定法規和政策規范和引導農業推廣。政府扮演的角色是農業推廣的投資者和管理者。通過政策法律等適度干預措施，提高推廣體系制度設計和建構的預期收益，降低風險，改善創新構建環境，增強新型農業技術推廣體系的整體服務功能。同時還可以采用經營性農業科技推廣，采取市場化機制，依靠市場機制發揮作用，通過中介進行公平交易。還可以利用私人技術推廣，由企業、農村專業技術協會、農民專業協會等非政府技術推廣組織來完成，以贏利為目的，多渠道、多方式分類推廣技術，以提高推廣效率。

2.3建立雙向技術交流平臺，加大產學研結合力度

創新農業技術推廣方法勢在必行，了解農民實際需求，尊重農民的意愿，提高農民的綜合素質，使農民轉變意識，主動接受并應用新技術，使科技人員與農民互動交流，鼓勵農民自發參與，提高農民的主體地位，形成農、科、教緊密結合的新機制。結合國情，借鑒外國先進經驗，健全農業科研、教育、推廣的互動合作機制，加強人員的縱向交流，通過走基層，為農民服務，檢驗研究成果。鼓勵農業技術推廣部門走進科研機構，到高校進修和深造，或直接參與教育活動，建立雙向技術交流平臺，加大產學研結合力度。

2.4加快農業技術推廣系統信息化建設

根據農業生產需要，逐步建立和完善農業信息數據庫，適應現代農業經濟國際化的發展需要。進一步加強農業推廣的信息基礎設施和網絡建設，結合“農業技術熱線”工程，拓展服務內容、咨詢內容，包括病蟲害預測預報、結構的調整及優化培訓、市場信息、技術信息、技術引進等，使農業技術資源及市場信息資源流通順暢。發揮講座、培訓班的優勢，利用廣播、電視、報紙、雜志等傳統方式，興辦農業技術示范場，做給農民看，帶著農民干。科學利用計算機、互聯網等多媒體現代化手段，實現信息的迅速、快捷傳遞，促進農業綜合生產能力和農民綜合素質的提高。

3小結

由于傳統的農業耕作觀念較深和對自然條件過度依賴，我國的農業基礎仍相對薄弱，農業裝備也相對落后，城鄉經濟社會發展之間的差距日趨加大，農民增收仍然較為困難。要從根本上解決這些問題，推廣和應用農業科技是關鍵。廣泛推廣農業科技的方式，依托于有效的農業技術推廣體系的構建。只有創新和發展農業技術推廣體系和農村科技服務體系，才能推動九臺區農業現代化和農村經濟的可持續發展.

作者：孫兵 單位：長春市農業學校