一、中俄服務(wù)貿(mào)易合作概況

(一)旅游業(yè)

近年來中俄兩國旅游合作持續(xù)升溫，2012年兩國互辦“旅游年”，豐富精彩的活動項目吸引了大量游客，旅游合作成為雙邊服務(wù)貿(mào)易合作中發(fā)展較迅速的行業(yè)之一。2013年我國公民赴俄羅斯人數(shù)達(dá)91.5萬，其中游客數(shù)量達(dá)37.23萬，同比增長8.4%，以不到1萬人次的差距僅次于德國成為俄第二大旅游客源國。2013年俄公民來華人數(shù)218.63萬，其中游客數(shù)量達(dá)108.85萬，雖然與2012年相比略有下降，但是從總體來看比2008年增長了25%，俄羅斯躍居中國第三大旅游客源國。

(二)運輸業(yè)

隨著中俄雙邊貿(mào)易總量以及出入境人員數(shù)量的持續(xù)增長，兩國在運輸合作上也取得了長足發(fā)展。中俄間最主要的運輸方式為陸路運輸，國際鐵路聯(lián)運通道建設(shè)順利推進，進一步擴大兩國鐵路客貨運量、跨境公路大橋建設(shè)項目也在實施中。航空運輸領(lǐng)域，中俄起草了民航運輸協(xié)定，來往于兩國各城市的航線和班次數(shù)增多，航班網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進一步完善，使旅客的轉(zhuǎn)機之苦得到緩解。

(三)勞務(wù)和工程承包

根據(jù)俄羅斯的統(tǒng)計，中國在俄羅斯境內(nèi)的務(wù)工人員主要集中在莫斯科、西伯利亞和遠(yuǎn)東等地區(qū)，總量相對穩(wěn)定，基本保持在10萬～20萬人左右。我國人力資源豐富的特性和俄羅斯勞務(wù)市場的巨大需求形成互補，兩國合作領(lǐng)域主要包括承包建筑、農(nóng)業(yè)、森林采伐、能源等，赴俄羅斯的中國勞務(wù)人員主要從事礦產(chǎn)與森林資源開采、木材加工、建筑及農(nóng)業(yè)種植。

(四)教育

目前為止，中國在俄羅斯的留學(xué)生人數(shù)達(dá)2.5萬，俄方在我國各個大學(xué)深造的學(xué)生人數(shù)達(dá)1.5萬。2013年8月舉辦的中俄教育合作分委會第十三次會議上研究通過了“中俄10萬人留學(xué)計劃”方案，根據(jù)此方案，中俄雙方互派留學(xué)生的人數(shù)將繼續(xù)擴大。中俄兩國在教育方面交往頻繁、合作廣泛。除互派留學(xué)生外，兩國還進行語言文化的相互學(xué)習(xí)并在辦學(xué)合作方面積極創(chuàng)新。在全球漢語熱的大環(huán)境下，俄羅斯開設(shè)漢語專業(yè)的高校超過了100所，圣彼得堡大學(xué)等16所高校創(chuàng)辦了孔子學(xué)院，新西伯利亞大學(xué)等3所高校開設(shè)了孔子課堂。

(五)通信業(yè)

中國與俄羅斯于2004年簽署了“亞歐光纜”(TEA)項目合作協(xié)議，于2005年9月確定進行互聯(lián)網(wǎng)流量交換項目，并于2007年7月首次達(dá)成了國際互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)協(xié)議，直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高速開通。這些具有建設(shè)性的合作項目縮短了中俄之間的信息傳輸時間，優(yōu)化了中俄互聯(lián)網(wǎng)流量傳輸性能，兩國用戶進行網(wǎng)絡(luò)互相訪問的質(zhì)量大大提高。同時，兩國通過中俄總理定期會晤委員會中俄通信與信息技術(shù)分委會這一重要機制，定期開展信息通信領(lǐng)域的雙邊交流。

二、中俄服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿?/P>

(一)合作基礎(chǔ)堅實

中俄兩國有著漫長的邊境線，特別是作為我國重要沿邊省份的黑龍江省，邊境線長2981公里，擁有25個國家一類口岸和15個邊境口岸，與俄羅斯山水相依、口岸相連。這為兩國深入開展運輸、旅游等服務(wù)貿(mào)易提供了得天獨厚的地理優(yōu)勢。自1992年中俄兩國政府簽署《中俄關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的協(xié)定》至今已超過20年。兩國“地緣優(yōu)勢”、“能源供需結(jié)構(gòu)性互補”以及兩國逐漸形成的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”為中俄服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展提供了便利條件、經(jīng)濟內(nèi)涵和政治保障。

(二)市場需求強大

近年來中國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，說明我國服務(wù)出口貿(mào)易有著充足的上升空間而且服務(wù)進口貿(mào)易需求較大。特別是石油、天然氣管道運輸方面，俄羅斯充足的能源儲量和中國近60%的石油對外依存度使兩國能源運輸合作潛力巨大。俄羅斯出臺了《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，其中涉及能源開發(fā)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)計等多項內(nèi)容。如正在建設(shè)的俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)通往大烏蘇里島俄羅斯部分的公路大橋、橫跨東博斯普魯斯海峽與俄羅斯島的橋梁等，對中俄兩國的運輸、旅游、工程承包等服務(wù)貿(mào)易合作提供了良好的發(fā)展機遇。

(三)合作領(lǐng)域不斷拓寬

中俄兩國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，都是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展的重點。中國的運輸、旅游服務(wù)是前兩大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)，而且兩個行業(yè)服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的近60%。旅游、建筑、運輸在俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易中也占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。此外，中俄服務(wù)貿(mào)易合作的領(lǐng)域也大多集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，高附加值服務(wù)貿(mào)易合作如信息服務(wù)、金融、保險、計算機等有所涉及。這也說明中俄兩國在進一步拓寬服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域方面具有巨大潛力，技術(shù)、知識密集型服務(wù)貿(mào)易合作的前景廣闊。

(四)俄加入世貿(mào)組織的推動

俄羅斯于2011年11月10日正式加入了世貿(mào)組織，俄羅斯的市場開放程度將大大提高。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及俄羅斯加入世貿(mào)組織相關(guān)承諾，俄羅斯對金融、保險、旅游、運輸?shù)戎T多服務(wù)行業(yè)的管制將漸漸放開，而且外商在俄羅斯服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營、投資等行為也會按世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，中俄兩國在金融、旅游、運輸?shù)阮I(lǐng)域的投資合作都會迎來更多機遇，服務(wù)貿(mào)易合作將進一步深化。

三、深化中俄服務(wù)貿(mào)易合作的對策建議

(一)進一步挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作潛力

2013年，中國服務(wù)貿(mào)易進出口額占對外貿(mào)易進出口總額的11.6%，俄羅斯服務(wù)貿(mào)易進出口額占對外貿(mào)易總額的17.8%。兩國的貨物貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對較小。而且，中俄開展服務(wù)貿(mào)易的主要對象仍是美國和歐盟，兩國雙邊服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模偏小，這與兩國不斷擴大的經(jīng)貿(mào)合作需求不相適應(yīng)。在鞏固現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，中俄兩國應(yīng)充分認(rèn)識到擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的重要性，繼續(xù)深入挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的增長點，以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展帶動雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的整體發(fā)展。

(二)優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

中俄兩國在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的同時，應(yīng)注重優(yōu)化雙邊服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，進一步深化金融、信息、科技等領(lǐng)域合作。目前俄羅斯十分重視知識密集型產(chǎn)品出口，我國可通過技術(shù)貿(mào)易引進俄方的高新技術(shù)，在拓展服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域的同時推動我國科技水平提高。鼓勵并支持兩國境內(nèi)銀行、投資公司等金融機構(gòu)在對方國家開辦分支機構(gòu)，提供跨境金融服務(wù)，積極研究創(chuàng)辦中俄合資銀行。同時，重點發(fā)展電子商務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易方式，搭建雙邊電子商務(wù)平臺，推進服務(wù)貿(mào)易合作向更高層次發(fā)展。

(三)大力發(fā)展教育合作，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才

專業(yè)化復(fù)合型人才是中俄兩國服務(wù)貿(mào)易合作向更深層次發(fā)展的有力助推器。雖然兩國在教育領(lǐng)域的合作已取得一些成績，但是我國對俄服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才短缺，對中俄服務(wù)貿(mào)易合作進一步發(fā)展造成了很大阻礙。因此，中俄兩國在擴大互派留學(xué)生人數(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點提高留學(xué)生的知識、技能水平，培養(yǎng)對中俄貿(mào)易合作有建設(shè)性作用的復(fù)合型人才，適當(dāng)引進俄羅斯服務(wù)貿(mào)易、市場營銷、法律等領(lǐng)域的實用性人才。我國應(yīng)重視高等院校的人才培養(yǎng)作用，在開設(shè)俄語專業(yè)的同時開設(shè)有關(guān)俄羅斯金融、貿(mào)易、法律等課程，并為學(xué)生提供更多實習(xí)實踐機會。

(四)加強政府間交流合作，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平

充分利用中俄總理定期會晤機制，商議開發(fā)新的服務(wù)貿(mào)易合作項目;積極推動兩國服務(wù)貿(mào)易方面的政策制定，規(guī)范貿(mào)易秩序，進一步放開服務(wù)貿(mào)易管制;加強基于世貿(mào)組織規(guī)則的雙邊談判，力促俄方簡化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)便利化程度，為中國企業(yè)和投資者給與國民待遇，減少不合理的貿(mào)易限制。

作者：呂思銘 單位：黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院