一、阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失衡。大部分農(nóng)村還主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量相對較較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較高。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。

3.農(nóng)民收入來源過于單一。農(nóng)村收入來源絕大部分來自家庭經(jīng)營收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)民增收。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動(dòng)能力有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

5.農(nóng)村人才留不住引不進(jìn)。有文化、有技能的青壯年農(nóng)民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農(nóng)村就業(yè)，致使農(nóng)村人才匱乏。

6.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運(yùn)營資金、實(shí)用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、營銷能力、市場開拓等因素影響，農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了服務(wù)需求的市場化、多樣化和動(dòng)態(tài)化，傳統(tǒng)服務(wù)體系顯現(xiàn)出方式落后、領(lǐng)域狹窄、實(shí)效差等問題。

8.農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。財(cái)力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣等的需求。

二、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.政府必須切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導(dǎo)作用，完善機(jī)制體制建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民自愿參加農(nóng)村專業(yè)合作社。倡導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級政府要增強(qiáng)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任意識，因地制宜、因勢利導(dǎo)、分步推進(jìn)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，降級生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。加快經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)經(jīng)營體制創(chuàng)新，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動(dòng)力就地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民家庭收入。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在滿足糧食基本供應(yīng)的前提下，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)無公害食品和綠色食品。鼓勵(lì)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成具有本地資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。

4.加快完善涉農(nóng)的服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)扶持民間資本和社會(huì)力量參與創(chuàng)辦多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，豐富完善涉農(nóng)服務(wù)體系。重點(diǎn)健全完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物病情防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的服務(wù)支持力度，重點(diǎn)攻克基本生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)化。

5.加快實(shí)施新農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能、經(jīng)營理念、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的信心和本領(lǐng)。政府制定扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的配套政策，搭建農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)平臺，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)能手提供技術(shù)、營銷的支持，鼓勵(lì)涉農(nóng)部門和農(nóng)技專家提供資金、政策和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

6.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的一體化，形成開放的流通網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的市場機(jī)制；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科技的一體化，城市科技扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

作者：劉銳穎 單位：中共黑龍江訥河市委黨校