1.扶持一批舊膜加工企業(yè)，建立專門的回收網(wǎng)絡(luò)

1.1加工企業(yè)建設(shè)

進一步在三大類型區(qū)各扶持壯大3~5家廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)，這些加工企業(yè)應(yīng)設(shè)在交通便利、方便農(nóng)民交售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。擴大其加工規(guī)模，提高加工效益。同時，從縣外引進生產(chǎn)技術(shù)含量高的設(shè)備合計數(shù)，使得全縣廢舊農(nóng)膜加工利用率達100%，徹底解決地膜污染環(huán)境的問題。

1.2回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要建設(shè)形成縣有加工企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有回收站、村有小商販，布局合理、方便群眾交售的廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。經(jīng)過2~3年的發(fā)展，使得每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有1個廢舊農(nóng)膜回收點，全縣廢舊農(nóng)膜回收點達到19個。

2.加大政策扶持力度，建立良性的市場運作機制

廢舊農(nóng)膜回收利用，重點要圍繞加工、收購、撿拾三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以加工企業(yè)為龍頭、以收購為紐帶、以撿拾為基礎(chǔ)的市場運作體系。

2.1培育扶持回收及加工企業(yè)

采取政策支持、資金扶持相結(jié)合的辦法，通過扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、積極引進新企業(yè)等方式提高加工能力。

2.2扶持現(xiàn)有加工企業(yè)擴大規(guī)模

目前，我縣有2家廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)，規(guī)模小，基礎(chǔ)差，主要以簡單回收加工低層次的塑料顆粒出售，由于設(shè)備簡陋，加工粗糙，市場銷售不暢，企業(yè)經(jīng)營不景氣，制約了廢舊農(nóng)膜回收利用工作的有序推進。因此，要把培育扶持加工企業(yè)放在廢舊農(nóng)膜回收利用的首位，按照實西吉縣《關(guān)于對廢舊農(nóng)膜進行回收加工利用的意見》的優(yōu)惠政策，加大支持力度。鼓勵企業(yè)引進先進加工設(shè)備，加大技術(shù)改造，提高加工能力。

2.3積極引進新的加工企業(yè)

國內(nèi)現(xiàn)在先進的廢舊農(nóng)膜再生加工工藝技術(shù)已成熟，設(shè)備成套，操作簡便，加工能力大。在引進企業(yè)時，要科學(xué)布局，重點扶持。引進過多會造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費，形成不良競爭，影響長效治理機制的建立。因此，要重點引進1~2家廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，采取先建后補的原則，對于驗收合格后的企業(yè)，同樣按照西吉縣《關(guān)于對廢舊農(nóng)膜進行回收加工利用的意見》的優(yōu)惠政策，采取“以獎代補”的辦法，給予項目資金補助。

2.4積極發(fā)展廢舊農(nóng)膜回收專業(yè)合作社

堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)有能力的組織和個人發(fā)起組建廢舊農(nóng)膜回收利用專業(yè)合作社，大力購進回收機械，并將廢舊農(nóng)膜回收機械納入農(nóng)機具補貼范圍，依據(jù)有關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，提高廢舊農(nóng)膜回收的組織化程度。

3.建立長久廢舊農(nóng)膜回收的補貼機制

3.1采取“以舊換新”的形式進行兌換

對農(nóng)民拾撿的廢舊地膜，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）回收點采取“以舊換新”的形式進行回收，以2公斤舊地膜（折純量，即清洗烘干后的凈重）兌換1公斤新地膜。用于“以舊換新”的新地膜資金由政府配套50%，加工企業(yè)自籌50%。

3.2用廢舊地膜代替農(nóng)戶自籌金

要將廢舊農(nóng)膜回收補貼與旱作農(nóng)業(yè)項目補貼結(jié)合起來，按企業(yè)回收價格，用等價廢舊地膜代替農(nóng)戶自籌金。原則上，每公斤廢舊地膜回收價格不低于1元（價格可隨市場情況浮動）。

3.3制定廢舊地膜回收指導(dǎo)價格

根據(jù)我縣實際，建議回收加工企業(yè)以每公斤1元（可以隨市場價格和所收購地膜的干凈度適當(dāng)浮動）的價格進行收購，即保護和調(diào)動農(nóng)民交售廢舊農(nóng)膜的積極性，又要保證企業(yè)的利潤空間。

4.加大廢舊農(nóng)膜回收科技研發(fā)和新技術(shù)推廣

要鼓勵和支持科研、技術(shù)推廣單位和廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜回收及加工再利用技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)和引進推廣利用廢舊農(nóng)膜加工再生顆粒、生產(chǎn)防水防漏材料、生產(chǎn)塑料編織袋等廢舊農(nóng)膜再生加工新技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加廢舊農(nóng)膜回收加工產(chǎn)品的附加值。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)膜，推廣“一膜兩用技術(shù)”、適時揭膜技術(shù)、機械拾膜技術(shù)，禁止使用厚度小于0.01毫米的超薄地膜，降低廢舊地膜的揀拾難度。鼓勵農(nóng)機人員積極研發(fā)殘膜回收機械，對研發(fā)操作方便、群眾接受、回收率高的回收機械，經(jīng)推廣使用后，給單位或個人適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵。要建立廢舊農(nóng)膜污染防治核心示范區(qū)，在全膜雙壟溝播萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和覆膜穴播壓沙芹菜基地建立廢舊農(nóng)膜機械回收示范點，樹立防治廢舊農(nóng)膜污染的典型，向農(nóng)民展示推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和回收利用技術(shù)。

作者：趙應(yīng)龍 單位：西吉縣興隆鎮(zhèn)國土資源所