一、湖南省農業特色化發展中存在的問題及其原因

1.區域集聚化布局不明顯，產業結構趨同化。湖南各個地區的農業資源配置比較不合理，存在著嚴重的資源浪費。農業的產業發展方向和分工的水平非常低，各個區域之間的聯系不緊密，農業產業結構的高度趨同化對農業的產業結構優化和各個區域的經濟發展，均產生許多不利影響。

2.農產品質量和品牌缺乏優勢，區域資源未形成特色。湖南省是農業大省，農產品種相當豐富，其中糧食、生豬、棉花、油料、茶葉、柑橘等農產品的產量都在全國位列前茅，但趨同化降低了農業資源配置的總體效率，發揮不出各個地區的資源比較優勢。比如的生產，數中低檔的最多，而優質太少，2011年湖南優質早稻面積僅占早稻面積30%，導致糧食產品在國內外市場上競爭乏力，不僅制約著湖南的農產品的區際和國際流動性及其市場規模擴展，而且限制了湖南農業國際化程度的提高。主要原因在于沒有做到因地制宜，沒能讓具有適合種植水稻資源優勢的地區形成以水稻為特色的產業集群，從而制約特色農業有效性的發揮。

3.布局分散，規模偏小。在當今激烈的國際農產品市場競爭中，農產品競爭優勢的獲得是要依賴于擁有一定規模專業特色農產品生產基地、系列化精細加工包裝線和現代化營銷網絡的大型加工集團。湖南農業的趨同化由于各地區產業結構相似，放大了市場波動產生的影響，加劇了農村經濟發展的不穩定性。湘西、湘南和湘北的產橘大縣中幾乎是每家都在種橘，使得橘產經營非常的分散，資金和技術的投入、品種改良、新技術改造、產后處理一系列配套問題都致使無法大規模進行，最終的結果是這些縣的品種單一、產期集中、品質不高、產銷不暢，產橘大省卻是無法發展成為產橘強省。

二、集體經濟二次飛躍背景下湖南特色農業發展戰略與思路

（一）確定集體經濟二次飛躍背景下湖南特色農業優勢農產品

湖南省大部分農作物生產不具有規模優勢，與全國平均水平相比，不具有競爭優勢。很明顯小麥、花生、玉米、薯類、甘蔗和水果是湖南省的劣勢農產品，湖南省在稻谷、油料、麻類、煙葉的生產上規模優勢指數非常明顯，是湖南省的優勢農產品，尤其是麻類和稻谷。而茶葉的規模優勢不是很明顯，也沒有發揮出來茶葉在湖南省的優勢。因此，湖南要更好發揮出“發揮優勢、效益優先”農業發展戰略思路，就必須調整和優化特色農業區域集聚化布局的戰略突破口，充分去發揮各個地區的比較優勢，集中優勢資源發展特色產業，推進特色農業的優勢產區的集中化，構建具有較強競爭力的農產品生產和加工基地和產業帶，逐步形成特色產業區域布局、專業化生產、產業化經營，集生產、加工、銷售為一體的上下游產業鏈和特色產業集群。發展棉糧油麻、肉奶水產、煙草、果蔬茶等產業鏈，以優質水稻、油菜、柑橘、茶葉、特色蔬菜、家禽、中藥、特色水產、苧麻、旅游觀光等10項為重點大特色農業的產業區域集聚化布局。

（二）借鑒國內外特色農業區域集聚化發展的成功經驗

特色農業的區域集聚化生產在國內外已經有了很多成功的例子，美國農業經過近兩個多世紀發展，農業通過產業的區域集聚化分工進行資源的整合，使得結構與農業布局逐步合理化，以利益最大為追逐目標，合理地去結合各種要素，形成了具有競爭力的、高效的、高品質的特色農業產業帶和合理農產品生產體系。比如特色玉米典型的有艾奧瓦和伊利諾伊，佛羅里達州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪薩斯的小麥；愛達華的馬鈴薯以及威斯康星的奶酪等等。同樣國內的山東壽光憑借良好的區位，市場、技術創新及政府支持等條件，以蔬菜產業為龍頭，帶動了良種產業、食品加工業、物流業等多個產業的發展，形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關的產業鏈，并不斷發展壯大。壽光蔬菜出口額占我國農產品出口總額的六分之一，壽光特色農業蔬菜品牌吸聚形成產業鏈的發展的成功經驗，一是通過產業轉移進行調整特色農業的區域布局，進行專業化和區域集聚化生產；二是利用了品牌效應吸聚其他上下游的產業進行集聚，以蔬菜產業為龍頭品牌，吸聚了良種產業、食品加工業、物流業等多個下游產業的發展，也活躍了上游的化肥、農藥、農膜等生產資料市場。經過多年的轉移發展，壽光已經形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關的產業鏈，并不斷發展壯大。

（三）區域集聚化生產是湖南特色農業發展的出路

湖南省區域特色農業的發展有限的最大原因是空間集聚分布格局的不明確，必然存在著模仿，那么所謂的特色也會變成公共的物品，區別度不大，那就會使得特色的效應消失了，區域集聚化不僅是特色農業發展的必要前提，而且也是特色農業走向市場，實現基地化生產、產業化經營的重要模式。湖南省應該根據各個地區的特色以及農業轉移的原則進行特定地區生產特定的特色農產品，形成一個一個的園區，吸引更多的企業加盟，擴大農業的規模，進行規模化生產，做到特色農業地區的特色農業的品牌的不可替代性。讓別人只要提起這個地方就知道這個品牌，提起這個品牌就知道這個地方。把品牌和這個地區緊緊地掛鉤起來。這就是區域特色農業發展的戰略思想。這些要發揮政府和市場的力量，結合各個地區的區位優勢和已有的品牌優勢發展適合各個地區的特色農業，盡快完善形成“一鄉一品”規模化、產業化生產，特色農業的產業區域集聚化轉移是最有效的方式，同時也是市場競爭和資源稟賦必然的結果。

作者：趙曉軍 吳波 譚偉建 單位：湖南工學院經濟與管理學院 南華大學保衛處