1影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整的因素分析

（1）管理因素

該因素主要涉及到政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制。首先體現(xiàn)出來的是我國財政對于農(nóng)業(yè)資金投入之不足。我國農(nóng)業(yè)始終是獲取資源能力相當薄弱、自身發(fā)展能力有限的弱勢產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展方式之轉變均無法離開政府以及相關各方的積極支持。如今，我國工業(yè)的發(fā)展已到達一定的階段，從而導致我國農(nóng)業(yè)的增長方式從粗放型往集約型加以轉變的過程中面臨資金投入的問題。就經(jīng)濟史視角而言，經(jīng)濟發(fā)展處于不同的階段會出現(xiàn)各不相同的經(jīng)濟體制，而不一樣的經(jīng)濟體制又會產(chǎn)生不一樣的經(jīng)濟運行機制，從而影響到經(jīng)濟發(fā)展的效率以及增長方式。隨著十一屆三中全會之后農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制的健全完善，讓農(nóng)業(yè)也得到了長足的發(fā)展。作為一種十分高效的資源配置形式，市場機制運用供求約束、價格激勵以及市場競爭淘汰等促進了農(nóng)業(yè)增長方式之轉變。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的合理調整，肯定要對農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟實施新的全方位變革。

（2）科技因素

隨著我國農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化升級，農(nóng)產(chǎn)品向著優(yōu)質化的發(fā)展，這就一定要以農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新為驅動。當前，中國農(nóng)業(yè)科技的含量太低，農(nóng)產(chǎn)品的質量不夠高，導致農(nóng)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)間、和世界農(nóng)業(yè)先進水平間的差距變得愈來愈大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整缺少強大的科技支撐。怎樣提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所具有的科技含量，積極提升農(nóng)產(chǎn)品質量已經(jīng)成為十分迫切需要解決的課題。然而，當前中國農(nóng)業(yè)科技體系中依然具有大量影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整的諸多因素。目前我國農(nóng)業(yè)結構調整的重要方向之一就是要改變區(qū)域結構的雷同化問題，從而形成更為合理的區(qū)域化分工，從而更好地發(fā)揮出比較優(yōu)勢。然而，我國目前的農(nóng)業(yè)科技體系整體上還是處于政府主體型狀態(tài)，無法很好地支撐起區(qū)域農(nóng)業(yè)結構之優(yōu)化與升級。

（3）人才因素

因為城鄉(xiāng)之間的差距、行業(yè)之間的差距、地區(qū)之間的差距過大，農(nóng)村大量剩余勞動力紛紛流入到城市以及其他產(chǎn)業(yè)之中，這就在農(nóng)村之中產(chǎn)生了惡性循環(huán)。能力愈強的人擁有的流動機會自然就會愈多，這樣一來其流走之幾率也就愈大，而愈是能力差的人就愈是留于農(nóng)村之中，從而直接造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度變得愈來愈慢，農(nóng)民素質也變得愈來愈低，農(nóng)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)間的差距也變得愈來愈大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之發(fā)展無法離開科技人才的支撐，而人才資源實際上是市場競爭的核心環(huán)節(jié)。中國農(nóng)業(yè)科技人才往往會因為體制和機制等問題而產(chǎn)生年齡上的斷層、知識上的斷層以及職能上的斷層等狀況，這些均十分不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步以及經(jīng)濟增長方式之轉變。

2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整的常見問題

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢

這樣一來，就導致了我國農(nóng)村投資的比重相對較小、農(nóng)業(yè)基礎設施匱乏。其原因主要是因為受到了國家長期資源配置中的傾斜政策之影響，導致我國農(nóng)業(yè)長期以來始終保持著家庭式自給自足之狀況。如此不但導致農(nóng)業(yè)協(xié)作化的程度偏低、技術發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率低下，而且還嚴重地影響到了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，農(nóng)民群眾的耕種積極性在某種程度上受到了國家農(nóng)業(yè)土地所有權之影響。比如，占用農(nóng)民的耕地用在城市化建設的過程中無法給予農(nóng)民以相對合理的賠償，從而導致農(nóng)民群眾的積極性在某種程度上受到抑制，進而流失了非常多的農(nóng)村勞動力。

（2）農(nóng)村中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相當?shù)拖?/P>

表現(xiàn)在技術含量整體偏低而缺乏足夠的競爭力。因為我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，比重也相當大，是一種非常典型的勞動力無限供給方式。因為廣大農(nóng)村勞動力不可能全部用在僅有的可耕地之上，而且農(nóng)村的勞動力素質相對較低，比如一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往是面向廣大農(nóng)村生產(chǎn)一些初級的工業(yè)制品的，同時人力資源又極為匱乏，缺少合理的制度實施妥善安排，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)空間不夠寬廣，缺少足夠的市場競爭力，企業(yè)無法得到十分穩(wěn)定之發(fā)展，進而難以帶動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新的發(fā)展。

（3）農(nóng)村剩余勞動力轉移受到阻礙

我國轉移農(nóng)村剩余勞動力一般有兩個方法：其一是把一些勞動力吸引至農(nóng)村工業(yè)之中，但是，如此一來，農(nóng)業(yè)所轉移的剩余勞動力相當有限。其二是運用進城務工人員，但是又會由于人力資源的不夠而導致農(nóng)民群眾進城務工就業(yè)途徑受到極大的限制，加之剩余勞動力自由流動也受到城鄉(xiāng)戶籍制度的極大影響。

3實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整的幾點思路

（一）加強政府管理與政策規(guī)劃

在調整我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的過程中一定要從政府管理和政策規(guī)劃加以著手，并且以市場需求為主要依據(jù)，從而讓農(nóng)村地區(qū)的新經(jīng)濟結構能夠得到持續(xù)完善，并以此為基礎強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資金之投入，運用財政制度之改革讓資金管理效率得以大幅提升，進而讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得更好發(fā)展。與此同時，還應當把農(nóng)村金融市場準入條件進行合理的調整，通過降低標準和把商業(yè)銀行引入至農(nóng)村，從而便于在農(nóng)村地區(qū)推廣應用金融服務。要大力深化農(nóng)村信用社的體制改革，全力探索適合于當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)村信用社運營方式。要全力支持與推動各類非正規(guī)金融之發(fā)展，從而逐步形成正規(guī)金融與非正規(guī)金融并行之局面。

（二）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

要把科技發(fā)展視為農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向，從而讓農(nóng)業(yè)科技成果能夠以最經(jīng)濟、最快捷的方式得以應用，并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品中加以凸顯，進而讓農(nóng)副產(chǎn)品科技附加值能夠得到增加，并且把民營科技企業(yè)與科技中介機構之運行環(huán)境加以優(yōu)化，促進產(chǎn)權明晰企業(yè)化科技之健全。要積極強化建設農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)，并且大力推進農(nóng)村職教培訓工作，形成新型多元化農(nóng)村科技教育機制，進而推動我國農(nóng)村科技體系的健全完善。

（三）勇于突破原有的局限性

要想切實調整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，就應當勇敢地突破農(nóng)業(yè)只提供初級原料這一長期以來具有的局限性，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與經(jīng)營體制之要求，切實強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前各類生產(chǎn)資料的供應，農(nóng)業(yè)產(chǎn)后儲運、加工以及銷售等各項服務，積極打破當前以初級原料生產(chǎn)為主的簡單格局，積極促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎往新產(chǎn)業(yè)加以轉變與分化。要以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導，積極提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，致力于提升農(nóng)業(yè)資源所具有的綜合利用率，將農(nóng)業(yè)建設成為現(xiàn)代化的基礎性產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)以上目的，各地應當制定出符合當?shù)貙嶋H的各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整規(guī)劃方案。為了讓規(guī)劃方案能夠具有更好的操作性，可以按照方案的要求制定出具體化的項目儲備庫，可分成近期項目、中期項目以及遠期項目。項目庫應建有項目建議書，內(nèi)含項目背景、內(nèi)容以及方案，資金預算、項目建成后經(jīng)濟效益估算以及項目承擔單位等。在有了項目庫之后，既可面向社會實施招商引資，也可向上級部門爭取所需基建資金，同時還可向社會發(fā)布該項目的相關信息。在此過程之中，積極培育與健全龍頭企業(yè)十分關鍵。筆者覺得，培育龍頭企業(yè)應當盡可能地做到因企制宜、精簡高效、利益共沾，從而符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整之要求。

（四）調整農(nóng)業(yè)市場中的資本

中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的一個顯著特點是融資趨向于己多元化。通過我國建設市場經(jīng)濟的實踐，可以清晰地表明任何一個行業(yè)若想在市場經(jīng)濟中得到更好更快的發(fā)展，融資多元性是解決問題的重點之所在。然而，當前我國農(nóng)業(yè)資本偏小，農(nóng)業(yè)資本市場之發(fā)育尚未成熟，而且是嚴重地滯后，信貸市場也不夠規(guī)范，一些地方甚至在進行違法操作，由此而造成了我國農(nóng)業(yè)資本的嚴重滯后與結構單一，導致我國農(nóng)業(yè)結構轉移面臨著非常大的挑戰(zhàn)。對此，應當深入分析市場潛力，積極改變固有的思想觀念，積極運用資本市場以推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

（五）運用市場導向開拓流通途徑

在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的過程中，應當高度重視市場導向，積極引導農(nóng)民群眾依據(jù)市場需求合理地安排生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)結構。要結合當?shù)厮哂械馁Y源優(yōu)勢，讓這種資源優(yōu)勢能夠轉化成為產(chǎn)品優(yōu)勢以及市場優(yōu)勢，從而做到進一步地拓展市場。要以政府部門的宏觀經(jīng)濟政策為主要依據(jù)，以市場為主要導向，積極促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系之健全完善，從而更好地解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場脫節(jié)的問題、農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的問題。要實施統(tǒng)一規(guī)劃，更加合理地調整布局，積極健全配套性設施，進而提升我國農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設步伐以及管理能力。

（六）全面發(fā)揮科技進步優(yōu)勢

正所謂科技是第一生產(chǎn)力，我國農(nóng)業(yè)結構調整和生物技術、信息技術以及轉基因技術等高新科技的發(fā)展密切相關，科技的快速發(fā)展導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了極大變化。依據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，當前全球轉基因農(nóng)作物多達1500種。高新科技的發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機遇以及挑戰(zhàn)。因此，對農(nóng)業(yè)結構實施戰(zhàn)略性調整就要求我們一定要充分發(fā)揮高科技的重要作用，從而走出一條新型的科技興農(nóng)之路。

4結束語

綜上所述，隨著當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在著諸多挑戰(zhàn)，但同時也代表了更多機遇。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整，采取各種措施，一定能夠讓我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新的時代大潮緊緊抓住時代的發(fā)展脈搏，走出一條發(fā)展的新路。

作者：張義之 單位：南陽師范學院政治與公共管理學院