1轉方式、調結構，促進農村現代農業經濟

1.1“轉方式、調結構”是改變農村現狀的根本出路

目前，國內許多農業投入品利用率低的問題還沒有徹底得到解決。盡管多種新型經營主體的發展速度較快，可是小、散經營者還占相當大的比例，制約了農業勞動生產率的提高。從現在看中國是種養業生產大國，但并未充分發揮農業區域比較優勢，形成的高效農業產業鏈條不完整、不銜接，成了軟肋。生產、加工、流通、消費各自為政，沒有統一協同合作，再加上農業內部潛力挖掘不夠，導致市場競爭力不強。打通各環節的障礙，農業“轉方式、調結構”成了重要一環。

1.2當前是“轉方式、調結構”的難得機遇

當前國情表現為多數農產品的市場供應量總體富裕，而在全球來說存在產出大于需求，一些大宗農產品庫存消費均處于歷史高點。這樣的國際環境機遇，有利于我國運用國際資源、國際市場調劑國內余缺，為我國提供了現實可能和操作空間。為加速我國農業發展由注重數量向數量、質量、效益、生態、安全一起轉變爭取了時間。因此，必須充分利用有利條件，加快轉變農村農業發展方式，使農業生產結構得到全面優化，讓農村農業發展駛入現代化的高速路。

2擴大高標準園區建設，引領農村農業現代化

2.1在園區化、規模化、品牌化上做文章

通過采取合作社＋農戶、公司+農戶等多種發展模式，為經營者提供優質高效的園區，推動傳統農業向高效高端、規模擴張、綠色有機、特色品牌方向發展，為農村現代農業快速發展起到引領和輻射帶動作用。

2.2農業產業化

資本帶龍頭，龍頭連產業，產業促發展。把小而散的農戶集中起來，實現規模化經營和專業化生產，勞動生產率會大大提高，多生產“我有人無，我多人少”的產品，提高農產品的商品率。

2.3大力發展農副產品加工業

用政府調控來規劃、引導。扶持實力雄厚，信譽度好、有發展潛力的企業參與發展農產品加工業，引導資金下鄉進村，因地制宜，大力發展附加值高的農產品深加工，實現收入倍增，為農村農業現代化注入新的動力。

3發展特色經濟打造產業集群

3.1做好“特色”二字的文章

城郊特色農業是一個亮點產業。比如大同市南郊區西韓嶺鄉建設的萬棟設施農業示范園區的草莓、油桃、葡萄，靈丘縣的核桃等特色農業種植已經闖出了市場，這些做法改變了過去單一農作物種植的老路。特色農業的快速發展使農民從中得到了實惠，市民紛紛來旅游和消費，在農民收入增加的同時，又促進了農村經濟發展。

3.2發展優勢區域和專業村集群

把發展“一村一品”、“一縣一業”與建設現代農業示范區結合起來，建設“優勢區域”和“專業村集群”，如：大同縣黃花菜、綠豆，廣靈縣“東方亮”小米、剪紙產業，靈丘縣苦蕎，左云縣小雜糧，陽高縣設施農業，為當地農業、農村發展開辟了新途徑、新方法，實現了多種渠道發展農村經濟。

3.3積極開展新型產業創建活動

要求做強一個主導產業、培育一個產業品牌、建成一個運行規范的專業合作社、培養一批農民致富帶頭人、創建一個示范帶動模式，真正把效益好、質量高、銷路暢、前景廣的優勢產業做大做強，讓農民增收致富，促進農村農業發展提質增效。

4穩定糧食生產，促進經濟發展

4.1發揮政府的價格和補貼“兩個杠桿”作用

要提高農民種糧的積極性，通過資金扶持，實施糧食直補，提高農民種糧收入。向農民引入新的經營理念，鼓勵農民發展合作社，引導農民采取新的經營模式，直接發展農超對接，在平抑物價的基礎上，將農民直接引向市場。

4.2鼓勵農民改變傳統經營模式

農業生產向專業化、科技化、商業化、社會化發展，迅速發展農村鄉鎮企業，為農村致富和實現現代化開辟了一條新路。不僅增加糧食生產，農業生產也得到大發展，農村開始富裕起來。解放了農村的生產力，促進了農村的經濟發展。

5加大農民職業培訓

5.1提高農民職業培訓

加強培訓農業承包大戶，使之成為現代農業經營管理的能手；培訓農技人員，提升專業技術人才的服務水平和能力。通過培訓進一步解放思想，更新觀念，提升受訓學員的現代農業技術，增強群眾面向市場發展產業的信心。

5.2經營管理人才培訓

培育一批有引領作用的新型農業經營實體及其創業人才，帶動其他農民轉變落后的經營方式，走上發展新興農業產業模式的創業道路，實現共同富裕。

6資本下鄉，投資高端農業和涉農企業

通過將資源整合后退出礦產、煤炭、房地產等領域的資金，有序引進鄉村投資或者定位為高端農業，比如觀光旅游或者農業生態園；或者進入土地流轉領域，實施農產品加工、設施農業、循環經濟等項目完整產業鏈、多元化經營，助推當地轉型發展。如：同煤集團投資的陽高、天鎮設施蔬菜大棚項目；房地產老板何少奇投資觀光農業，搞綠色種植，搞立體農業，山上種櫻桃，平地種葡萄，還能套種草莓，搞點休閑采摘旅游，吸引了不少人。不但登上了當地的農業龍頭企業的寶座，而且為其他企業家投身綠色農業做出了示范，為農村發展經濟增添了新的增長點，克服了以前各自為戰的“短板”，聯合后資源共享優勢互補，小舢板就變成了大帆船。

7創新引領發展，改革激發活力

7.1重點抓好技術和經營方式創新

7.1.1把農業科技創新放在首要位置在選種、育苗實現高產穩產、科技新品種上下功夫，鼓勵廣大農民與高校科研院所合作，讓農業農村擁有更多人才，獲得農業生產效率和經營效益雙提高。

7.1.2健全農業社會化服務體系采用政府、企業、農民由獨唱變合唱的方法為多種經營方式共同發展助力，培育形式多樣的新型經營主體，完善農業社會化服務體系。

7.1.3加快土地流轉推進農民經營效益差的土地與種田能手合作，積極發展土地入股、土地托管等多種經營形式，提高規模效益。

7.1.4大力發展農企合作公司加基地、農超對接的農業產業化經營，加強產地市場體系建設，支持發展直銷、配送、電子商務等農產品流通業態，提高農產品加工流通效率，推進農產品儲藏、保鮮、加工，引領種養業品牌培育與產業升級，讓農民更多分享產業鏈增值收益。

7.1.5進一步開發農村農業的多種功能大力發展旅游觀光休閑農業和“一村一品”，提升農業資源的生態價值、休閑價值和文化價值，著力打造第一、第二、第三產業融合的新型產業。抓住“一帶一路”建設的重大戰略機遇，培育一批“走出去”大型農業企業，開發利用國外農業資源。

7.2讓市場決定資源配置，提高農業競爭力

7.2.1開拓農村農業外貿經濟在保證安全的情況下，逐步增加農業對外開放的程度，對國家緊缺的大宗農產品合理調控進口政策，選擇國內緊缺的資源性農產品的進口，擴大我國有比較優勢的農產品出口品種和數量，實施好國內外資源有效配置，合理利用國內外市場的調控職能。

7.2.2政府為農民創新保駕護航轉變農業發展方式，建設農業現代化的主體是農民，充分發揮中國農村農民聰明才智和首創精神。政府部門要為他們實現夢想做好規劃引導和服務，總結并推廣創新實踐、創造良好市場環境，消除制約農業農村發展的體制機制障礙，使農業農村經濟發展迸發活力。當好全天侯為農村農業實現健康快速可持續發展的服務員，為農村農業經濟的騰飛保駕護航。

作者：袁素華 單位：山西省大同市蔬菜辦公室