自2007年《農民專業合作社法》和《黑龍江省農民專業合作社條例》頒布實施以來，綏化市農民專業合作社作為黑龍江省農民專業合作社發展的典型，發展速度也非常快。截至2014年綏化市農民專業合作社發展到1萬多家。農民專業合作社是由從事同類農產品生產經營的農民自主自愿，根據優勢產業、特色農產品的區域布局，圍繞糧食、畜牧、林果及區域特色等產業參與到農業現代化建設中來而組織起來的組織，是促進農產品走向市場、促進農民增收和精神文明建設的有效載體。觀光農業旅游是以農業和農村為基礎，以自然資源為依托，利用農村設施設備與空間，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農家生活及農村文化等，最終形成“可觀、可游、可居”的環境景觀，在此旅游者可以觀光、采摘、體驗農作、了解農民生活以及享受鄉土情趣。因此，在綏化市大力發展農民專業合作社背景下觀光農業旅游,發揮綏化市的農業資源強大優勢，分析和解決現存問題，實現農民專業合作社和觀光農業旅游的最佳結合,既滿足旅游者真正地“回歸自然、體驗自然”的需求，也符合綏化市農業結構戰略調整目標，同時也在一定程度上順應了黑龍江省生態旅游發展的大趨勢。

一、農民專業合作社下綏化市發展觀光農業旅游的優勢

農民專業合作社下觀光農業旅游是指農民專業合作社著力于把本地的特色農業與旅游產業相互結合，同時將旅游觀光與農產品生產、銷售及加工等功能相互融合，開展一系列的農業與旅游活動等，最終實現旅游與農業的雙贏。通過調查發現近些年來綏化市依托于農民專業合作社，在其農民專業合作社的帶動下，觀光農業旅游的發展態勢良好，這種良好和諧的局面和農民專業合作社下綏化市發展觀光農業旅游具有的多種優勢是分不開的。在農民專業合作社背景下綏化市發展觀光農業旅游將具有較大的比較優勢。

（一）保證利益，降低風險。

在當今市場競爭較為激烈的條件下，個體農民對于突如其來的變化常常是難以預測和應對，因而風險比較大。但在農民專業合作社的帶動和幫助下，可以確保觀光農業旅游產品的及時銷售。因為農民專業合作社一方面可以及時快速地獲取有效的市場信息；另一方面負責開發適銷對路、滿足旅游者需求的觀光農業旅游項目，并且與旅行社聯合招徠旅游者進行觀光農業旅游的體驗。同時農民專業合作社還積極組織農民參與地方文化的表演，擔任導游人員等。這在一定程度上保證了當地農民的利益，降低了風險損失，確保觀光農業旅游產品的穩定供給。

（二）提供人才支持和技術服務。

通過調研結果發現絕大多數農戶整體文化水平較低，渴望需要得到技術上的幫助。在國家政策的支持下，農民專業合作社人員接受多方面的相關培訓的機會多，接觸到的技術人員的機會比其他農戶要多的多。因此農民專業合作社能夠根據生產經營的需要，及時和有效地為當地農戶提供技術服務和人才方面的有利支持。

（三）拓展觀光農業旅游服務領域，豐富當地農民的生活。

農民專業合作社與觀光農業旅游的結合使得農業觀光旅游的服務更加完善，突破了傳統上的單一模式，融合了旅游觀光和農產品的生產、銷售及加工等多項功能，使旅游成為農民既能夠增產又能夠增收的重要手段，確保了農民的利益。旅游作為人們生活休閑的一種方式，在旅游者前來體驗時，農民專業合作社有規劃地組織農戶為旅游者提供相應的地方特色服務培訓和地方文化表演，并擔任導游人員等活動，在一定程度上也豐富了農民的生活。

二、農民專業合作社下綏化市觀光農業旅游發展中存在的問題

（一）旅游基礎設施還不夠完善。

眾所周知一個旅游地的旅游基礎設施是關鍵，是吸引旅游者前來觀光和度假的重要指標。調查實踐發現，農民專業合作社下綏化市觀光農業旅游由于資金和成員意識等方面的不足，導致接待設施達不到合格標準，這在一定程度上滿足不了前來體驗旅游者的需求，從而造成旅游者的感知值和體驗值較低，這在一定程度上嚴重制約綏化市農業資源的開發及利用。

（二）觀光農業旅游項目單一。

目前由于以發展觀光農業旅游為主的農民專業合作社還處于發展的初級階段，受資金、成員意識不足和缺乏發展觀光農業旅游相關專業知識等方面因素的制約，綏化市依托于農民專業合作社下發展的觀光農業旅游項目大多數較為單一，往往也只是局限于各自農民專業合作社的主體本身產品開展經營活動，對于延長旅游者逗留時間及再次到來的吸引力不是很大。

（三）宣傳力度不夠。

目前，綏化市農民專業合作社下的觀光農業旅游整體上仍處于重“硬件”和輕“軟件”的投資建設狀況。一方面是對其農業觀光旅游資源的宣傳不夠重視；另一方面是宣傳力度不到位，從而使大多數旅游者不能充分得到了解和知情。

（四）缺乏專業人才，入社成員意識淡薄。

目前綏化市不僅缺乏農民專業合作社和旅游專業的相關專業人才，而且入社成員意識也較為淡薄。從當前綏化市農村實際情況來看，大多數青年人都進城務工，農村留守人員主要以老人和孩子為主，他們本身文化素質不高，接受新知識的能力也非常有限，所以真正清楚懂得農民專業合作社如何規范化運作的人非常少，多數人對專業合作社的功能和作用也還不是很明白，最終導致缺乏農村“能人”的參與。可見農民專業合作社缺乏專業人才，入社成員意識淡薄，這樣既不利于農民專業合作社的發展，同時在一定程度上制約綏化市觀光農業旅游的發展進程。

三、農民專業合作社下綏化市觀光農業旅游的發展對策

（一）加大政府支持力度，優化政策環境。

綏化市作為農業大市，發展本市的觀光農業旅游不僅是其旅游業發展的客觀要求，也是城鄉統籌發展和解決“三農”問題的必然途徑之一。依托于農民專業合作社下的觀光農業旅游發展，在開發管理、整體包裝、營銷、增加農民收入和精神文明建設等方面有較大的優勢。因此，綏化市各級政府應該高度重視，進行統一的規劃領導，將其納入到農業發展的總體規劃中來，從規劃政策、土地資源、環境建設和宣傳推廣等方面給予支持與協調。此外政府及相關部門還應該完善投資的優惠政策，加大招商引資的力度，加強農民專業合作社下的觀光農業旅游法律法制建設，強化整治旅游環境，為投資開發者構建一個良好的政策環境。

（二）積極開展多種融資渠道，增強旅游接待能力。

旅游基礎設施的完善和旅游接待能力的增強，關鍵是資金到位。據了解，目前綏化市農民專業合作社的資金來源出現外部貸款較難和內部融資能力有限的發展狀況。因此要采取多渠道籌措資金來完善旅游接待設施和接待條件。建議可以采用政府政策資金支持+公司投資+專業合作社開發運營管理+旅行社開拓市場+農戶積極參與的發展模式，為觀光農業旅游的發展提供資金保障。這樣既有利于發揮其產業鏈中各環節的優勢，又可以保證合理利益分享和各司其責，從而使旅游成為農民既能夠增產又能夠增收的重要手段，最終實現觀光農業旅游的可持續發展。完善旅游接待設施和接待條件，除了資金到位后的硬件完善，還應增強旅游接待服務能力，使旅游者進得去、散得開、出得來、玩得好。這就需要加強當地的服務人員和當地農民增強對旅游者在食宿、交通及通訊等多方面全方位的服務意識和服務技能，讓旅游者真正的體會到回歸自然和體驗自然的樂趣以及精神上的完全放松，達到在旅游中獲得樂趣和教育的目的。

（三）豐富觀光農業旅游項目，走綜合經營模式。

一個較為成熟的觀光農業旅游地的經營模式應該是項目豐富的綜合經營模式。因此，綏化市觀光農業旅游可以以農民專業合作社服務主題為核心，圍繞這個主題搞綜合經營活動，開發整體完整的旅游吸引物，從而提高旅游者的滿意度與忠誠度。例如，在單個農民專業合作社可以建設觀光農業旅游區+農業農事體驗區+休閑度假區等模式。從整體區域上來看，還可以把不同主題類型的農民專業合作社進行強強聯合，如把觀光林果業農民專業合作社、觀光養殖業農民專業合作社、園藝觀賞型農民專業合作社及農事體驗型農民專業合作社進行聯合，滿足旅游者的多樣化需求，在一定程度上延長旅游者停留時間。

（四）注重人才的培養，提高從業意識。

農民專業合作社下的觀光農業旅游資源的有效開發和充分利用，不僅需要農民專業合作社和旅游專業人才具備應有的專業知識，同時還需要農民專業合作社的從業人員的從業意識和專業水平的提高，以及當地農民的積極參與和旅游服務意識的提升，只有這樣才能將當地的觀光農業旅游做大、做強、做出特色，才能滿足前去體驗旅游者的需求。因此，從多方面采用多種方法提高農民專業合作社人員與當地農民的從業知識和意識非常關鍵。為此，可以采用“請進來”和“送出去”兩種方式達到理想的預期培養和提高的目的。對于“請進來”的方式，可以充分利用“農村陽光工程”培訓規劃的機會，請專家對農民專業合作社相關人員和農村相關人員進行培訓和指導，或者請相關的專業人士來到農民專業合作社進行專業的指導。同時也可以鼓勵相關的專業人士及當地出去的高校畢業生回到本地農民專業合作社工作，這在一定程度上不僅為綏化市農民專業合作社的發展提供堅實的后盾，也為其觀光農業旅游的又好又快發展提供保證。對于“送出去”的方式，則可以把農民專業合作社相關人員、農民及相關人員送到相關院校和企業中去進行專業知識和服務意識的培訓。除此之外，還可以和相關高校進行校企合作，從而通過“校中廠”和“廠中校”的模式進行互利合作等多種方式培養和提高農民專業合作社的從業人員和當地的農民的專業知識和服務意識。

（五）加強宣傳力度，注重體現文化內涵。

為了讓更多的有這方面需求和感興趣的旅游者熟悉了解，吸引他們前來觀光和體驗，則需要采用多種方式進行宣傳和推廣。例如，可以在電視、廣播、報刊、雜志、公交車站、火車站及商場等地方采用廣告的方式，把當地的特色資源和文化以文字和影音、圖片結合的形式傳播出去。也可以印制精美的旅游宣傳小冊子，通過不同的方式向旅游者發放。還可以通過網絡進行宣傳，建立自己的網站、微信群，這也是目前旅游者了解信息最方便的一種方式。同時也可以利用與當地有關的名人和將當地作為娛樂綜藝節目的拍攝地等方式傳播出去。此外，還可以通過口碑的形式將當地的旅游景色和文化傳播出去，發揮好“皮下注射理論”的宣傳效果等。但不管采用何種方式進行宣傳和推廣，在宣傳的過程中，一定要特別注意突出當地的文化內涵，要盡量保持當地農業的本來面貌，突出農村的生活的特色。

作者：王海榮 劉海英 單位：綏化學院經濟管理學院