一、強化重點審核

1.加強電力消費數據的審核。雖然規上工業電力數據不直接參與全社會能耗的核算，但可以作為報表數據質量的重要評判依據。電力是工業企業消費的最主要能源，以杭州為例，規上工業用電占規上工業能耗比重達50%左右。電力數據如果準確，規上工業能耗數據就對了一半。目前，規上工業電力數據是否準確有一個較好的參照物，即電力局全部工業電力統計數據。雖然兩個指標口徑不一致，但規上工業占比較大，與全部工業電力消費數據差異不應過大，可以通過歷史數據的比較，確定一個合理的差異范圍，如果超出這個范圍，則可以認為電力消費數據出錯的可能性較大。因此，要加強規上工業電力與電力局全部工業用電的比對，通過分地區和分行業的比較，找出異常值，進行深入的分析，通過調研查找原因，從電力著手，夯實統計數據質量。

2.加強原煤數據的審核。原煤是除電力外的第二大能源品種，原煤數據由于其計量誤差、庫存盤整誤差等原因，數據更容易失真。因此，原煤數據是否準確，也是影響數據質量的重要因素。原煤的消費主要集中在一些傳統行業，如杭州，原煤消費主要集中在紡織、化工、水泥、鋼鐵及熱電行業，消費量占全部行業比重達90%左右；消費量排名前60家企業，原煤占全部消費量的90%。因此，對原煤數據的把關，要集中在這些重點行業和重點企業上，把原煤數據與產量、能耗、產值、稅收等相關數據進行排序比對，比如噸原煤產值、噸原煤產量、噸原煤營業收入等，通過多期別的比較查找異常值，并把異常值作為數據查詢的重點。

3.加強主要耗能行業產品和能耗增速的匹配性審核。一個企業能耗的變動與其生產的產品產量變動趨勢關系密切，通過觀察產量的變動，可以得知能耗的變動趨勢。因此，要加強研究本地區主要耗能行業以及該行業的主要耗能產品，通過比對兩者增速判斷數據質量情況。有些行業能耗集中在某個產品上，比如非金屬礦物制品業，主要耗能產品是水泥熟料；造紙和紙制品業，主要耗能產品是機制紙及紙板，這些產品的生產往往消耗了該行業八成甚至九成以上的能耗，如果該行業能耗增速與產量增速差異較大，應該進行分企業查詢，核實差異產生的原因。有些行業用能較為分散，可能會集中在多個產品生產上，比如化學原料和化學制品制造業，主要耗能產品可能有合成氨、合成纖維單體、合成纖維聚合物等，對這類行業，要計算生產每個主要耗能產品能耗比重，通過加權平均得到一個綜合的產量增速，與行業能耗增速進行比對，如果差異較大，需進行分企業查詢并核實原因。

4.加強和上級統計部門數據匹配性的審核。一個地區內相同行業的發展在趨勢上具有一定的相似性，全省能源消費數據變動趨勢對本級數據變動情況具有一定的參照意義，加強本級數據與全省數據的比對，也是判斷統計數據質量好壞的重要方法。可以通過高耗能行業能耗增速、產值增速、萬元產值綜合能耗等指標的比較，查找趨勢與全省數據不一致的行業或者能耗數據變動與全省差異較大的行業，從中查找異常數據進行重點核實。

二、強化數據核查

(一)區縣級統計部門開展企業核查和指導

目前雖然各級統計部門都有企業檢查的工作任務，但各區縣市可能在檢查形式和內容上沒有形成統一，要求也有高有低，取得的一些可共享的信息也沒有實現共享，各級統計部門難以形成合力，共同提高統計數據質量。因此，必須建立統一的檢查制度，包括流程、要求等。1.核查時間：報表結束后至月底前(如25號前)。2.企業選取：影響本地區能源消費趨勢的企業或者數據異常、說明模糊的重點用能企業若干家。3.核查內容：應包括企業統計基礎工作是否規范；能源統計數據形成及上報流程；能源統計數據是否真實；能源統計過程中出現的問題及困難；企業生產經營形勢、能源消費趨勢的了解等。其他需要反映的情況。4.上報核查情況：檢查結束后按統一格式上報市局。另外，也可借此機會對企業的工藝流程、主要耗能設備等進行了解，可以利用手機拍照記錄，通過整理形成一份企業能源利用情況說明，可以對統計人員在查看說明、積累能源知識方面提供幫助，也可以積累后形成課件對新統計人員進行培訓。提高統計人員的感性認識，幫助統計人員準確判斷企業說明、數據的準確性。

(二)市級統計部門開展企業核查和指導

市級統計人員根據區縣市核查上報情況，選取其中影響全市能源消費趨勢的企業、相關指標明顯不匹配的重點用能企業或者區縣市反饋需要進一步核查的企業進行檢查，檢查流程、內容和區縣市一致。

(三)開展檢查情況的通報和考核

市局在檢查結束后，通報檢查結果。對檢查中發現數據有誤的企業給予一個月的整改時間，如果在整改期后企業數據質量沒有改觀，則將作為重大差錯計入該地區年度報表數據質量評分。

三、強化部門聯系

強化部門聯系，通過部門信息來核查統計數據的準確性，對提高能源統計數據質量也不無裨益。

(一)加強與經信部門的聯系

經信部門作為節能降耗工作的主管和考核部門，制定節能降耗工作方案，具體實施節能降耗措施，掌握著本地區節能降耗工作的總體進展情況。因此，應加強與經信部門的溝通和聯系，了解全市及各地區節能工作開展情況；了解全市及各地區節能降耗中采取的措施、新增高耗能項目情況、存在問題及新的動向等，形成對能耗走勢的總體判斷，在大方向上把握能源統計數據可能的走勢。各區縣市也應加強與本地區節能降耗主管部門的溝通和聯系，了解本地區節能降耗采取的措施及實施進展。多方面掌握節能情況，可以幫助我們判斷能源統計數據趨勢是否準確，提高綜合數據把關能力。

(二)加強與電力部門的聯系

電力部門掌握著重要的能源消費數據，自身也有一套預測用電走勢的方法，通過與電力部門的溝通和調研，可以對全市用電趨勢形成判斷，對提高統計數據質量作用也較大。

作者：祝富鈞 單位：杭州市社會經濟調查局綜合處