可持續(xù)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新能力的推動，當(dāng)前我國的林業(yè)科技創(chuàng)新能力較低，對我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的制約。分析了林業(yè)科技創(chuàng)新的重要特征，并對可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行了研究。

1林業(yè)科技創(chuàng)新的重要特征

1.1科技創(chuàng)新動力源較單一

所謂的科技創(chuàng)新動力源指的是科技創(chuàng)新的主體，以及對科技創(chuàng)新的適合投入、科技創(chuàng)新的需求渠道等。科技創(chuàng)新動力源能夠推動科技創(chuàng)新。林業(yè)發(fā)展的需要是林業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須向社會提供有形的產(chǎn)品、無形的產(chǎn)品以及環(huán)境產(chǎn)品。由于公益性林業(yè)主要是提供非經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)品，因此經(jīng)營者不能在社會交換中得到科技投入的補(bǔ)償，這就會導(dǎo)致經(jīng)營者失去科技創(chuàng)新的動力源。針對這種情況，國家一般會采取一些政府行為對非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新進(jìn)行一定的補(bǔ)償。政府會在非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)上加大投入，國家成為了科技創(chuàng)新成果的供給者和需求者。因此，這也就導(dǎo)致了林業(yè)具有比較單一的科技創(chuàng)新動力源。

1.2林業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用具有一定的限定性

在對林業(yè)科技的創(chuàng)新成果進(jìn)行應(yīng)用時，往往具有一定的限定性，這是由于受到氣候因素、地貌因素和地勢因素的影響，森林分布的垂直帶譜在不同的經(jīng)度和緯度上也是不同的[1]。由于森林地域的分布規(guī)律導(dǎo)致了我國林業(yè)生產(chǎn)活動的地域性特點，一定程度上限制了林業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用。預(yù)約工業(yè)技術(shù)和通用技術(shù)的科技創(chuàng)新成果相比，在市場需求上對林業(yè)科技成果進(jìn)行了一定范圍的限定。

1.3應(yīng)用林業(yè)科技創(chuàng)新成果具有特殊性

林業(yè)經(jīng)營者通過購買和開發(fā)先進(jìn)技術(shù)的方式來研發(fā)新產(chǎn)品、培育森林資源，將森林資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，從而對科技方面的投入進(jìn)行補(bǔ)償。然而在實際情況中林業(yè)經(jīng)營者不具有較高的科技創(chuàng)新投入積極性，這是由于其不能從市場上對科技方面的投入得到完全的補(bǔ)償，因此必須依賴于相應(yīng)的扶持。經(jīng)營者對扶持的預(yù)期也會對其應(yīng)用林業(yè)科技創(chuàng)新成果的行為造成影響。此外，對林業(yè)科技成果的應(yīng)用還會受到森林采伐制度問題、資源管理體制問題、林權(quán)問題等問題的影響。

2影響我國林業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素

我國的林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，對我國的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。對我國林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)造成影響的因素主要有以下幾點。

2.1沒有充分重視林業(yè)科技創(chuàng)新的重要性

無論是林業(yè)經(jīng)營者還是管理者和決策者都沒有對林業(yè)科技創(chuàng)新的重要性予以充分的重視，認(rèn)為林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵并不在于科技的創(chuàng)新，而是“靠天吃飯”。因此對林業(yè)科技投入、應(yīng)用和研究開發(fā)未予以足夠的投入，造成了我國的林業(yè)科技創(chuàng)新能力較低[2]。

2.2我國對林業(yè)科技創(chuàng)新的整體投入偏低

與西方發(fā)達(dá)國家相比我國的整體科技投入水平較低，而其中林業(yè)在整體科技投入中所占的比例又較低，而林業(yè)的科技創(chuàng)新具有比較單一的科技創(chuàng)新動力源，對政府扶持行為的依賴程度較高，由于缺少足夠的資金投入，造成我國的科技創(chuàng)新能力整體偏低。

2.3不合理的科技經(jīng)費結(jié)構(gòu)制約了林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高

我國的林業(yè)科研體制的主體主要是高等院校和科研機(jī)構(gòu)，而不是企業(yè)，這就很容易導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)和科研活動出現(xiàn)脫節(jié)的情況，導(dǎo)致林業(yè)科技創(chuàng)新出現(xiàn)供求錯位。不合理的科技經(jīng)費結(jié)構(gòu)決定了國家是科技經(jīng)費的主要投入者，而企業(yè)很少對科技創(chuàng)新進(jìn)行投入。這種傳統(tǒng)的體制也造成了林業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、科研成果數(shù)量少的問題，嚴(yán)重制約了我國林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。當(dāng)前我國迫切需要對現(xiàn)有的科技體制進(jìn)行改革，然而在改革的過程中也面臨著科技資源擴(kuò)散不暢、儲備不足、創(chuàng)新能力不足等問題。在林業(yè)方面表現(xiàn)為林業(yè)的科技創(chuàng)新能力水平仍然較低，國家強(qiáng)制性的弱化科研體制并減少投入則可能會迎來新的問題。

3可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)對策

3.1轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識

我國具有比較有限的林地資源，而我國當(dāng)前的林地和林木浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，為了促進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足人類對林產(chǎn)品的需要，對我國的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，必須重視林業(yè)科技水平的不斷提高[3]。無論是林業(yè)的經(jīng)營者，還是林業(yè)的管理者和決策者都必須改變傳統(tǒng)的“靠天吃飯”的錯誤觀念，認(rèn)識到科技創(chuàng)新能力對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。只有先從思想層面上重視林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，才能夠扭轉(zhuǎn)我國林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)科技人員素質(zhì)低、質(zhì)量少的情況，加大對林業(yè)科技的投入，以長遠(yuǎn)目光來看待我國的林業(yè)發(fā)展。

3.2加大科技投入，建立公益性的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究基地

國家應(yīng)建立起公益性的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究基地，不斷加大對林業(yè)的科技投入，將高等院校和公益性科研機(jī)構(gòu)作為推動林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的主體。公益性科研機(jī)構(gòu)和高等院校比較適合進(jìn)行林業(yè)基礎(chǔ)性研究以及林業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用研究，這2類研究機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費主要是來自于國際組織援助的合作研究項目以及政府的公共財政科研專項經(jīng)費撥款。鑒于當(dāng)前我國對于林業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)投入的不足，必須在提高科技投入總量的基礎(chǔ)上調(diào)整不合理的科技投入結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)科技投入的比例。

3.3改革創(chuàng)新，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和科技開發(fā)型企業(yè)的研究

要推動我國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，就必須從體制層面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和科技開發(fā)型企業(yè)的研究。要將實際經(jīng)驗、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的成果結(jié)合起來，應(yīng)用到林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)中去，建立起新的服務(wù)、系統(tǒng)和工藝[4]。對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新造成阻礙的因素主要有體制不順、信息缺乏、人才缺乏和資金缺乏4個方面，而要排除這些障礙，激發(fā)我國林業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新動力就必須從體制層面上進(jìn)行改革，破除體制約束，建立起企業(yè)主動創(chuàng)新的機(jī)制，改變企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的被動局面。國有林區(qū)應(yīng)該建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營管理體制。

3.4培養(yǎng)、吸引和留住林業(yè)科技創(chuàng)新人才

國有林區(qū)在進(jìn)行科技創(chuàng)新能力建設(shè)的過程中面臨著人才匱乏的困境，對此應(yīng)該建立完善的分配機(jī)制和激勵機(jī)制，在激勵、利益分配、創(chuàng)新環(huán)境和社會環(huán)境等方面制定相應(yīng)的傾斜政策，以更好地培養(yǎng)人才、吸引人才和留住人才，為人才提供更好的科技創(chuàng)新動力和良好的科技創(chuàng)新環(huán)境[5-7]。

4結(jié)語

要實現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須推動林業(yè)科技的自主創(chuàng)新，不斷提高我國林業(yè)的科技創(chuàng)新能力，建立起完善的林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系，認(rèn)真研究當(dāng)前對林業(yè)科技創(chuàng)新能力造成制約的因素，并以林業(yè)科技創(chuàng)新的重要特征為依據(jù)，不斷提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，并采取有效的措施提高林業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率，真正將林業(yè)科技創(chuàng)新的成果落到實處，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為我國的林業(yè)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，走出一條林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

作者：吳朋光 單位：廣東省梅州市林業(yè)局