西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)行為的決策邏輯——基于推拉理論視角

　　摘 要 [目的]分析農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)行為的決策邏輯，對(duì)于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、提高土地利用率、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快流動(dòng)人口市民化、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。[方法]基于推拉理論視角，利用 2017 年中國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用 logistics 模型并綜合實(shí)證調(diào)研，分析城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)行為的決策因子及決策邏輯。[結(jié)果](1)西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)比例偏低，僅 30.6%的農(nóng)戶發(fā)生土地流轉(zhuǎn)行為。未發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中，將土地閑置或種植林木的比例達(dá) 21.1%，土地拋荒、非糧化問(wèn)題較為突出。(2)西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口兼具“農(nóng)民”和“市民”雙重身份特征，其土地流轉(zhuǎn)行為決策邏輯契合推拉理論，受個(gè)人自身特征、流動(dòng)范圍以及流出地、流入地特征“二維四要素”影響。(3)男性、年邁、重視老家風(fēng)俗習(xí)慣、流動(dòng)空間跨度大、在流出地存在家人照料問(wèn)題、在流入地面臨歧視或存在買(mǎi)房問(wèn)題的農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)意愿偏低，而在流入地?fù)碛懈呤杖氲霓r(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)意愿則較高。[結(jié)論]在諸多決策因子的影響下，農(nóng)戶遵循 “鄉(xiāng)土情懷維系、基本生存保障和流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”決策邏輯，對(duì)于離土離鄉(xiāng)卷入城市化浪潮的農(nóng)戶而言，土地財(cái)產(chǎn)功能弱化，情感功能、保障功能凸顯。

　　關(guān)鍵詞 農(nóng)村流動(dòng)人口 土地流轉(zhuǎn) Logistic 模型 推拉理論 決策邏輯

　　許進(jìn)龍; 盧新海; 滕明蘭 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃2022-01-13

　　0 引言當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)持續(xù)涌入城市成為流動(dòng)人口①，全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020 年流動(dòng)人口已達(dá) 49276 萬(wàn)人，與 2010 年相比，增長(zhǎng) 88.52%。隨之而來(lái)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力逐漸減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率尚不足 40%，且區(qū)域差異明顯，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的西部地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且增長(zhǎng)速度緩慢[1-2]，形成“農(nóng)村勞動(dòng)力日益緊缺、土地流轉(zhuǎn)率停滯不前”的悖論，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、土地撂荒、土地非糧食化問(wèn)題突出。城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，準(zhǔn)確剖析西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)行為的決策邏輯，從而具有針對(duì)性地提高土地流轉(zhuǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地、安心進(jìn)城務(wù)工，對(duì)于促進(jìn)土地高效利用、保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)深度城市化等，均具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者針對(duì)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)展了大量研究并取得豐碩成果，主要包括以下幾方面：一是土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。21 世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革和政策制度改革，土地流轉(zhuǎn)取得長(zhǎng)足發(fā)展，然而，近幾年土地流轉(zhuǎn)開(kāi)始出現(xiàn)“內(nèi)卷化”態(tài)勢(shì),土地流轉(zhuǎn)增速逐年回落，且存在明顯區(qū)域差異，土地流轉(zhuǎn)率呈現(xiàn)東北及東部地區(qū)較高，西部地區(qū)較低的空間分異特征[3-4];二是土地流轉(zhuǎn)意愿分析。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿受多方面因素影響，包括流轉(zhuǎn)政策體系、社會(huì)保障機(jī)制、外部市場(chǎng)環(huán)境等宏觀因素[5-6]，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、自然資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件等中觀因素[7-8]，以及文化程度、就業(yè)情況、婚姻狀況等微觀因素[9-10];三是土地流轉(zhuǎn)障礙研究。可將土地流轉(zhuǎn)的障礙因素，概括為外生性和內(nèi)部性兩個(gè)層面。外生性障礙主要包括產(chǎn)權(quán)界定失范、監(jiān)管體系乏力、交易成本高昂等[11-12]，內(nèi)部性障礙主要包括農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)烈、鄉(xiāng)土情懷濃重等[13-14];四是土地流轉(zhuǎn)制度完善。可通過(guò)制定差異化流轉(zhuǎn)政策、調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等措施，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)[15-16];五是土地流轉(zhuǎn)福利效應(yīng)測(cè)度。土地流轉(zhuǎn)有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，能夠促進(jìn)農(nóng)村減貧、增加農(nóng)戶收入、提高農(nóng)戶社會(huì)福利水平[17-19]。

　　考察現(xiàn)有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了大量研究，為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)奠定了扎實(shí)理論基礎(chǔ)。但仍存在以下四方面值得探討和深化：第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究對(duì)象以純農(nóng)戶或兼業(yè)農(nóng)戶為主，鮮有研究農(nóng)村流動(dòng)人口的。隨著城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)戶籍地務(wù)工成為流動(dòng)人口，人口基數(shù)比例大，且受交通、時(shí)間等成本制約，農(nóng)村流動(dòng)人口無(wú)法成為兼業(yè)農(nóng)戶難以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地拋荒、非糧化利用更為普遍，土地流轉(zhuǎn)更為迫切;第二，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究視角以農(nóng)村或城市的單方面影響因素為主，農(nóng)村流動(dòng)人口從鄉(xiāng)村中來(lái)，到城市中打拼，他們的決策行為不可避免地受流出地和流入地兩方面因素共同影響;第三，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究范圍以縣域或市域尺度為主，且鮮有研究西部地區(qū)的。相較于其他地區(qū)，西部地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)戶數(shù)量龐大，由于土地流轉(zhuǎn)率低而導(dǎo)致的土地拋荒、非糧化問(wèn)題更為嚴(yán)峻;第四，多數(shù)研究?jī)?nèi)容以主觀未發(fā)生的流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素為主，鮮有針對(duì)客觀已發(fā)生的流轉(zhuǎn)行為及其決策邏輯，不利于準(zhǔn)確剖析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的內(nèi)在決策機(jī)理。鑒于此，本文以西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口為研究對(duì)象，基于推拉理論視角，測(cè)度個(gè)體特征以及流出地、流入地等因素中影響土地流轉(zhuǎn)行為的決策因子，并剖析其決策邏輯，以期為提高西部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)深度城市化等，提供理論依據(jù)和決策參考。

　　1 基于推拉理論的西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)行為分析框架

　　推拉理論(push and pull theory)是研究人口流動(dòng)、遷移的重要理論。該理論的起源可追溯至英國(guó)社會(huì)學(xué)家拉文斯坦于 19 世紀(jì) 80 年代提出的“人口遷移法則”，拉文斯坦將人口遷移歸因于歧視、貧困、自然災(zāi)害等不利生活條件[20]。20 世紀(jì) 50 年代末，唐納德·博格對(duì)其進(jìn)行深化，提出系統(tǒng)的人口遷移推拉理論，他認(rèn)為人口遷移的目的是為了改善生活，遷移的原因主要來(lái)自于兩方面：一是流出地的“推力”(如較低的收入水平、較少的就業(yè)機(jī)會(huì)、較差的生活環(huán)境等)，二是流入地的“拉力”(如較高的工資收入、較好的生活水平、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等)[21]。但唐納德·博格的推拉理論過(guò)于強(qiáng)調(diào)外部因素，忽視了人的主觀能動(dòng)性，例如，面對(duì)同樣的環(huán)境條件，同一區(qū)域的人并非集體全部遷移，人的“非理性”在其中起了很大作用。對(duì)此，20 世紀(jì) 70 年代末，Lee 對(duì)推拉理論進(jìn)行完善，將個(gè)人因素引入解釋框架中，同時(shí)，他指出流出地和流入地均存在 “推力”和“拉力”，并且兩者之間存在介入因素。由此，形成了“推拉理論”人口遷移解釋框架的“二維四要素”，“二維”指同時(shí)存在于流出地與流入地的推力與拉力因素，“四要素”指“流出地因素”、“流入地因素”、“個(gè)人因素”和“介入因素”，人口遷移的動(dòng)力源于“四要素”共同作用下的推力與拉力之差 [22]。

　　推拉理論運(yùn)用二分力量維度去解釋人口流動(dòng)遷移的原因，該理論引入我國(guó)后，大量學(xué)者借鑒其研究思路，廣泛用于農(nóng)村宅基地退出行為[23]、農(nóng)戶耕作意愿[24]等研究領(lǐng)域。西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口由鄉(xiāng)村流往城市進(jìn)行務(wù)工就業(yè)，具備“農(nóng)民”與“市民”雙重身份特征，其流動(dòng)遷移行為適用推拉理論，其余行為決策也可借用推拉理論框架進(jìn)行解析。從推拉理論視角看，西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口其本質(zhì)是“人”，具有主觀能動(dòng)性，其土地流轉(zhuǎn)行為決策受個(gè)人因素影響，同時(shí)，受到作為“農(nóng)民”時(shí)的流出地(農(nóng)村)因素影響，以及受到作為 “市民”時(shí)的流入地(城市)因素影響，還受到流動(dòng)范圍等介入因素影響。具體而言：流出地中，土地面積小、土地經(jīng)濟(jì)效益低等不利于生產(chǎn)生活的因素，以及流入地中，月均收入高、生活便利等有利于改善生活質(zhì)量的因素，都可能會(huì)推動(dòng)流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)。但是，流出地中，家人照料需求大、風(fēng)俗習(xí)慣影響力強(qiáng)等“吸引”流動(dòng)人口回流的因素，以及流入地中，就業(yè)不穩(wěn)定、買(mǎi)房壓力大、子女入學(xué)難等不利于長(zhǎng)期定居的因素，都可能會(huì)阻礙流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)。另外，性別、年齡、受教育程度等個(gè)人因素，以及流動(dòng)范圍、流動(dòng)時(shí)間等介入因素，也會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的土地流轉(zhuǎn)行為決策產(chǎn)生影響。基于上述理論分析，該文構(gòu)建出西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)行為分析分析框架(圖 1)。

　　2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

　　2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

　　該文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的 2017 年中國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查(CMDS)數(shù)據(jù)。該調(diào)查通過(guò)分層、多階段、與規(guī)模成比例的 PPS 方式進(jìn)行，數(shù)據(jù)覆蓋了全國(guó)除港澳臺(tái)以外 31 個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的流動(dòng)人口，調(diào)查內(nèi)容涉及流動(dòng)人口基本信息、流動(dòng)范圍和趨向、流出地承包地和宅基地利用狀況、流入地就業(yè)和社會(huì)融入狀況等，具有研究代表性。該文基于研究主題需要，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2011 年發(fā)布的《東、西、中部和東北地區(qū)劃分方法》，篩選出戶籍地為內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 12 個(gè)西部地區(qū)省份及其戶口性質(zhì)為“農(nóng)業(yè)”的樣本，將研究樣本嚴(yán)格控制在“西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口”范圍內(nèi)。為保證研究結(jié)果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性，進(jìn)一步剔除掉缺失值過(guò)多的樣本，最終獲得有效樣本 4708 份。調(diào)研結(jié)果來(lái)源于課題組 2019—2020 年在廣西、貴州等主要流出地以及廣東、重慶等主要流入地，對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口開(kāi)展的深入調(diào)研訪談。

　　2.2 變量選取及特征

　　2.2.1 變量選取

　　因變量：土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，流轉(zhuǎn)對(duì)象包括耕地、林地、草地等土地類(lèi)型，結(jié)合問(wèn)卷特征及研究主題，該文所研究的土地流轉(zhuǎn)，指承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)出，將“承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否發(fā)生流轉(zhuǎn)”作為因變量。自變量：根據(jù)推拉理論，人口遷移流動(dòng)受“二維”(同時(shí)存在于流出地與流入地的推力與拉力因素)和 “四要素”(流出地因素、流入地因素、個(gè)人因素和介入因素)共同作用下的推拉力影響。該文基于前文理論框架分析，參考借鑒相關(guān)學(xué)者研究成果[25-26]，并綜合考慮問(wèn)卷原有指標(biāo)數(shù)據(jù)，將性別、年齡等個(gè)體特征，承包地面積以及每畝年均收入等流出地因素，月平均收入、是否存在穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題等流入地因素，以及流動(dòng)范圍、流動(dòng)年份等介入因素，作為西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)決策行為的自變量，具體變量設(shè)計(jì)如表 1 所示。

　　2.2.2 變量主要特征描述

　　其一，西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀：根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果，僅 30.6%的農(nóng)戶發(fā)生土地流轉(zhuǎn)行為，仍有 69.4%的農(nóng)戶未參與土地流轉(zhuǎn)，值得警惕的是，這部分未發(fā)生土地流轉(zhuǎn)行為的農(nóng)戶中，有 21.1%的農(nóng)戶將土地閑置或種植林木，土地拋荒、非糧化問(wèn)題較為突出;其二，個(gè)體特征：調(diào)查對(duì)象中，男性 2890 人，占 61.4%，女性 1818 人，占 38.6%，平均年齡為 39.18 歲，初中學(xué)歷占比最大，高達(dá) 47.4%，這與我國(guó)流動(dòng)人口中以男性、青壯勞動(dòng)力為主，文化程度偏低的現(xiàn)狀相符;其三，流出地因素特征：調(diào)查對(duì)象家庭平均承包地 2.97 畝，每畝平均年收入 1256.98 元，戶均宅基地面積 85.21m2，71.1%的調(diào)查對(duì)象在流出地存在老人贍養(yǎng)問(wèn)題，20.4% 存在子女照看問(wèn)題，63.3%重視老家風(fēng)俗習(xí)慣。表明當(dāng)前大部分西部地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口承包地面積較小、土地種植效益偏低，在向城市流動(dòng)過(guò)程中傾向于將子女帶在身邊照料，老人贍養(yǎng)問(wèn)題是農(nóng)村流動(dòng)人口在流出地的主要牽掛，同時(shí)，大部分農(nóng)村流動(dòng)人口在城市化中依然保持著較濃厚的鄉(xiāng)土觀念;其四，流出地因素特征：調(diào)查對(duì)象在流入地的月均收入為 4683.53 元，與國(guó)家衛(wèi)健委公布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告 2017》中全國(guó)流動(dòng)人口月均收入 4503 元基本持平，55.2%的調(diào)查對(duì)象在流入地存在穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題，65.7%存在買(mǎi)房困難問(wèn)題， 12.1%面臨本地人歧視，37.5%存在子女入學(xué)問(wèn)題，11.4%存在生活適應(yīng)問(wèn)題。表明當(dāng)前流動(dòng)人口在流入地受歧視、生活適應(yīng)等問(wèn)題得到較好解決，但就業(yè)、子女教育等權(quán)益問(wèn)題仍較為嚴(yán)峻，在流入地買(mǎi)房安家落戶的問(wèn)題更為突出。

　　2.3 模型構(gòu)建及檢驗(yàn) 2.3.1 模型構(gòu)建

　　該文中，因變量為二分類(lèi)變量，自變量有二分類(lèi)變量、連續(xù)變量和有序多分類(lèi)變量。探討二分類(lèi)因變量與自變量之間的關(guān)系，應(yīng)采用二分類(lèi) Logistic 回歸模型進(jìn)行分析。二元 Logistic 回歸屬于概率型非線性回歸，其因變量為二分類(lèi)變量，取值為 0 或 1：Y =0 則為“無(wú)土地流轉(zhuǎn)行為”，Y =1 則為“有土地流轉(zhuǎn)行為”。研究中有 18 個(gè)對(duì)Y值有影響的自變量：