本文作者：岑青山 單位：長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

湖北作為全國(guó)重要的農(nóng)工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)的前提在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化規(guī)模化生產(chǎn)。因此加快土地扭轉(zhuǎn)，是必由之路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)是農(nóng)民增收的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，城市發(fā)展和工業(yè)化必經(jīng)之路。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方面取得了一定成就，但科研體制和服務(wù)體系不健全，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)推廣體制運(yùn)作效率低，致使科研成果轉(zhuǎn)化率、適用技術(shù)普及率不高，一些尖端的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)戶無(wú)緣，湖北西部邊遠(yuǎn)山區(qū)仍處在原始的、簡(jiǎn)陋的傳統(tǒng)耕作狀態(tài)。土地的扭轉(zhuǎn)一方面可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化生產(chǎn)的要求，按照現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，使用機(jī)械化工具，提高勞動(dòng)的生產(chǎn)效率，體現(xiàn)規(guī)模價(jià)值，也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化的生產(chǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)發(fā)展。

湖北農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有歷史的依據(jù)。中國(guó)古代盛世，社會(huì)安平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口也隨之增長(zhǎng)和膨脹，人均所占的土地面積也會(huì)減少，人地矛盾不斷加劇。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一般會(huì)有兩種解決的方法，一是開(kāi)墾土地，盡量的擴(kuò)大范圍，但這又不是長(zhǎng)久之計(jì)，當(dāng)沒(méi)土地可以開(kāi)采或不適合開(kāi)采的時(shí)候，便會(huì)產(chǎn)生一系列的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移流入城市，最終成為城市居民，但這其中就會(huì)出現(xiàn)很多的城市化問(wèn)題，例如失業(yè)，盜竊等等導(dǎo)致社會(huì)不安定。以英國(guó)為例，１７世紀(jì)中葉，進(jìn)行工業(yè)革命，隨著工業(yè)的發(fā)展和海外貿(mào)易的進(jìn)步，在農(nóng)村出現(xiàn)了“羊吃人”的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，也加劇了城市化的速度，推動(dòng)著英國(guó)社會(huì)不斷的發(fā)展。因此，考察各國(guó)的歷史可以發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以視為社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也必將推動(dòng)發(fā)展。

湖北勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。一方面，我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)龐大，每年新增勞動(dòng)力數(shù)百萬(wàn)，勞動(dòng)力過(guò)剩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高形成擠壓之勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，不利于農(nóng)民增收。另一方面，近幾年不少農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，不愿耕種田土，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，尋找新的增收途徑。但給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村耕地大量拋荒，無(wú)人耕種。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展矛盾的統(tǒng)一與對(duì)立的整體，二者不可分割，又相互影響。

湖北農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展重要源泉，同時(shí)也是最主要的制約因素之所在。農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)問(wèn)題一則使原有的小農(nóng)生產(chǎn)不再滿足要求，機(jī)械化和現(xiàn)代化工具的生產(chǎn)和使用也會(huì)使部分勞動(dòng)力失業(yè)，二者同時(shí)作用會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)民失業(yè)；二則農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)又會(huì)推動(dòng)專業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的興起也會(huì)增加就業(yè)，更利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，反過(guò)來(lái)又會(huì)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)行，加快土地扭轉(zhuǎn)的速度。二者相互作用，具有較大的提高。

加快推進(jìn)農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)糧食與多種經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)與企業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村有機(jī)結(jié)合的有效途徑，是湖北進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的必由之路。農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和農(nóng)民收入增加的主要實(shí)現(xiàn)形式。

（１）加快推進(jìn)湖北農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的扭轉(zhuǎn)問(wèn)題的解決。做到落實(shí)國(guó)家頒布的有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)的扶持，結(jié)合地方特色采取不同的方法去落實(shí)。同時(shí)，在具體的實(shí)踐之中去踐行，做到加大補(bǔ)助的力度，更新觀念，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，逐步建立產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。推動(dòng)湖北農(nóng)村增收，一是根據(jù)市場(chǎng)需求，突出本地資源優(yōu)勢(shì)建基地，合理布局，連片開(kāi)發(fā)，相對(duì)集中，形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的區(qū)域格局。二是培植大戶。大戶就是致富帶頭人。通過(guò)大戶帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。三是圍繞基地發(fā)展中介服務(wù)組織，配套服務(wù)設(shè)施，為基地提供有效服務(wù)，提高基地經(jīng)濟(jì)效益。

（２）有序做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。

第一，培植大戶，推動(dòng)專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。大戶就是致富帶頭人。通過(guò)大戶帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。同時(shí)，通過(guò)專業(yè)化的生產(chǎn)和服務(wù)，能夠增加農(nóng)村的勞動(dòng)利用效率，增加農(nóng)村就業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)民增收的目標(biāo)。

第二，發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)，扶持壯大湖北特色龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體的核心，能夠帶動(dòng)千家萬(wàn)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力培育一批規(guī)模大、水平高、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。二要制定扶持龍頭企業(yè)的政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。三要走外向型發(fā)展之路，通過(guò)招商引資建成合資企業(yè)。四要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。五要加快科技創(chuàng)新力度，提高科技水平。

第三，搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，農(nóng)民要增收，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)是長(zhǎng)效投入，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本出路。努力利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)利用率和農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，

第四，搞好對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種服務(wù)工作。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的戶籍制度，子女教育，醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老問(wèn)題，以及工資拖欠等問(wèn)題的服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)其良好的發(fā)展。解決湖北農(nóng)民增收的問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)，需要我們一代代的努力才能做好。