一、中國經濟發(fā)展質量的突出問題

1.依賴資源性投入，創(chuàng)新性產出不足

中國經濟的創(chuàng)新性不足，主要是依賴資源性投入，可以說是砸鍋賣鐵，經濟發(fā)展沒有可持續(xù)性，一旦資源消耗光，經濟的發(fā)展就會停滯，就會陷入發(fā)展、資源和環(huán)境的惡性循環(huán)。產品附加值低，缺乏產業(yè)特色，這種經濟發(fā)展模式只會造成污染、經濟效益低下、經濟發(fā)展隨著資源的開采呈現(xiàn)波動性的曲線。

2.政府公債增長太快

中國2011年底中央政府國債為6.75萬億元，加上地方政府債務10.7萬億，總計17.5萬億的政府公債，2011年度中國GDP為47.2萬億元，負債率為37.1%。［2］政府的公共債務最近幾年增加比較快，中國的經濟發(fā)展比較快，稅收增加率較大，如果公共債務增加過快，今后經濟發(fā)展處于平臺期就缺乏相應的財政手段。中國60歲以上的居民已經超過10%，中國未富先老，所以公共債務應當控制合理的水平，為未來的經濟調控留下一個空間。

3.能源和原材料風險

中國對石油的外部依存度已經超過50%，這對中國來說已經是一個嚴重的經濟發(fā)展風險，因為政局不穩(wěn)定和不可抗力的影響，會對中國經濟發(fā)展產生重大的影響。除了石油，其他原材料的外部依存度也不可小視，例如：銅、鉛、鋅、鐵礦石等，這些已經成立中國經濟發(fā)展的一道坎，不排除產生經濟訛詐的可能。11.環(huán)境問題突出。中國經濟發(fā)展的嚴重后果之一就是環(huán)境的惡化。中國已經是世界最大的碳排放國，溫室效應和熱島效應直接影響了氣候，對經濟的發(fā)展產生了嚴重影響，也對生態(tài)平衡產生了巨大效益。中國的水質污染、土壤、大氣等污染也相對比較嚴重，這些直接影響了公民的身體健康、生活質量和水平，也失去了經濟發(fā)展的初衷。

二、提高經濟發(fā)展質量的思路

1.推進產業(yè)升級

鑒于中國已經進入中等收入國家行列，產業(yè)升級是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的必要保證。產業(yè)升級就是依靠技術進步和管理水平的提升，對產業(yè)素質進行更加有效的整合，實現(xiàn)勞動效率的提高，最終提升產品質量和產品產出。中國的經濟發(fā)展不能再走粗放型經營模式，而是節(jié)約型發(fā)展道路。只有這個思路才能節(jié)約能源和資源，提高產品附加值，減少碳排放量，實現(xiàn)綠色發(fā)展，最終實現(xiàn)環(huán)境、經濟發(fā)展和人的提升的和諧。

2.調整經濟政策

經濟政策的調整是一個系統(tǒng)性工程，因為中國的市場經濟模式本身就是一個復雜系統(tǒng)，還沒有可以借鑒的模板，是中國的自身創(chuàng)造，一切都是摸著石頭過河，所以經濟政策的調整需要一個論證的過程。經濟政策調整的第一個是中國的財政政策，我們實施的積極的財政政策需要調整，可以采取穩(wěn)健的財政政策，為中國的老齡化和經濟成熟期早作打算。其次，我們要建立中國的創(chuàng)新政策機制，主要是對知識產權的保護，希望政府在這方面的力度要足；現(xiàn)有的知識產權體系保護還不夠，還要加強對知識產權的利用，利用政策機制鼓勵人們利用最新的科研成果，為節(jié)能減排和降低成本做好政策基石。第三，強化改革，讓民營資本進入服務型領域，除了特殊的行業(yè)外，讓很多壟斷性行業(yè)變成競爭性行業(yè)，不要政府的干涉，充分利用市場機制。

3.合理安排產業(yè)布局

中國的產業(yè)布局就是一頭沉，即東重西輕，這是中國的地形決定的，但是經濟發(fā)展的差距是如此之大，造成了中國物流成本、員工流動成本的居高不下，所以合理安排產業(yè)布局對降低中國企業(yè)的經營成本是非常重要的。優(yōu)惠的政策是必須的，但是要與當?shù)氐木唧w情況相聯(lián)系，不要大開發(fā)變成了大破壞、大毀滅，所以還是要樹立科學發(fā)展觀的理念。安排產業(yè)布局要和戶籍的改革同步，因為戶籍是中國特色的管理手段，它最直接的后果是牽制了人們遷移的流動性和隨意性，但是合理安排產業(yè)布局要求我們也要合理安排人口的流動性，不適宜人居的地方就不要居住，這樣既保護了環(huán)境，也使得人口分布和產業(yè)分布相一致。

4.建立生態(tài)經濟

沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有高質量的經濟發(fā)展。中國的生態(tài)環(huán)境本來就不好，沙漠、荒漠、青藏高原占據(jù)了中國的半壁江山，能夠供人們生存居住的空間只有國土面積的50%左右。如果發(fā)展過程中毀壞了中國的環(huán)境，對中國來說是得不償失。建立與環(huán)境友好的經濟對中國是十分重要的。這就需要在產業(yè)結構和環(huán)境中有一個合理的平衡，發(fā)展綠色經濟和生態(tài)能源，節(jié)約用水，降低污染。使得經濟的發(fā)展與環(huán)境友好、協(xié)調。首先，我們必須建立一個機制，就是前面所說的產業(yè)升級機制；其次，在財政政策、貨幣政策和產業(yè)政策上進行一個合理的調整，鼓勵企業(yè)采用生態(tài)經濟模式。最后，進行輿論宣傳，讓生態(tài)經濟成為人們的愿望和思路，使得生態(tài)經濟成為一種制度經濟模式。

5.經濟增長趨于合理

中國經濟增長一直有著政府的指令性計劃，一直有“保8”的習慣和傳統(tǒng)，但是經濟增長的成果，普通人能夠享受的究竟有多少？而且經濟增長的過度功利化造成了一系列后果：通貨膨脹加劇、收入分配差異太大等社會矛盾，所以經濟發(fā)展速度應當以理性的方式進行。中國經濟規(guī)模已經是世界第二，要高速的經濟增長速度也不現(xiàn)實，北京、上海和廣州的人均GDP已經接近發(fā)達國家的水平，所以我們對經濟發(fā)展不要抱有太多的功利色彩，不要拔苗助長，要讓公民在經濟發(fā)展中享受到經濟發(fā)展的實惠，政府不要與民爭利，要藏富于民。經濟增長速度應該讓人們的就業(yè)率得到提升，讓社會更加和諧。

6.制定擴大居民消費戰(zhàn)略

中國公民可能是世界上最喜歡儲蓄的民族，但是在中國，經濟嚴重依賴投資是不爭的事實，消費的比重太小，所以提高人民生活質量，必須提高GDP中消費的比重，讓人們收入提高、消費提高、生活水平提高。中國人不愿消費有歷史傳統(tǒng)，但是也有現(xiàn)實國情，因為人們對生活有一種不安全感，所以要擴大居民消費，除了增加收入和減稅之外，更重要的福利制度的健全，讓人們沒有后顧之憂，更加放心的消費。同時，我們要更加重視信用體系的建設，讓人們在市場經濟中有一種安全感，工作和收入有了相對的保證性，人們才可能放心消費。

7.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平高低與否是一個經濟發(fā)展水平的標志，成熟經濟體的服務業(yè)占GDP的比重都超過2/3，中國僅僅占到40%，這里面的差距比較大，一方面說明我們的經濟發(fā)展水平不夠，需要努力，另一方面也是我們主觀的原因，因為中國的服務業(yè)是壟斷性質，例如：銀行、電信等行業(yè)，唯一可以改變的是深化改革，讓民營資本進入現(xiàn)代服務業(yè)，深化競爭，進而促進發(fā)展，為消費者帶來福利和價值增值。首先要改革是金融行業(yè)，金融業(yè)是產業(yè)的基礎，金融行業(yè)在中國是一個壟斷性行業(yè)，只有100多家銀行，而美國就有1萬多家銀行，因此美國的金融服務業(yè)服務質量較高，所以要深化金融領域的管制。其次要理順交通、物流、通訊等行業(yè)，為服務業(yè)的發(fā)展打下一個良好的硬環(huán)境。第三，要建立健全管理體系和制度，讓人們享受服務的時候有法可依。第四，要充分利用國際市場服務外包的機會，開拓服務貿易，為中國服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良機。

8.強化公務員管理，遏制腐敗

中國經濟發(fā)展到這個程度，要想實現(xiàn)高速發(fā)展的可持續(xù)性，必須對國家行政管理層面進行一定的調整和改革，因為政治層面比經濟層面更加復雜，所以需要我們的決策層考慮得更加全面和理性。中國國家管理體制的管理主要是兩個方面：效率和腐敗。效率就是政府的服務能力和辦事過程，是實現(xiàn)服務性政府的重要內容。中國的公務員體系最致命的弱點就是腐敗問題，因為我們缺乏監(jiān)督體系，沒有社會監(jiān)督，只有法律監(jiān)督，監(jiān)督的層次很單薄。現(xiàn)階段腐敗不僅是政府官員腐敗，還有為了撈取任何不義之財而濫用職權以及在自己的工作崗位上不盡職、不作為的行為。這就需要我們首先要強化教育，樹立社會信用，讓公民生活在希望之中，而非金錢和物質欲望之中。其次，要對社會的精神文明進行一個梳理，因為改革的目的不是讓人民成為金錢的奴隸，而是人與人之間的和諧相處，讓每個公民都有幸福感。第三，建立有中國特色的社會監(jiān)督體系，監(jiān)督公務員隊伍的服務效率和腐敗問題，充分發(fā)揮輿論的效力，讓社會監(jiān)督成為一種有力武器；第四，出臺更為嚴厲的法律，用重典遏制腐敗，對腐敗實行零容忍政策，讓社會權利的擁有者犯罪的成本很高。

作者：鐘新周 單位：攀枝花學院