1.秸稈綜合利用工作取得階段性成效

秸稈綜合利用工作取得明顯成效。秸稈機(jī)械化全量還田技術(shù)推廣和秸稈能源化利用工作都有了突破性進(jìn)展。近兩年,新增大中型拖拉機(jī)及秸稈還田機(jī)械127臺(tái)套；打捆機(jī)5臺(tái)，秸稈固化成型設(shè)備24臺(tái)套。2012年，全區(qū)小麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)93.5%,水稻秸稈機(jī)械化還田率達(dá)41%，今年夏季秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到95%。全區(qū)共有秸稈能源化利用企業(yè)5家，目前5家都正常生產(chǎn)，年消耗秸稈10萬噸左右。秸稈能源化利用走在全市乃至全省前列。

2農(nóng)機(jī)化工作存在的具體問題和原因分析

2.1農(nóng)機(jī)化綜合水平偏低

2012年，高港區(qū)的農(nóng)機(jī)化綜合水平為72.6%，預(yù)計(jì)今年可達(dá)76%。省里要求2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的目標(biāo)是農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到85%。對(duì)照農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平考核體系，我區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平方面存在不少差距。

2.2機(jī)械設(shè)備維修、保養(yǎng)服務(wù)跟不上

目前高港區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)不建全，有的鎮(zhèn)街甚至是空白，另外維修工大多年齡老化，出現(xiàn)了維修工的斷層現(xiàn)象。除胡莊鎮(zhèn)有1家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在泰興取得農(nóng)機(jī)維修合格證以外，其它11家均無農(nóng)機(jī)維修合格證。許莊街道和白馬鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施不配套

主要表現(xiàn)在：機(jī)電灌服務(wù)跟不上；排灌系統(tǒng)不配套，不能保證旱能灌、澇能排。現(xiàn)在絕大數(shù)鎮(zhèn)街的電灌站集中在農(nóng)戶手上，不能聽從統(tǒng)一調(diào)配；機(jī)耕路、橋涵不暢通，導(dǎo)致大型機(jī)械進(jìn)田受影響，從而使機(jī)械化作業(yè)也受到一定的影響；農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)庫、硬化晾曬場(chǎng)、糧食烘干場(chǎng)所以及糧食倉儲(chǔ)用地受約束。

3發(fā)展農(nóng)機(jī)化的對(duì)策建議

3.1推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

盡管目前高港區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)處在起步階段，但努力提高農(nóng)場(chǎng)主集約經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)小農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已是大勢(shì)所趨。按照中央一號(hào)文件精神要求，結(jié)合高港區(qū)實(shí)際，出臺(tái)扶持小農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見，制定專門的財(cái)政、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，為小農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)來推進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的提升。

3.2發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備水平

圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)發(fā)展以田園管理機(jī)、微耕機(jī)為主的耕整機(jī)械；以靜電噴霧機(jī)、滅蟲燈為主的植保機(jī)械；以微噴、滴灌為主的灌溉系統(tǒng)；以飼料粉碎、投餌機(jī)、增氧機(jī)為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械；以畜禽糞便處理機(jī)械和全自動(dòng)流水線為主的畜禽養(yǎng)殖機(jī)械；以果蔬保鮮冷藏設(shè)備為主的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械.農(nóng)機(jī)主管部門要對(duì)照省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平指標(biāo)，抓差補(bǔ)缺，從而進(jìn)一步提升我區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平，使我區(qū)早日率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.3整合資源、多措并舉，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平

一是按照“服務(wù)專業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場(chǎng)化”要求，建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。引導(dǎo)種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)村能人興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織以及其他社會(huì)服務(wù)組織積極參與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。二是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)機(jī)存放和維修難題。另外要加大農(nóng)機(jī)維修工的培訓(xùn)。成立農(nóng)機(jī)維修服務(wù)專業(yè)隊(duì)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)提供24小時(shí)維修服務(wù)，隨叫隨到，深入田間、場(chǎng)院，開展維修作業(yè)，及時(shí)消除機(jī)手的后顧之憂。三是根據(jù)規(guī)劃，因地制宜，改造完善機(jī)耕道路，搞好土地平整，強(qiáng)化水系配套，修建橋涵，充分發(fā)揮機(jī)械的作業(yè)效率和土地的規(guī)模效益。

3.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理體制建設(shè)

建議將農(nóng)機(jī)推廣及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，從根本上解決農(nóng)機(jī)管理人員的后顧之憂。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行聘用制。錄用人員的考試、考核要體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)，合理安排基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的比重，大力選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)農(nóng)技人員進(jìn)入基層的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。通過制定優(yōu)惠政策吸納人才，留住人才。另外加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

作者：芮國(guó) 單位：泰州市高港區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)