一、現(xiàn)行農(nóng)田節(jié)水灌溉存在的問題分析

1．管理主體不到位和長(zhǎng)效投入機(jī)制缺失

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，國(guó)家資金投入不足，更沒有穩(wěn)定的政策方案。同時(shí)由于所有體制與農(nóng)村土地分戶經(jīng)營(yíng)的體制矛盾尚未解決，導(dǎo)致興修的田間節(jié)水灌溉工程，無法落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任。中央對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程投資規(guī)模小，加之農(nóng)戶自湊資金能力不足，因此大部分地區(qū)節(jié)水灌溉工程發(fā)展滯后。

2．發(fā)展不均衡

近年來，部分地區(qū)用水戶協(xié)會(huì)逐步創(chuàng)立，但從全國(guó)總體情況看，發(fā)展還不均衡。部分農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)不完善，運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏民主管理。同時(shí)存在著諸多原因阻礙農(nóng)民用水合作組織快速地發(fā)展。比如，工程配套程度低，灌溉所需設(shè)施年久失修;協(xié)會(huì)運(yùn)行成本高企，經(jīng)費(fèi)來源又不足;地方政府對(duì)用戶支持力度不夠，缺少政策支持，參與管理的認(rèn)識(shí)更加不足等等。

3．監(jiān)督制度不完善與節(jié)水相關(guān)政策不配套

我國(guó)的水資源短缺嚴(yán)重的常態(tài)，加之不合理的開發(fā)利用甚至破壞，衍生了很多生態(tài)和社會(huì)問題。節(jié)水的相關(guān)政策不完善，缺乏農(nóng)田用水戶節(jié)水的激勵(lì)機(jī)制和配套政策，嚴(yán)重影響節(jié)水灌溉系統(tǒng)效益的良好發(fā)揮。很多地方缺乏有效的監(jiān)測(cè)以及控制手段。監(jiān)督制度的不完善，導(dǎo)致有很多水資源惡化問題，比如，由于工業(yè)開發(fā)區(qū)的大肆新建導(dǎo)致下游地下水逐年降低，使每年地下水漏斗擴(kuò)大，以彭州部分鄉(xiāng)村為例往年地表水就可以基本滿足灌溉，但是今年開春以來，大部分明井基本干涸。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉的可能舉措

1．加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉的示范作用

目前，農(nóng)田節(jié)水灌溉之所以在農(nóng)田生產(chǎn)中廣泛推廣，是因?yàn)檗r(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)是穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要措施。想要做好，就必須強(qiáng)化農(nóng)田節(jié)水灌溉的帶頭示范作用。農(nóng)戶只知道利用水資源耕耘農(nóng)田，卻不知要節(jié)水灌溉，水資源循環(huán)利用，而經(jīng)過培訓(xùn)的示范者不一樣，具有帶頭作用。示范者采取高效用水的方式來進(jìn)行農(nóng)田灌溉，促使農(nóng)民從被動(dòng)的抗旱轉(zhuǎn)變成主動(dòng)避旱和抗旱。

2．大力推行精耕細(xì)作的科學(xué)種田模式

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，精耕細(xì)作的科學(xué)種田模式是農(nóng)作物高產(chǎn)栽培的最好措施。在農(nóng)田生產(chǎn)中，采用深耕松土，使土壤更加疏松，雨水滲入的速度就會(huì)加快，滲入量也會(huì)隨之增加，提高土壤天然降水的蓄積能力，這樣就會(huì)避免農(nóng)田里出現(xiàn)土壤水分蒸發(fā)和水資源流失的問題，水的利用率大大提高。

3．加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)建設(shè)，增加農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施隊(duì)伍建設(shè)，制定規(guī)劃，監(jiān)督建設(shè)，同時(shí)政府要做到專業(yè)性和綜合性服務(wù)相結(jié)合，指導(dǎo)性和科技性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

4．推行噴灌技術(shù)

在我國(guó)農(nóng)田發(fā)展中，大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，有效緩解水資源緊缺，農(nóng)田灌溉節(jié)水中至關(guān)重要的一項(xiàng)技術(shù)便是噴灌。噴灌比起地面漫灌，更加適用于農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，因?yàn)榇蠖鄶?shù)噴灌管道都埋在地下，提高了了農(nóng)田土地的利用率。而且噴灌技術(shù)可以達(dá)到省時(shí)，省力，省水的作用，這樣還可以結(jié)合噴藥和施肥的方式達(dá)到節(jié)水的目的。噴灌技術(shù)還可以達(dá)到勤灌淺澆，提高了土壤濕度，有效地調(diào)節(jié)土壤田間的氣候，更加有利于光合作用和呼吸，適用于農(nóng)作物生長(zhǎng)，使農(nóng)作物增產(chǎn)增收。但在農(nóng)田灌溉中，如果遇到風(fēng)大的天氣，應(yīng)該停止噴灌。因?yàn)轱L(fēng)速較大會(huì)出現(xiàn)噴灑不均勻的情況，造成水資源的浪費(fèi)。顯而易見，想使用節(jié)水灌溉技術(shù)來提高農(nóng)田生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，一定要做到因地制宜。

5．推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代管理體系改革

隨著近年來國(guó)家惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)，提高了農(nóng)民種糧的積極性。在政策中不僅增加了很多種補(bǔ)貼，還取消了農(nóng)業(yè)稅。但是國(guó)家對(duì)于農(nóng)田灌溉水費(fèi)還是向廣大農(nóng)民征收，還得收取農(nóng)田灌溉費(fèi)用，而農(nóng)民本身收入很低，費(fèi)用就難以收取，這就導(dǎo)致農(nóng)田灌溉老化失修，效益也隨之衰減。推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)現(xiàn)代化管理體制改革，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉的有效節(jié)水。

三、總結(jié)

綜上所述，目前我國(guó)水資源短缺問題非常嚴(yán)重，節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)用水方式的一次變革，是農(nóng)業(yè)灌溉面積增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。也由于缺乏穩(wěn)定的管理主體，各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，監(jiān)督制度不完善和節(jié)水相關(guān)政策不配套。而想要徹底解決這些問題，應(yīng)該讓農(nóng)民樹立水危機(jī)的意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)田節(jié)水灌溉的領(lǐng)導(dǎo)，精耕細(xì)作，科學(xué)種田，加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)建設(shè)，節(jié)約用水，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，還要改革農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理體系，以此來利用有限的水資源灌溉更多的農(nóng)田，也有效地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

作者：吳勇 單位：四川都江堰人民渠第一管理處