1浦東新區(qū)農(nóng)機維修的現(xiàn)狀

1.1個體維修點人員狀況

目前浦東新區(qū)個體農(nóng)機維修點分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們大多沒有獲取農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證，因此，從業(yè)人員素質(zhì)、技能普遍較低，維修設(shè)備簡單且數(shù)量不足。造成此現(xiàn)象的主要原因：部分維修人員半路出家，不懂規(guī)范及質(zhì)量標準；部分維修人員文化程度低，且大多數(shù)只有初中以下文化程度，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平不高。

1.2農(nóng)機合作社維修點

農(nóng)機合作社維修點全部以副業(yè)形式出現(xiàn)，業(yè)余時間從事種植業(yè)、打零工，農(nóng)忙時搞農(nóng)機維修，且主要從事本合作社的農(nóng)機維修和保養(yǎng)，資金實力較弱，大多以電、氣焊為主，主要設(shè)備只有電焊機、氣焊、砂輪機、砂輪切割器、小型鉆床等簡單設(shè)備，沒有購置先進維修設(shè)備的實力，也沒有專業(yè)檢測設(shè)備，更沒有資質(zhì)證，維修質(zhì)量根本無法保證。

1.3農(nóng)機維修的市場需求

隨著國家對農(nóng)業(yè)機械支持力度的不斷加大及浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是在購機補貼政策的帶動下，農(nóng)業(yè)機具數(shù)量越來越大，僅2014年大中型拖拉機、收割機就猛增了292臺，其它機具增加了1000多臺。隨著高性能、高價值新型農(nóng)業(yè)機具數(shù)量的快速增加，給農(nóng)機維修帶來了技術(shù)、設(shè)備等難題。在機具“三包”期內(nèi)，生產(chǎn)廠家還能進行必要的售后服務(wù)，但過了“三包”期，用戶只能自己想辦法，農(nóng)機維修難已成為農(nóng)民在使用農(nóng)機時遇到的普遍難題。如農(nóng)業(yè)機具為了一點小故障反復(fù)修幾次，而大一點的故障根本沒有條件解決；又如配件供應(yīng)不及時，使一些用戶不得不為了一個配件等幾天，尤其是在農(nóng)忙時，維修時間長，將嚴重影響機具的使用效率，影響農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

2完善農(nóng)機維修體制的對策與建議

2.1加大政策扶持力度

建立健全扶持政策體系是促進農(nóng)機維修業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。國家已對農(nóng)機購置進行了大量資金補貼，農(nóng)機具的購買是農(nóng)機經(jīng)營中的重要一環(huán)，但農(nóng)機維修是農(nóng)機經(jīng)營中的另一重要環(huán)節(jié)，也是不可或缺的一項重要工作。因此，應(yīng)對農(nóng)機維修行業(yè)進行政策扶持，對大型的修理設(shè)備給予補貼（補貼標準不低于農(nóng)業(yè)機械），這樣既能提高農(nóng)機維修水平，又能反過來促進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

2.2創(chuàng)新農(nóng)機維修體制

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)機化事業(yè)也在發(fā)展，農(nóng)機維修體制必須創(chuàng)新，才能跟上社會發(fā)展的需求。具體創(chuàng)新方法包括：

（1）在政策和資金方面對有實力的農(nóng)機修理大戶進行扶持，在浦東新區(qū)范圍內(nèi)，至少要設(shè)置1～2個農(nóng)機維修點。

（2）做好農(nóng)機經(jīng)營組織“農(nóng)機合作社”的扶持工作，提高他們的經(jīng)營和維修水平。

（3）鼓勵在浦東新區(qū)內(nèi)銷售農(nóng)機達到一定數(shù)量的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，在浦東新區(qū)建立易損件配件中心，以縮短配件供應(yīng)的時空距離，從根本上解決配件供應(yīng)難的問題；同時有償回收有修復(fù)價值的組件進行修復(fù)，減少資源浪費。

（4）優(yōu)化農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)布局，著力解決高新農(nóng)機具維修難的問題，不斷提升農(nóng)機維修服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)民的需求。

（5）建議農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)借鑒汽車專營店的做法，開設(shè)農(nóng)機維修的4S店，對精密部件進行專修。

（6）鼓勵探索社會維修網(wǎng)點與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)相結(jié)合的模式，發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和配件供應(yīng)等方面的優(yōu)勢，支持社會維修網(wǎng)點做好維修服務(wù)。共服務(wù)中心。根據(jù)調(diào)查摸底，這12個村都配備了3～4個書柜，藏書在1500～5000冊，但書籍普遍陳舊、品種不全，且書籍實用性不強。同時，有10個村的電子閱覽室沒有專用于電子閱讀用的電腦，且網(wǎng)絡(luò)不通，不能夠完成網(wǎng)上閱讀。

2.2.2管理制度有漏洞。12家農(nóng)家書屋的管理人員大多是大學(xué)生村官，雖然文憑高、素質(zhì)高，但其他工作繁忙，所以用于管理書屋的時間很少，且鎮(zhèn)政府、村委會對管理人員的考核標準也很低，每年只是檢查一下借閱記錄，也沒有過多更高的要求和考核標準，這也是村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)家書屋不重視的主要原因。

2.2.3經(jīng)費沒有保障。鎮(zhèn)政府對農(nóng)家書屋并沒有專門的經(jīng)費津貼，每年僅200元的報紙費用，這樣不僅不利于更新書籍，還導(dǎo)致管理人員的積極性不高，管理處于盲目狀態(tài)。

2.2.4書屋人氣不旺。書屋看書或借書的人很少，一方面是因為宣傳不夠，很多人甚至都不知道村里有農(nóng)家書屋，另一方面是因為書籍實用性不強，缺乏吸引力，更重要的是，農(nóng)民還沒有形成閱讀的好習(xí)慣，了解信息、技術(shù)的途徑還是局限于電視或口述。

2.3農(nóng)家書屋建設(shè)對策

通過調(diào)查，部分學(xué)者為推進農(nóng)家書屋建設(shè)，提出了推進農(nóng)家書屋建設(shè)的相關(guān)對策，包括：在圖書配置方面，要合理配置文獻資源、優(yōu)化書屋結(jié)構(gòu)，可多配置一些農(nóng)民需要的書籍，如一些生產(chǎn)、日常生活及法律規(guī)范方面的書籍等。在書屋的管理體制上，朱川連提出，要建設(shè)一批、鞏固一批、發(fā)展一批，千萬不要急功近利，不能把農(nóng)家書屋建設(shè)搞成政績樣板工程，成為一種擺設(shè)，專供上級領(lǐng)導(dǎo)檢查之用。在農(nóng)家書屋管理及經(jīng)費來源方面，王素芳和金美麗均提出，農(nóng)家書屋可與學(xué)校的圖書館資源結(jié)合，利用學(xué)校資源支撐農(nóng)家書屋的發(fā)展；同時金美麗還在此基礎(chǔ)上提出了各地農(nóng)家書屋要與縣、區(qū)圖書館結(jié)合，管理員、經(jīng)費、管理制度均由縣、區(qū)圖書館統(tǒng)一規(guī)范管理，書籍統(tǒng)一調(diào)度，定期流動、交流，使各個農(nóng)家書屋在有限的經(jīng)費條件下實現(xiàn)最大的能效。經(jīng)充分調(diào)研分析，劉橋鎮(zhèn)農(nóng)家書屋建設(shè)的對策如下。

2.3.1政府重視，持續(xù)保證經(jīng)費投入。要把農(nóng)家書屋辦得有成效，經(jīng)費投入是必不可少的，政府要對其足夠重視，并把農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)費納入全年工作預(yù)算之中。各村也可在政府的引導(dǎo)之下，根據(jù)人口比例確定經(jīng)費的投入力度，以不斷完善農(nóng)家書屋內(nèi)各項設(shè)備及保證各類書籍的不斷更新。

2.3.2優(yōu)化管理，進一步夯實書屋管理員隊伍建設(shè)。農(nóng)家書屋的管理員要選擇有責(zé)任心、甘于奉獻的人擔(dān)任，同時，管理員要具備一定的管理農(nóng)家書屋方面業(yè)務(wù)知識的能力，可聘用一些退休教師、離休干部或黨小組長、黨員中心戶、閱讀愛好者等。同時每年要有一些針對性的人員培訓(xùn)，以提升管理人員的業(yè)務(wù)能力。此外，要加強考核制度的制定與實行，保證書屋能正常、規(guī)范運行。

2.3.3加強宣傳，形成濃厚的閱讀氛圍。可通過召開村民代表會、廣播會和印發(fā)宣傳冊、公開欄公告、網(wǎng)絡(luò)專題等多種渠道對農(nóng)家書屋進行廣泛宣傳，同時，可采取問卷調(diào)查的方式，了解農(nóng)民的需求和建議，及時更新書籍，選購一些實用性強的書籍，把農(nóng)家書屋建設(shè)得更有吸引力。

2.3.4完善硬件設(shè)施，搭建資源共享平臺。在經(jīng)費投入充足的基礎(chǔ)上，完善好農(nóng)家書屋的硬件設(shè)施、電子閱覽室及共享平臺，這樣不僅能讓農(nóng)民有個好的閱讀環(huán)境，還能擴大農(nóng)民的閱讀面。

作者：潘建平 邱康 單位：上海市浦東新區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣站