0引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械有著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高、對操作技能水平要求高等特點(diǎn)，加之作業(yè)環(huán)境差，農(nóng)機(jī)操作人員文化水平偏低，農(nóng)機(jī)技術(shù)知識不夠等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)過程中頻繁出現(xiàn)各類事故。此外，還存在著農(nóng)田作業(yè)違章、無證上崗操作等行為，為農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。為防止農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生安全事故，保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，通過研究農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的特點(diǎn)及事故成因，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施意義重大。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的特點(diǎn)

1.1隱蔽性

目前，很多農(nóng)民都購置了農(nóng)業(yè)機(jī)械，田間地里、山上山下都是農(nóng)機(jī)作業(yè)地點(diǎn)，由于這些區(qū)域人員稀少，重大傷亡事故發(fā)生幾率也很小，并且農(nóng)機(jī)操作人員不僅是事故肇事者，也是受害者，很少涉及第三者，一般都是自行處理，事故造成的損失與傷害通常由農(nóng)機(jī)操作人員承擔(dān)，受關(guān)注程度不高，容易被社會忽視。因此農(nóng)機(jī)管理部門無法掌握到相關(guān)事故信息，有著隱蔽性的特點(diǎn)。

1.2季節(jié)性

農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)的過程中，有著較強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)，并且每年春耕、夏收夏種、秋收秋種等是都是農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)作業(yè)也十分繁忙，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員為了賺更多的錢，連續(xù)加班、疲勞操作已是常事，有的為了趕時間，在機(jī)械使用中違反操作規(guī)程，導(dǎo)致在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)作業(yè)事故呈現(xiàn)出多發(fā)、易發(fā)的特點(diǎn)。

1.3小事故的多發(fā)性

農(nóng)機(jī)作業(yè)事故主要發(fā)生在作業(yè)前后轉(zhuǎn)移途中、作業(yè)過程中、維護(hù)保養(yǎng)等幾方面[1]。機(jī)械傾翻、碰撞、著火、機(jī)件飛脫等是常見的農(nóng)機(jī)事故類型，對農(nóng)機(jī)操作人員帶來了燙傷、燒傷、摔傷、絞傷、砸傷、打傷、撞傷等傷害，并且大多事故是人員輕傷害和機(jī)械輕微損壞等小事故。

1.4重大傷亡事故致返貧性

對農(nóng)機(jī)作業(yè)事故而言，如果出現(xiàn)人員重傷、致殘或死亡等問題，由于農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)承受能力有限，這對其來說無疑是災(zāi)難性的重創(chuàng)。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械一般用于非道路運(yùn)輸作業(yè)和田間作業(yè)，絕大多數(shù)沒有投保，而沒有投保就不能得到任何補(bǔ)償和賠償，這樣在出現(xiàn)重大傷亡事故后，會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)戶一夜返貧。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的成因

2.1農(nóng)機(jī)操作人員安全意識淡薄

許多農(nóng)機(jī)操作人員忽視安全規(guī)章制度，安全意識淡薄。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)操作人員大多數(shù)時間都在田間駕駛作業(yè)，而農(nóng)閑時將拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)放在家中，然后從事其他工作，沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的安全法律法規(guī)。此外，大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作人員認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田中作業(yè)，不在道路上行駛，不容易出現(xiàn)事故，所以在思想上不夠重視，忽視了農(nóng)機(jī)的安全作業(yè)。

2.2農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)水平偏低

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的劇增，很多農(nóng)民在購置農(nóng)業(yè)機(jī)械后，只是簡單的學(xué)習(xí)了最基本的操作方法就開始作業(yè)[2]。多數(shù)未能接受到專業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，很少有人能掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)及工作原理，安全作業(yè)知識十分匱乏，操作水平不高，應(yīng)對突發(fā)情況能力不強(qiáng)，因?yàn)槊つ坎僮鞫鴮?dǎo)致事故。此外，通過對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的調(diào)查可知，年齡結(jié)構(gòu)普遍較大，技術(shù)較為生疏，操作動作緩慢，在出現(xiàn)緊急情況后，無法第一時間采取有效的應(yīng)對措施，增加了農(nóng)機(jī)事故隱患。

2.3農(nóng)機(jī)操作人員忽視維護(hù)保養(yǎng)

因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)機(jī)操作人員文化水平不高，沒有經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，忽視了對農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)。并且因?yàn)槭崭顧C(jī)、拖拉機(jī)農(nóng)田作業(yè)時間緊、季節(jié)短，農(nóng)機(jī)操作人員為獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，會在農(nóng)忙季節(jié)時頻繁加班，長時間處于工作狀態(tài)，容易產(chǎn)生疲勞造成判斷失誤，增加了事故的發(fā)生幾率[3]。此外，很多農(nóng)機(jī)操作人員只懂得簡單的操作技術(shù)，不熟悉收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，也增加了事故的隱患。

2.4農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境較差

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時要通過田間機(jī)耕道。但是很多農(nóng)村的機(jī)耕道比較狹窄，年久失修，坑坑洼洼，路斷橋壞，并且個別農(nóng)村田塊面積小，“面條田、巴掌田、插花田”多，田塊落差大。從而使收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)在進(jìn)行作業(yè)時，田間轉(zhuǎn)移的比較多。由于路面較窄，高低不平，如果稍有操作失誤，容易造成翻機(jī)、傾覆事故。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的預(yù)防措施

3.1加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管措施

第一，加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)事故的調(diào)查研究，以報告的形式匯報給同級政府，引起政府的重視和支持，通過各部門的全力配合，形成齊抓共管的局面，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)的各項(xiàng)安全監(jiān)管措施；第二，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量和手段，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)加以完善，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍更加穩(wěn)定和專業(yè)。設(shè)置村級農(nóng)機(jī)安全員，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)機(jī)員的工作積極性調(diào)動起來，做好日常巡視檢查，及時收集信息，把好源頭關(guān)，有效消除各類隱患。縣級農(nóng)機(jī)安全管理部門要從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格檢查農(nóng)機(jī)作業(yè)情況，認(rèn)真排查各類事故隱患，減少并避免發(fā)生農(nóng)機(jī)作業(yè)事故；第三，開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查，其主要內(nèi)容為糾正違章違規(guī)行為，農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查的范圍要包括田間地頭和場院。

3.2擴(kuò)大宣傳，落實(shí)措施

農(nóng)機(jī)安全管理部門必須重視農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的宣傳教育工作，樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收和保民平安的五民觀念。加大《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度。向農(nóng)機(jī)操作人員宣傳農(nóng)機(jī)安全操作的重要性。并從實(shí)際情況出發(fā)，可組織開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動，通過典型事例宣傳不重視安全操作造成的傷害和嚴(yán)重后果。通過多種形式，有效增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的安全法制觀念和安全意識，樹立起“生產(chǎn)再忙，安全不能忘；生產(chǎn)再急，安全第一”的觀念。

3.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能

農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn)工作尤為重要，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門要從農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展出發(fā)，同農(nóng)機(jī)推廣站共同研究制定出切實(shí)可行的技術(shù)培訓(xùn)措施。安排農(nóng)機(jī)操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)規(guī)章制度，讓大家掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造及工作原理，并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技能[4]。此外，為讓農(nóng)機(jī)操作人員更好地學(xué)習(xí)，農(nóng)機(jī)安全管理部門要開展進(jìn)村入戶安全培訓(xùn)，讓農(nóng)機(jī)操作人員能夠就近得到培訓(xùn)。

3.4修建機(jī)耕道路，改善作業(yè)條件

建議有關(guān)部門從新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，加大資金投入，專門用于鄉(xiāng)村機(jī)耕道路改造與建設(shè)，組織村、組、農(nóng)民個人籌資籌勞，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，從而讓農(nóng)機(jī)田間作業(yè)條件得以改善。

3.5建立救濟(jì)基金，完善保險制度

為促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定，可成立農(nóng)機(jī)事故救濟(jì)基金和互助組織，同時盡快實(shí)施農(nóng)機(jī)操作人員的人身保險和作業(yè)機(jī)械保險制度。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員抗風(fēng)險的能力，保障農(nóng)機(jī)操作人員不會因?yàn)榇蟮霓r(nóng)機(jī)作業(yè)事故而出現(xiàn)返貧。

4結(jié)語

總之，農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)該履行好自身職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)針對不同農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的成因，有針對性的采取相應(yīng)的預(yù)防措施，從而最大限度減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供安全可靠的保障。

作者：劉貴明 張子瑞 單位：現(xiàn)代農(nóng)裝科技股份有限公司