摘 要:智能船舶是人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物,有利于船舶實(shí)現(xiàn)航行、貨物運(yùn)輸、維護(hù)保養(yǎng)的自動(dòng)化、智能化。一方面,能使船舶更加安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和高效;另一方面,智能船舶發(fā)生碰撞事故有其自身的特殊性。其中,責(zé)任主體包括岸基操作人員、系統(tǒng)生產(chǎn)商和船舶所有人,歸責(zé)原則仍以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主,但要根據(jù)案情確定最終承擔(dān)責(zé)任的主體。智能船舶仍可依據(jù)單方過(guò)失、互有過(guò)失以及無(wú)過(guò)失碰撞三種碰撞類(lèi)型劃分責(zé)任。通過(guò)明確智能船舶和船員的法律地位及責(zé)任承擔(dān)方式,重塑海上保險(xiǎn)制度,建立針對(duì)智能船舶的司法約束機(jī)制,主動(dòng)適應(yīng)海上航運(yùn)業(yè)的新形勢(shì),建立健全智能船舶碰撞的法律責(zé)任制度,保障海上航行安全。
婁世超, 黑龍江工程學(xué)院學(xué)報(bào) 發(fā)表時(shí)間:2021-08-24
關(guān)鍵詞:智能船舶;責(zé)任主體;歸責(zé)原則;責(zé)任劃分;救助責(zé)任;完善建議
隨著海運(yùn)業(yè)的深度發(fā)展,國(guó)際社會(huì)對(duì)航運(yùn)工具的安全性和智能化提出了更高要求,智能船舶因此應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前,各國(guó)對(duì)智能船舶技術(shù)特征、發(fā)展前景和配套制度建設(shè)的認(rèn)知莫衷一是①。2020年3 月1日,我國(guó)船級(jí)社發(fā)布2020版《智能船舶規(guī)范》,對(duì)“智能船舶”作出符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的新定義①。2018 年 12 月,國(guó)際海事組織根據(jù)智能船舶的自動(dòng)化程度,將其劃分為四個(gè)等級(jí)②。文中研究的是無(wú)任何在船人員的智能船舶,包括第二級(jí)智能船舶中遠(yuǎn)程操控智能船,以及第三、第四級(jí)智能船舶。
雖然智能船舶依靠自動(dòng)化技術(shù),可以減少人員操作導(dǎo)致的事故,但在一定程度上影響現(xiàn)有的水域通航技術(shù),導(dǎo)致新型碰撞事故[1]。相較于常規(guī)船舶,智能船舶 碰 撞 的 法 律 責(zé) 任 有 其 自 身 的 特 殊 性,其中,包括責(zé)任主體、歸責(zé)原則、責(zé)任劃分和具體承擔(dān)方式。相應(yīng)的,完善智能船舶碰撞的法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)智能船舶技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì),明確其法律地位,針對(duì) 不 同 等 級(jí) 的 智 能 船 舶 進(jìn) 行 主 體 資 格 限制,規(guī)定岸基操作人員的監(jiān)管規(guī)范,研究不同主體在碰撞事故中的責(zé)任承擔(dān)方式和彼此間的責(zé)任劃分,發(fā)揮海上保險(xiǎn)制度優(yōu)勢(shì)以分散智能船舶航行風(fēng)險(xiǎn),建立針對(duì)智能船舶的司法約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)碰撞糾紛與訴訟程序的高效對(duì)接,加強(qiáng)國(guó)際合作。
1 智能船舶碰撞的基本問(wèn)題概述
從目前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)立法來(lái)看,關(guān)于智能船舶并沒(méi)有形成統(tǒng)一、完整的法律規(guī)范和體系。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)智能船舶的法律性質(zhì)存在不同認(rèn)知,而研究智能船舶碰撞的法律責(zé)任,必須明確其法律性質(zhì),歸納智能船舶碰撞問(wèn)題的特殊性,從而進(jìn)行有針對(duì)性地分析和論證[2]。
1.1 智能船舶的法律性質(zhì)
國(guó)際立法層面,根據(jù) UNCLOS(1982)、SOLAS(1974)、HAGUE RULES(1924)第 1 條③、COL-REGS(1972)第3條④、UNITED NATIONSCON-VENTION ON CONDITIONSFOR REGISTRA-TION OFSHIPS(1986)第2條⑤、CONVENTIONFOR THE SUPPRESSION OF UNLAWFULACTSAGAINSTTHESAFETYOFMARITIMENAVIGATION(1988)第1條⑥等公約的規(guī)定,船舶可以總結(jié)為兩個(gè)要素:1)能夠運(yùn)輸貨物或人員;2)具備海上航行能力。
國(guó)內(nèi)立 法 層 面,通 過(guò) 考 察 不 同 國(guó) 家 的 法 律 規(guī)定,各國(guó)對(duì)船舶的具體定義均依據(jù)國(guó)際條約對(duì)船舶定義的要素,并從本國(guó)實(shí)際出發(fā)對(duì)船舶的內(nèi)涵和外延進(jìn)行規(guī)制。依據(jù)如我國(guó)《海商法》、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章⑦,韓國(guó)《商法典》(1990)第740條,荷蘭《海商法》第309條⑧等。
船舶是一個(gè)抽象的概念,其內(nèi)涵和外延依賴(lài)于國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律規(guī)范的具體定義,任何文件都無(wú)法窮盡列舉現(xiàn)有及將有的船舶類(lèi)型,而現(xiàn)有的法律規(guī)范對(duì)船舶的定義是開(kāi)放性的。正如上述分析,判斷是否構(gòu)成船舶的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是:1)是否具備航行 能力;2)是否具備運(yùn)輸貨物或人的能力[3]。關(guān)于智能船舶不配備船員和船長(zhǎng),是否構(gòu)成現(xiàn)行法律規(guī)范的 “船舶”的爭(zhēng)議,根據(jù)智能船舶國(guó)際工作組發(fā)布的問(wèn)卷:若一艘超過(guò)500噸的船舶,船長(zhǎng)、船員均不在船,依靠無(wú)線電通信技術(shù)操控,則依據(jù)各國(guó)法律,能否構(gòu)成船舶⑨?有28個(gè)國(guó)家認(rèn)為,船長(zhǎng)、船員并非構(gòu)成船舶的實(shí)質(zhì)要件。因此,智能船舶高度智能化、自動(dòng)化特點(diǎn)使其具備船舶的一般特征和功能,且現(xiàn)有的國(guó)際 條 約 和 航 行 規(guī) 范 可 以 適 用 于 智 能 船 舶。因此,智能船舶屬于船舶,可以對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制。
1.2 智能船舶碰撞的特殊性
1.2.1 智能船舶發(fā)生碰撞的立法空白
第二 級(jí) 智 能 船 舶 中 遠(yuǎn) 程 操 控 智 能 船、第 三 級(jí)(遙控駕駛智能船舶)由岸基操作人員借助智能系統(tǒng)進(jìn)行操控,因此,其責(zé)任主體包括岸基操作人員和系統(tǒng)設(shè)計(jì)者,現(xiàn)行法律未就發(fā)生碰撞事故后的責(zé)任劃分、責(zé)任承擔(dān)方式作出規(guī)定。對(duì)于第四級(jí)智能船舶,即全自動(dòng)智能船舶的法律定性存在爭(zhēng)議,目前存在法律主體資格說(shuō)和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任說(shuō)[4]。同時(shí),人工智能產(chǎn)品可模擬人腦,自主根據(jù)航行狀況做出處理方法,此時(shí)智能船舶設(shè)計(jì)者、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者是否還要適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和產(chǎn)品責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任原則,仍然沒(méi)有統(tǒng)一的定論。
1.2.2 現(xiàn) 有 法 律 規(guī) 范 對(duì) 智 能 船 舶 碰 撞 適 用 的 特殊性
智能船舶技術(shù)發(fā)展方興未艾,其自動(dòng)化、智能化程度日益提高,能夠根據(jù)海上環(huán)境和數(shù)據(jù)系統(tǒng)自主作出分析決策。現(xiàn)有的法律規(guī)范制定時(shí)間較早,難以預(yù)測(cè)船舶技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和新型法律問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)修改和調(diào)整。
1)1972年《國(guó)際海上避碰規(guī)則公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《避碰規(guī)則》)。該公約有關(guān)“船舶”的解釋可比照用于智能船舶。但是,《避碰規(guī)則》的適用對(duì)象和范圍有限,難以涵攝智能船舶這一新興事物及其航行全過(guò)程。比如,“正規(guī)瞭望”要求船員發(fā)揮“良好的船藝”以避免碰撞的發(fā)生,然而智能船舶的岸基操作人員或全自動(dòng)系統(tǒng)超越了規(guī)則本身的范圍。此外,智能船舶 基 本 或 已 經(jīng) 脫 離 人 類(lèi) 控 制,則 將 其 視 為 “操限船”甚至“失控船”,賦予其海上航行的“被讓路權(quán)”具有一定合理性。但是一味地為智能船舶提供便利可 能 會(huì) 違 反 公 平 原 則,造 成 智 能 船 舶 生 產(chǎn)者、系統(tǒng)設(shè)計(jì)者等主體不積極承擔(dān)生產(chǎn)責(zé)任,甚至被不法分子用來(lái)制造碰撞事故,威脅航運(yùn)安全[5]。
2)1910年《統(tǒng)一船舶碰撞若干法律規(guī)定的國(guó)際公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)1910年《碰撞公約》)。首先明確了公約的適用范圍。《碰撞公約》要求事故的當(dāng)事方至少有一艘為海船,因此,智能船舶仍屬于公約的調(diào)整范圍。但是,《碰撞公約》同樣存在與智能船舶不相適應(yīng)的問(wèn)題。比如,公約第8條規(guī)定了船長(zhǎng)的施救義務(wù),但智能船舶不配備船員和船長(zhǎng),則發(fā)生碰撞事故后救助責(zé)任的承擔(dān)方式與公約的規(guī)定存在沖突。再如,公約第3條規(guī)定了過(guò)失船舶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,然而在高度智能化、自動(dòng)化的智能船舶中,如何判定系統(tǒng)的處理方式或岸基操作人員存在過(guò)失亦屬舉證困難。
3)1974年《國(guó)際海上人命安全公約》。該公約第2條規(guī)定:“本公約適用于懸掛締約國(guó)政府國(guó)旗的船舶”。該 公 約 對(duì) 于 “何 為 船 舶”并 未 作 出 具 體 規(guī)定,因此,智能船舶作為“船舶”的一種,屬于該公約的規(guī)制范圍。文中關(guān)于智能船舶碰撞法律責(zé)任的問(wèn)題,主要涉及該公約第五章關(guān)于安全配員要求的規(guī)定。智能船舶依靠無(wú)線電、互聯(lián)網(wǎng)、雷達(dá)等技術(shù)手段以及岸基操作人員實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)營(yíng),不搭載船長(zhǎng)和船員,則該公約應(yīng)當(dāng)如何適應(yīng)這一新趨勢(shì)?
2 智能船舶碰撞的責(zé)任主體
研究智能船舶碰撞的法律責(zé)任,首先應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)責(zé)任的主體范圍,不同級(jí)別智能船舶碰撞事故的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)分別分析。第二級(jí)智能船舶中遠(yuǎn)程操控智能船、第三級(jí)(遙控駕駛智能船舶)不搭載船員和船長(zhǎng),而是由岸基操作人員通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶的操控,則岸基操作人員和船舶所有人為主要的責(zé)任主體;第四級(jí)智能船舶實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)運(yùn)營(yíng),可根據(jù)系統(tǒng)程序、周邊環(huán)境自主決定處理海上事務(wù),其碰撞責(zé)任主體主要涉及系統(tǒng)生產(chǎn)商和船舶所有人。
2.1 岸基操作人員
第二級(jí) 智 能 船 舶 中 遠(yuǎn) 程 操 控 智 能 船、第 三 級(jí)(遙控駕駛智能船舶)由岸基操作人員負(fù)責(zé)船舶的駕駛和運(yùn)行,但岸基操作人員的法律性質(zhì)并未得以明確。首先,即使岸基操作人員具備操控、運(yùn)作船舶的職能,行使船員的一部分權(quán)力,但各國(guó)現(xiàn)有的商法典或《海商法》對(duì)船員的基本要求是“在船上的任職人員”,且岸基操作人員的實(shí)際職權(quán)與傳統(tǒng)船員相比仍有較大不同,因此,不能簡(jiǎn)單地將岸基操作人員類(lèi)推為船員。其次,若岸基操作人員直接與船舶所有人訂立勞動(dòng)合同,則岸基操作人員的工作屬于職務(wù)行為,若碰撞事故因其過(guò)失而致,責(zé)任主體應(yīng)為船舶所有人。再者,對(duì)于勞務(wù)派遣下的岸基操作人員過(guò)失導(dǎo)致船舶碰撞,應(yīng)當(dāng)由接受派遣的船東承擔(dān)替代責(zé)任;同時(shí),負(fù)有故意或重大過(guò)失的岸基操作人員,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后,實(shí)踐中,存在第三方服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司提供岸基操作服務(wù),此類(lèi)岸基操作人員完全獨(dú)立于船舶所有人,二者之間不具有勞務(wù)關(guān)系。此時(shí),岸基操作人員在船東的指揮和管理下開(kāi)展工作,即便岸基操作人員存在過(guò)失導(dǎo)致船舶碰撞,也應(yīng)當(dāng)由船東承擔(dān)責(zé)任。船東與第三方公司的 內(nèi) 部 責(zé) 任 劃 分,依 據(jù) 合 同 等 文 件 依 法 處理。但是,現(xiàn)有的文件并沒(méi)有對(duì)岸基操作人員的配置進(jìn)行具體規(guī)定,關(guān)于岸基操作人員應(yīng)當(dāng)具備的培訓(xùn)、上崗、值班標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的制度約束,難以判斷岸基操作人員在碰撞事故中的過(guò)失行為。
2.2 系統(tǒng)生產(chǎn)商
第四級(jí)智能船舶根據(jù)程序?qū)崿F(xiàn)完全自主運(yùn)行,若因系統(tǒng)原因發(fā)生碰撞事故,或因系統(tǒng)生產(chǎn)商以外的第三人(如網(wǎng)絡(luò)黑客)導(dǎo)致船舶碰撞,應(yīng)當(dāng)如何厘清責(zé)任主體[6]?文中將“系統(tǒng)生產(chǎn)商”作為系統(tǒng)設(shè)計(jì)者、系統(tǒng)生 產(chǎn) 者 和 系 統(tǒng) 制 造 者 的 統(tǒng) 一 概 念 進(jìn) 行 研究,以便明晰該類(lèi)責(zé)任主體在碰撞事故中的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。
英國(guó)認(rèn)為,在碰撞事故中,受損害的一方有權(quán)請(qǐng)求系統(tǒng) 生 產(chǎn) 商 承 擔(dān) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 責(zé) 任 或 侵 權(quán) 責(zé) 任。美國(guó)認(rèn)為,系統(tǒng)生產(chǎn)商是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí),在過(guò)失原則的基礎(chǔ)上劃分責(zé)任,明確因果關(guān)系來(lái)確定責(zé)任主體。意大利和德國(guó)認(rèn)為,若因系統(tǒng)故障導(dǎo)致事故發(fā)生,受損害一方可以直接請(qǐng)求系統(tǒng)生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任;但若因黑客入侵導(dǎo)致碰撞事故,系統(tǒng)生產(chǎn)商和船舶所有人均不承擔(dān)責(zé)任,由侵權(quán)人(網(wǎng)絡(luò)黑客)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《海商法》相關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)者不承擔(dān)船舶碰撞的事故責(zé)任,因此,系統(tǒng)生產(chǎn)商亦不能成為智能船舶碰撞事故的責(zé)任主體。因此,船舶所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)智能船舶的設(shè)備、零部件 和 系 統(tǒng) 承 擔(dān) 較 高 標(biāo) 準(zhǔn) 的 檢 查 和 注 意 義務(wù)。若碰撞事故發(fā)生的原因?yàn)橄到y(tǒng)故障,應(yīng)當(dāng)由船舶所有人承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任[7]。
綜上,筆者認(rèn)為,對(duì)因智能船舶系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致船舶碰撞,責(zé)任歸屬應(yīng)當(dāng):1)若系統(tǒng)自身存在質(zhì)量瑕疵,則系統(tǒng)生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任;2)若該系統(tǒng)是在使用過(guò)程中出現(xiàn)損壞,則應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際案情,根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則確定責(zé)任主體。
2.3 船舶所有人
當(dāng)前,國(guó)際條約、各國(guó)商法典或《海商法》中確定碰撞事故的責(zé)任主體為船舶所有人,智能船舶也不例外。根據(jù)智能船舶航行常見(jiàn)的情況,對(duì)船舶所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形分析如下。
首先是智能船舶不適航導(dǎo)致船舶碰撞。根據(jù)國(guó)際條約和各國(guó)海商法的規(guī)定,船舶所有人負(fù)有保障船舶適航的義務(wù)。因此,智能船舶在航行前也應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量、資質(zhì)符合規(guī)定的船員,船舶的設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足航行要求。其次,在岸基操作人員直接與船舶所有人訂立勞動(dòng)合同,或船舶所有人接受勞務(wù)派遣,且岸基操作人員不存在故意或重大過(guò)失,或第三方服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司提供岸基操作人員的情況下,因岸基操作人員的一般過(guò)失導(dǎo)致的碰撞,船舶所有人仍應(yīng)承擔(dān)替代責(zé)任。再者,由于系統(tǒng)故障或質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生碰撞事故,即便船舶所有人已經(jīng)盡到合理注意義務(wù),但基于控制和管理原則,受害方的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保護(hù),船舶所有人須承擔(dān)替 代 責(zé) 任,而 系 統(tǒng) 生 產(chǎn) 商 最 終 承 擔(dān) 產(chǎn) 品 責(zé)任。最后,智能船舶所有人委托的管理人,若在開(kāi)航前未對(duì)船舶進(jìn)行全面檢驗(yàn)、維修和保養(yǎng)等維護(hù)工作,則根據(jù)實(shí)際控制和管理原則,由船舶所有人對(duì)外承擔(dān)碰撞事故的替代責(zé)任。
3 智能船舶碰撞事故的責(zé)任承擔(dān)
當(dāng)前,針對(duì)智能船舶發(fā)生碰撞事故后的歸責(zé)原則、責(zé)任劃分和責(zé)任承擔(dān)方式并沒(méi)有統(tǒng)一、有針對(duì)性的法律規(guī)范。文中借鑒常規(guī)船舶碰撞下的歸責(zé)體系,根據(jù)智能船舶碰撞問(wèn)題的特殊性,結(jié)合責(zé)任主體,總結(jié)智能船舶碰撞事故的歸責(zé)原則。根據(jù)船舶碰撞的不同類(lèi)型(單方過(guò)失、互有過(guò)失以及無(wú)過(guò)失碰撞)研究責(zé)任劃分。最后,分析智能船舶發(fā)生碰撞后救助責(zé)任的承擔(dān)方式和存在的問(wèn)題,指出相關(guān)國(guó)際公約對(duì)智能船舶適用的有限性。
3.1 智能船舶碰撞的歸責(zé)原則
首先,就 船 舶 所 有 人 與 系 統(tǒng) 生 產(chǎn) 商 的 內(nèi) 外 關(guān)系:1)若碰撞事故是由于系統(tǒng)故障或質(zhì)量問(wèn)題 導(dǎo)致,則船舶所有人對(duì)外承擔(dān)賠償責(zé)任;2)船舶所有人與系統(tǒng)生產(chǎn)商的內(nèi)部關(guān)系,既可依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》由系 統(tǒng) 生 產(chǎn) 商 承 擔(dān) 無(wú) 過(guò) 錯(cuò) 責(zé) 任,也 可 依 《民 法典》的規(guī)定請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任。其次,對(duì)于由岸基操作人員控制運(yùn)營(yíng)的智能船舶,雖然船舶具備一定的自主航行和應(yīng)急處理能力,但其航行的安全性主要靠岸基操作人員保證,航行過(guò)程依賴(lài)岸基操作人員的監(jiān)督。因此,碰撞事故的主要原因可歸咎于岸基操作人員之過(guò)失,應(yīng)當(dāng)以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則追究船舶所有人責(zé)任。最后,系統(tǒng)的設(shè)計(jì)總會(huì)出現(xiàn)漏洞,若第三人(如網(wǎng)絡(luò)黑客)利用系統(tǒng)漏洞,侵入智能船舶的運(yùn)行系統(tǒng),導(dǎo)致貨物毀損、滅失或被盜,則根據(jù)《民法典》第1175條,由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.2 智能船舶碰撞的責(zé)任劃分
首先是單方過(guò)失碰撞,指碰撞事故的發(fā)生系一船的過(guò)失,根據(jù)1910年《碰撞公約》和我國(guó)《海商法》的相關(guān)條 款,由 該 過(guò) 失 船 舶 負(fù) 損 害 賠 償 責(zé) 任 的 制度。根據(jù)上文分析,智能船舶屬于1910年《碰撞公約》和我國(guó)《海商法》的調(diào)整主體,其航行過(guò)程中亦可能存在單方過(guò)失,因此,可以適用此類(lèi)規(guī)范予以調(diào)整。
其次是 互 有 過(guò) 失 導(dǎo) 致 的 碰 撞。目 前,1910 年《碰撞公約》確定了互有過(guò)失碰撞下的過(guò)失比例原則,為世界主要海運(yùn)國(guó)所認(rèn)可。根據(jù)國(guó)際公約和各國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定,過(guò)失比例原則是指碰撞各方對(duì)事故的發(fā)生 均 存 在 過(guò) 失,應(yīng) 當(dāng) 按 照 各 自 的 過(guò) 失 程 度(或比例)承擔(dān)責(zé)任;過(guò)失比例無(wú)法查明或難以確定的,應(yīng)當(dāng)平均承擔(dān)責(zé)任。在過(guò)失比例原則下,承擔(dān)人身和財(cái)產(chǎn)損害的責(zé)任方式有所不同。針對(duì)財(cái)產(chǎn)損失,無(wú)論碰撞各方的損失,亦或?qū)е碌谌截?cái)產(chǎn)損失,均由碰撞各方按照過(guò)失程度予以賠償;而針對(duì)人身?yè)p害,應(yīng)當(dāng)遵循“對(duì)外連帶,對(duì)內(nèi)按份”的原則,由碰撞各方對(duì)他人人身傷害負(fù)連帶責(zé)任[8]。船舶承擔(dān)的賠償責(zé)任以其過(guò)失為限,否則有權(quán)向其他過(guò)失方追償。智能船舶在航行過(guò)程中,同樣會(huì)因船舶自身的問(wèn)題,或岸基操作人員的過(guò)失導(dǎo)致碰撞事故,互有過(guò)失的碰撞無(wú)法避免,可以適用過(guò)失比例原則劃分責(zé)任。
最后是船舶的無(wú)過(guò)失碰撞。根據(jù)相關(guān)國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法律規(guī)定,因不可抗力、意外事件,或其他不可歸責(zé)于任何一方當(dāng)事人的原因?qū)е麓芭鲎玻鞣浇詿o(wú)需承擔(dān)損害賠償責(zé)任。不同于常規(guī)船舶,智能船舶 依 靠 先 進(jìn) 的 技 術(shù) 手 段 從 事 海 上 運(yùn) 營(yíng),因此,對(duì)其無(wú)過(guò)失碰撞應(yīng)當(dāng)分別分析。根據(jù)《民法典》的規(guī)定,構(gòu)成不可抗力應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且無(wú)法克服。此種情形最常見(jiàn)的是遇到惡劣天氣,且 在 開(kāi) 航 時(shí) 無(wú) 法 預(yù) 測(cè),屬 于 “不 能 預(yù) 見(jiàn)”。但是,只有當(dāng)岸基操作人員發(fā)揮“良好的船藝”或者智能船舶系統(tǒng)進(jìn)行分析、處理后仍不可避免地發(fā)生碰撞,才能適用“不可抗力”條款主張免責(zé)。對(duì)于意外事件,常指的是非因船方的原因?qū)е碌呐鲎玻以撆鲎?事 故 無(wú) 法 通 過(guò) 合 理、謹(jǐn) 慎 的 方 式 避 免。例如,在船舶所有人盡到合理注意義務(wù)的前提下,網(wǎng)絡(luò)黑客侵入智能船舶系統(tǒng)導(dǎo)致混亂,從而發(fā)生碰撞事故。
3.3 智能船舶碰撞后的救助責(zé)任
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《國(guó)際海上人命安全公約》、1910年《碰撞公約》等國(guó)際條約以及英國(guó)、澳大利亞、中國(guó)等國(guó)內(nèi)法的規(guī)定,在不危及本船安全的前提 下,船 長(zhǎng) 有 救 助 另 一 船 舶 及 船 上 人 員 的義務(wù)[9]。
直接救助和間接救助是海上救助的主要方式。關(guān)于直接救助的方式有很多,比如投放救生艇、救生物資以及允許遇險(xiǎn)人員登船等。但這種救助方式面臨以下困境:首先,投放救生艇、救生物資并不能構(gòu)成有效的救助,因?yàn)檫@只能讓遇險(xiǎn)人員得到基本救助工具或物資,允許遇險(xiǎn)人員登船也僅暫時(shí)使得遇險(xiǎn)人員脫離險(xiǎn)境[10]。但是,智能船舶在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮船員的生活和救助義務(wù)的需要,因此,現(xiàn)有的智能船舶均沒(méi)有關(guān)于救助設(shè)備、物資的配備。相反,減少相關(guān)設(shè)施、物資的配備可以大大降低運(yùn)營(yíng)成本,增強(qiáng)智能船舶吸引力。另外,智能船舶不配備船員,如果允許遇險(xiǎn)人員登船可能使貨物遭受未知風(fēng)險(xiǎn),影響智能船舶救助義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于間接救助是指一旦智能船舶發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即發(fā)送求救信號(hào),請(qǐng)求附近其他船舶進(jìn)行救助。此種救助方式迎合智能船舶缺乏救助設(shè)備、物資的情況,符合智能船舶 的 技 術(shù) 發(fā) 展 趨 勢(shì),但 也 存 在 諸 多 缺 陷。比如,當(dāng)智能船舶大規(guī)模投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后,海上的智能船舶大量增多,甚至漸漸取代常規(guī)船舶,則一旦發(fā)生船舶碰撞或重大事故導(dǎo)致人員遇險(xiǎn),不能排除最有利的救援位置全都是智能船舶的極端情況。
《國(guó)際海上人命安全公約》規(guī)定各締約國(guó)的船舶應(yīng)當(dāng)至少配備一定的救生設(shè)備。如《公約》第3章第31.1.1.1 規(guī) 定:“船 舶 每 舷 一 艘 或 多 艘 符 合 第4.6節(jié)要求的全封閉救生艇,其總量應(yīng)能容納船上人員總 數(shù)。”由 此 可 見(jiàn),該 條 款 預(yù) 設(shè) “船 上 所 有 人員”。而智能船舶沒(méi)有在船人員,《公約》的邏輯體系被打破,使得公約與實(shí)際產(chǎn)生不符。另外,如果智能船舶不依法配備救助設(shè)備,將會(huì)嚴(yán)重威脅海上航運(yùn)安全[11]。國(guó)際海事委員會(huì)問(wèn)題表其中一條列明:如果智能船舶未按照 SOLAS 公約的相關(guān)規(guī)定積極救助 遇 險(xiǎn) 人 員,而 是 發(fā) 出 求 救 信 號(hào) 等 其 他 方式,可否主張免責(zé)?但是,如果以上述理由(智能船舶不配備船員)而免除其救助義務(wù),則在智能船舶蓬勃發(fā)展的未來(lái),可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)人承擔(dān)救助義務(wù)的尷尬局面。
4 關(guān)于完善智能船舶碰撞法律責(zé)任的建議
借助雷達(dá)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù),智能船舶有助于各國(guó)發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè),降低船舶營(yíng)運(yùn)成本,增強(qiáng)航行安全性,成為海洋大國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。但是,智能船舶同樣面臨海上航行安全問(wèn)題,且現(xiàn)有國(guó)際條約、國(guó)內(nèi)立法均未就智能船舶碰撞的法律責(zé)任作出具體、有針對(duì)性、可操作性的規(guī)定。因此,文中從以下幾個(gè)方面提出相關(guān)立法參考。
4.1 明確智能船舶和岸基操作人員法律地位
目前,我國(guó)專(zhuān)注于智能船舶技術(shù)的科學(xué)研究,法律風(fēng)險(xiǎn)思考和總結(jié)較少,所以對(duì)智能船舶的人格化研究不足[12]。筆者認(rèn)為,雖然智能船舶是人工智能發(fā)展的產(chǎn)物,但依然是基于程序設(shè)計(jì)、算法規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作,本身無(wú)法脫離人的控制。因此,智能船舶不具備完全的責(zé)任承擔(dān)能力,其成為法律責(zé)任主體與合法性?xún)r(jià)值判斷不符。另外,我國(guó)應(yīng)當(dāng)在《海商法》中明確智能船舶的定義,將其納入船舶的規(guī)制范圍,同時(shí)考慮不同級(jí)別智能船舶法律主體資格問(wèn)題,對(duì)其法律地位加以限定[13]。
根據(jù)《海上交通安全法》,船舶應(yīng)當(dāng)配備足額、合格的船員以保證航行安全,而智能船舶由岸基操作人員操控運(yùn)營(yíng),并無(wú)任何在船人員。有的觀點(diǎn)認(rèn)為,岸基操作人員為船東提供勞務(wù),可履行常規(guī)船舶船長(zhǎng)或船員的職責(zé)。然而,岸基操作人員的職權(quán)與傳統(tǒng)船長(zhǎng)船員有很大不同,其具備的專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和值班、培訓(xùn)、發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)也將發(fā)生改變,因此,不能一刀切地將現(xiàn)行規(guī)范中關(guān)于船長(zhǎng)、船員的規(guī)定直接應(yīng)用于岸基操作人員。筆者建議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)岸基操作人員的來(lái)源(直接雇傭、勞務(wù)派遣、第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位)確定其法律地位,明確不同情形下船東的責(zé)任,建立岸基操作人員從業(yè)期間事故責(zé)任與職業(yè)限制相掛鉤的制度。
4.2 重塑海上保險(xiǎn)制度以應(yīng)對(duì)智能船舶的發(fā)展
首先,強(qiáng)化被保險(xiǎn)人的告知義務(wù)。相較于常規(guī)船舶,智能船舶依托先進(jìn)技術(shù),使得航行風(fēng)險(xiǎn)充滿(mǎn)不確定性,而被保險(xiǎn)人通常對(duì)智能船舶的了解更加全面。智能船舶屬于新型科技產(chǎn)品,根據(jù)最大誠(chéng)信原則,被保險(xiǎn)人在投保之時(shí)應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)人如實(shí)告知有關(guān)智能船舶的重要事項(xiàng),尤其是避碰措施和性能狀態(tài)等關(guān)乎航行安全的問(wèn)題。除此之外,保險(xiǎn)人應(yīng)盡合理注意義務(wù),依照法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范向被保險(xiǎn)人了解智能船舶的具體信息。
其次,健全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度①,將投保強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)作為智能船舶商業(yè)航行的前提。船舶碰撞將產(chǎn)生救助、修理、貨物損害等巨額費(fèi)用,相關(guān)責(zé)任主體難以獨(dú)立承擔(dān),受害方的合法權(quán)益亦無(wú)法保障,加劇船舶的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)有利于提高智能船舶所有人應(yīng)對(duì)航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)承擔(dān)責(zé)任的能力,促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí),登記的智能船舶所有人應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的唯一投保主體。
最后,應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分保險(xiǎn)賠償與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系。船舶碰撞屬于典型的海上侵權(quán)行為,船舶所有人應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。如果侵權(quán)人無(wú)力承擔(dān)損害賠償,或者無(wú)法足額賠償受害人的損失,保險(xiǎn)可以在其責(zé)任范圍內(nèi)墊付,即保險(xiǎn)責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任的替代性救濟(jì)措施。若二者在一個(gè)案件中同時(shí)適用,可能會(huì)引發(fā)一些道德風(fēng)險(xiǎn),如侵權(quán)人不積極履行救助義務(wù),不及時(shí)采取措施防止損害擴(kuò)大等。優(yōu)先承擔(dān)侵權(quán)損害責(zé)任,有利于發(fā)揮保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和侵權(quán)懲罰約束的雙重功能,全面保障受害方合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)[14]。
4.3 建立關(guān)于智能船舶的司法約束機(jī)制
常規(guī)船舶發(fā)生海上碰撞事故,相關(guān)國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)的措施(如扣押)來(lái)控制船舶以及船上人員來(lái)進(jìn)行后續(xù)調(diào)查。此種方式比較高效,也有利于查明案件事實(shí),智能船舶則不同,可能由岸基操作人員或自動(dòng)控制系統(tǒng)進(jìn)行操作。如果主管機(jī)關(guān)強(qiáng)行關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)或斷開(kāi)電源,可能使智能船舶發(fā)生故障或偏離航道,引發(fā)海上安全問(wèn)題,還可能導(dǎo)致貨物毀損、滅失,不利于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。為了使智 能 船 舶 遵 守 法 律 規(guī) 范,筆 者 認(rèn) 為,應(yīng) 當(dāng) 在IMO 框 架 下 建 立 專(zhuān) 門(mén) 針 對(duì) 智 能 船 舶 的 約 束 制度[15]。比如,在SOLAS公約中加入“特殊情況下可以取得智能船舶的控制權(quán)”的規(guī)制。該規(guī)則應(yīng)當(dāng)包含船舶控制權(quán)的取得和拒絕控制權(quán)轉(zhuǎn)移處理方式兩個(gè)方面。具體而言,當(dāng)發(fā)生人身安全、油污損害等嚴(yán)重事 故 時(shí),港 口 國(guó) 和 船 旗 國(guó) 有 權(quán) 采 取 緊 急 措施,并臨時(shí)控制船舶;若岸基操作人員、船舶的所有人、管理人等拒絕移交控制權(quán),各國(guó)間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作,拒絕該船舶所有人的全部船舶停靠本國(guó)港口,同時(shí),可依據(jù) SOLAS公約1989年議定書(shū)第1條的規(guī)定,不予更優(yōu)惠待遇條款要求其他締約國(guó)也適用相同措施。
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