市政工程項(xiàng)目成本的控制與管理

　　在市政工程施工的過(guò)程中，加強(qiáng)工程成本的控制是保證工程承包企業(yè)在承包工程的過(guò)程中得到經(jīng)濟(jì)利益的主要方法。也是提高該工程承包企業(yè)在社會(huì)上的知名度的有效方式。本文就市政工程項(xiàng)目成本的控制與管理展開(kāi)探討。

　　《中國(guó)市政工程》(雙月刊)創(chuàng)刊于1976年，由上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究院主辦。本刊主要報(bào)道市政工程建設(shè)方面的科學(xué)研究、設(shè)計(jì)、施工、材料等方面的實(shí)踐成果和理論探討,重點(diǎn)突出市政工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝等最新科研成果。我們竭誠(chéng)歡迎從事市政工程及其相關(guān)行業(yè)的廣大科技人員踴躍投稿。

　　前言

　　伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的市政工程施工項(xiàng)目逐漸走向市場(chǎng)化施工，但是在具體的施工過(guò)程中，出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，尤其是在施工項(xiàng)目的成本控制方面。這就要求政府和相關(guān)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)市政工程施工項(xiàng)目的成本控制的管理，逐漸解決和改進(jìn)問(wèn)題，促進(jìn)市政工程施工項(xiàng)目的有序完成。

　　1市政工程施工項(xiàng)目成本的內(nèi)容

　　市政工程施工項(xiàng)目在成本控制的內(nèi)容上包括了四個(gè)方面，它們分別是：工程項(xiàng)目的材料費(fèi)、項(xiàng)目工程的人工費(fèi)、項(xiàng)目工程的機(jī)械費(fèi)、還有項(xiàng)目工程的管理費(fèi)用。

　　工程項(xiàng)目的材料費(fèi)所指的是在市政工程建設(shè)過(guò)程中所需要的主材料費(fèi)、各種零件配件等一切該工程項(xiàng)目所要購(gòu)買或租賃的費(fèi)用，這項(xiàng)費(fèi)用在整個(gè)市政工程的施工項(xiàng)目成本上是占了一班以上的大頭的。施工企業(yè)只有首先在材料費(fèi)的成本費(fèi)這一塊得到很好的成本的控制下，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　項(xiàng)目工程的人工費(fèi)所指的是直接或間接的從事該工程項(xiàng)目施工的所有設(shè)計(jì)師或工程的參與者的費(fèi)用，它主要包括工資、加班費(fèi)還有各種津貼等。一個(gè)項(xiàng)目工程如果在對(duì)人工費(fèi)的成本控制上達(dá)到最大的效益，一方面能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的施工者的工作熱情，另一方面還會(huì)給項(xiàng)目的在成本上的控制上達(dá)到效果。

　　項(xiàng)目工程的機(jī)械費(fèi)用在工程項(xiàng)目直接費(fèi)中占的比重還是蠻大的，一般是預(yù)算成本里的二成到三層左右。市政工程施工項(xiàng)目對(duì)機(jī)械費(fèi)成本的控制上要把中心放在如火熱合理有效的組織機(jī)械在工程項(xiàng)目中的投入，還有增大利用率從而控制成本。

　　項(xiàng)目工程的管理的費(fèi)用包括了施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)還有施工企業(yè)的管理費(fèi)兩個(gè)大的部分。這兩部分所包涵的內(nèi)容既廣又雜，所以在該項(xiàng)上的成本的節(jié)約空間的彈性就比較大。這就需要項(xiàng)目總的管理人員統(tǒng)籌規(guī)劃、事無(wú)巨細(xì)的合理的安排資金的發(fā)放和使用。

　　2市政工程項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，市政施工單位的經(jīng)濟(jì)效益往往不太理想，這主要受我國(guó)政策、市場(chǎng)外部因素等大環(huán)境影響。但筆者認(rèn)為：“打鐵還得自身硬”，要從施工企業(yè)內(nèi)部的自身因素查找問(wèn)題，針對(duì)成本控制薄弱環(huán)節(jié)分析問(wèn)題，制定措施，取得良好的效益。

　　2.1成本控制意識(shí)淡薄

　　在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市政行業(yè)只需要完成上級(jí)的指令任務(wù)，而不需要過(guò)多的考慮施工項(xiàng)目的成本控制問(wèn)題。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)已經(jīng)逐步開(kāi)始重視施工項(xiàng)目的成本控制，只不過(guò)觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。當(dāng)前，施工單位成本控制意識(shí)淡薄的主要表現(xiàn)為：部分施工人員認(rèn)為成本控制應(yīng)該是預(yù)算財(cái)務(wù)工作，與自己無(wú)關(guān);成本控制是資金的使用與核算問(wèn)題，不應(yīng)該是管理工作的問(wèn)題;還有的員工不注重原材料的管理工作，忽視日常計(jì)量和盤點(diǎn)工作等。

　　2.2成本控制的制度不健全

　　部分施工單位未能將成本控制切實(shí)落到實(shí)處。缺乏科學(xué)的成本控制體系。工程中標(biāo)后，既缺乏目標(biāo)成本的制定，又沒(méi)有對(duì)應(yīng)的成本管理制度。對(duì)分包商的選擇、材料的購(gòu)置、施工機(jī)械的選用等涉及成本控制的各個(gè)項(xiàng)目都沒(méi)有完整的制度約束，缺少制度保障，往往會(huì)造成材料實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于估算價(jià)格，所用工料超出定額標(biāo)準(zhǔn)等，影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.3施工技術(shù)方案缺乏經(jīng)濟(jì)比較

　　市政工程中標(biāo)后，各施工單位一定要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。對(duì)項(xiàng)目參與人數(shù)、機(jī)械設(shè)備的使用、周邊環(huán)境、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，都要擬出幾種施工方案和方法，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，確定最優(yōu)方案。而現(xiàn)在大多數(shù)市政建設(shè)項(xiàng)目都未進(jìn)行施工方案的經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也僅僅是技術(shù)上的對(duì)比或者局部對(duì)比，出現(xiàn)這種情況的主要原因是：管理水平差異、重視程度差異、人員專業(yè)素質(zhì)差異。

　　2.4成本控制方法落后

　　現(xiàn)階段市政工程的成本控制大多由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，制定的制度比較嚴(yán)格，但是實(shí)施效果甚微，究其原因主要由于缺少系統(tǒng)、科學(xué)和先進(jìn)的管理辦法。當(dāng)前，施工單位在進(jìn)行成本管理控制時(shí)，大多仍以人工操作管理為主，電算化水平落后，從而影響工作效率和效果。

　　3市政工程項(xiàng)目成本控制的有效策略

　　3.1提高成本控制意識(shí)

　　提高成本控制意識(shí)，將員工與企業(yè)緊密相聯(lián)，把成本控制工作擴(kuò)展到各個(gè)部分，實(shí)現(xiàn)全公司控制成本的良好局面。充分調(diào)動(dòng)員工的節(jié)約意識(shí)，創(chuàng)造節(jié)約型企業(yè)，這樣每位員工就會(huì)積極將自己看作是企業(yè)的一部分，進(jìn)而才能主動(dòng)為企業(yè)的工程施工項(xiàng)目節(jié)省更多的成本。而企業(yè)管理人員也必須要具備良好的綜合素質(zhì)和成本控制意識(shí)，只有這樣才能將成本管理工作貫穿到企業(yè)的各個(gè)部門中，才能做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，從而為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.2建立完善、健全的成本控制體系

　　一個(gè)完整的成本控制體系要求整個(gè)施工期間嚴(yán)格按照規(guī)章制度施行，最終實(shí)現(xiàn)將成本額降到最低。在建立成本控制體系之前，要搜集好一切關(guān)于市政工程的信息，具體包括市政工程的規(guī)模、施工人員的具體特點(diǎn)，還要依據(jù)當(dāng)前的市政工程自身的特點(diǎn)來(lái)制定一個(gè)合格的成本控制體系。首先要對(duì)整個(gè)工程做好工程預(yù)算，然后制定相關(guān)的成本控制目標(biāo)并細(xì)化到每一項(xiàng)環(huán)節(jié)中，并對(duì)相關(guān)的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整讓其符合實(shí)際情況。

　　在工程實(shí)施過(guò)程中，為了避免因?yàn)檫^(guò)多變動(dòng)使得工程成本超出預(yù)算，還要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)成本的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在此期間利用靜態(tài)分析原理將進(jìn)行中的工程項(xiàng)目進(jìn)行劃分，并適當(dāng)?shù)拇_定相應(yīng)的分布工程量的費(fèi)用支出，大致上確定成本控制目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。除此之外，還要進(jìn)行相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤調(diào)查，記錄現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)正在進(jìn)行中的工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制，及時(shí)地進(jìn)行調(diào)節(jié)避免產(chǎn)生比較大的偏差。還要運(yùn)用實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)避免出現(xiàn)失誤，避免返工造成的成本浪費(fèi)，同時(shí)盡可能將成本委托管理鏈簡(jiǎn)化，太過(guò)冗雜會(huì)產(chǎn)生的額外花銷。

　　3.3優(yōu)化施工方案

　　優(yōu)化施工方案是成本控制的關(guān)鍵，也是降低工程成本的主要手段。施工方案主要包含了四個(gè)方面的內(nèi)容，即施工方法，施工機(jī)械，施工順序，流水施工。不同的施工方案，所需要的機(jī)械設(shè)備也就會(huì)有所不同，工期也會(huì)不同，那么以此而產(chǎn)生的費(fèi)用也就大不相同。所以制定正確的、合理的施工方案是有效控制成本的重要途徑。而且在選擇施工方案時(shí)，要對(duì)施工人員素質(zhì)、所處環(huán)境以及項(xiàng)目所需的一切資源進(jìn)行綜合性的考慮，制定出多個(gè)施工方案，參考多方意見(jiàn)，選出最合適、最可行的方案，才能在施工項(xiàng)目中發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，才能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。

　　3.4采用先進(jìn)的成本控制方法

　　目前，我國(guó)市政工程項(xiàng)目采用的成本控制方法有很多，但是其中有很多先進(jìn)的成本控制方法的操作性相當(dāng)差，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)這些方法的理解不足，尤其是責(zé)任成本法，應(yīng)用最為廣泛，但是操作性卻很差。責(zé)任成本法是一種根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，對(duì)項(xiàng)目的全面預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行分解，形成責(zé)任預(yù)算的成本控制方法。這種方法能夠劃分清楚項(xiàng)目成本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并對(duì)責(zé)任預(yù)算的具體情況進(jìn)行分析和記錄，進(jìn)而形成有條理的業(yè)績(jī)報(bào)告，為市政工程施工項(xiàng)目的成本管理提供有利的幫助。所謂責(zé)任成本方法的實(shí)行，必須在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任中心，按照控制區(qū)域和責(zé)任范圍的大小對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行劃分，使得責(zé)任中心對(duì)分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理有效的控制。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　總而言之，市政工程項(xiàng)目的成本控制受多種因素的影響，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合性的工作，因此，施工企業(yè)想要在建筑市場(chǎng)中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的成本控制是很關(guān)鍵的。而對(duì)于政府而言，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本控制，能夠節(jié)省更多的資金，為社會(huì)和百姓減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為人民造福。