江蘇省地攤經(jīng)濟存在問題及發(fā)展前景探究

　　摘要：受疫情影響，“穩(wěn)就業(yè)、保民生”成為今年政府工作關注的重點。今年兩會期間，李克強總理點贊“地攤經(jīng)濟”，指出保留“地攤經(jīng)濟”，給底層人們一點溫暖，地攤數(shù)目由此呈井噴式增長，對疫情以來的經(jīng)濟恢復起著舉足輕重的作用。探究地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展未來，從而提出相關建設性意見，促進地攤經(jīng)濟向更好的方向發(fā)展。本文通過對文獻，調查數(shù)據(jù)以及相關公開性資料的分析，闡述了當今地攤經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題及對策建議。

　　本文源自《創(chuàng)新時代》2020年09期《創(chuàng)新時代》(月刊)是中央級綜合經(jīng)濟類刊物。定位于“創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領經(jīng)濟”，深刻解讀經(jīng)濟全球化背景下的中國“制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、知識產權、產業(yè)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新”等多領域變革歷程。

　　關鍵詞：地攤經(jīng)濟 疫情經(jīng)濟復蘇 就業(yè)

　　一、引言

　　2020年疫情發(fā)生以來，全國經(jīng)濟處于較為低迷狀態(tài)。商品經(jīng)濟的發(fā)展依賴商品的相互交換，僅靠淘寶天貓等購物平臺的單向售賣難以實現(xiàn)雙向商品交換，保障人民的生命安全與經(jīng)濟復蘇形成亟待解決的矛盾。地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)使得這一難以調和的矛盾得到了有效的緩解，一方面，地攤經(jīng)濟以其門檻低拉動了較大批次的就業(yè);另一方面，地攤經(jīng)濟具有流動性，能夠在一定程度上保障人民的生命安全。疫情期間各項與地攤經(jīng)濟相關政策的實施，地攤經(jīng)濟開始大規(guī)模發(fā)展，實踐分隊針對目前地攤經(jīng)濟現(xiàn)狀開展調研，進行系列分析后對其未來發(fā)展提出預測和相關建議。

　　二、地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　地攤經(jīng)濟的發(fā)展歷程源遠流長。說地攤伴隨著人類的發(fā)展與成長，是朝代更迭后持續(xù)保留的不變品，一點兒也不夸張。追溯來看，從遠古時期就有了以物易物的地攤。部落成長為都城，人來人往，或買或賣，大多是圍著地攤轉;明清時期北宋畫家張擇端在《清明上河圖》中就對東京汴河兩岸繁榮的景象進行了詳細的描繪，讓我們看到了一千多年前的地攤文化;到如今天貓?zhí)詫毦W(wǎng)上售賣，事實上只不過是將實體的地攤經(jīng)濟轉換了一個地方而已。

　　實踐分隊通過對線上線下雙重調研結果的分析和相關論文資料的結合研究，得出目前地攤經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀：

　　(一)地攤經(jīng)濟憑借自身優(yōu)勢獲得政府支持

　　2020年疫情發(fā)生以來，地攤經(jīng)濟作為全國經(jīng)濟復蘇的重要手段之一，兼具較強安全性和較好拉動經(jīng)濟增長的雙重優(yōu)勢，得到政府的大力發(fā)展支持。李克強總理的兩次點贊使得國民對地攤經(jīng)濟的現(xiàn)狀未來都充滿信心，許多90后都選擇投身于地攤經(jīng)濟的洪流中，為地攤經(jīng)濟的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　(二)地攤經(jīng)濟主要售賣對象及優(yōu)劣勢力(從調研數(shù)據(jù)角度分析)

　　探究地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展未來，從而提出相關建設性意見，促進地攤經(jīng)濟向更好的方向發(fā)展。實踐分隊通過線上線下的雙線調研，增加樣本容量的同時也更加確保了所得數(shù)據(jù)的相對可靠性。通過分析數(shù)據(jù)，本文探究了地攤經(jīng)濟背后的發(fā)展現(xiàn)狀，并依靠圖表，得出具有一定實際價值的探究結果。

　　我們發(fā)現(xiàn)：地攤經(jīng)濟的主要發(fā)展對象是特色小吃，占比約83%，花卉和果樹還有日常用品次之，均超過30%。盡管地攤經(jīng)濟形式不同，但都超過70%的消費者認為能夠起到降低消費成本，促進就業(yè)的效果，約63%的消費者認為起到了方便市民購物和帶動形成地攤經(jīng)濟的效果。但目前地攤經(jīng)濟的市場仍不夠完善，亟需改進：85.11%的消費者認為應該設置市場監(jiān)察人員來進一步監(jiān)控市場秩序;超過64%的消費者認為對擺攤時間和地點應該有進一步的規(guī)范和固定減少混亂;最后針對產品質良莠不齊的局面，約44%的消費者認為應該通過限制進貨渠道來解決。

　　(三)地攤經(jīng)濟主要存在問題及解決方案(從文獻資料角度分析)

　　除去線上線下調研的成果，團隊還對現(xiàn)有論文和相關期刊進行了收集整理，通過分析我們發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)濟的發(fā)展仍存在不少的問題亟需解決：

　　首先，無論是在開放地攤經(jīng)濟之前的城市還是開放的前期，都極少為地攤進行預留位的設置，許多地攤主只能與城管的不斷“斗智斗勇”中反復遷移自己的攤位，從而極少獲得安定發(fā)展自己的機會;其次，地攤的擺放被少部分人認為過于低俗話，與大城市的氛圍格格不入。就時下重回百姓視野的地攤經(jīng)濟而言，它是城市跳動的毛細血管、是處理好城市文化與活力和秩序之間關系的一個試行點。新時代的地攤經(jīng)濟要求的是資源的整合、文化的升級、管理的精細。曇花一現(xiàn)的擺攤熱潮是浮于表面的繁榮，內里破壞的是城市治理的規(guī)范，也是對疫情之下尋找生計的人們自信心的再次打擊，最后留下的只是一哄而上又一哄而散的滿地狼藉。只有因地制宜，利用好文化基因，才能迎來地攤經(jīng)濟的常開不敗、良性生長，使之真正為人民群眾的生活增光添彩。

　　三、地攤經(jīng)濟存在問題探究

　　(一)影響市容

　　根據(jù)我們問卷調查顯示的結果來看，地攤經(jīng)濟販賣以特色小吃為主，其中燒烤又占大多數(shù)。燒烤攤密集給城市帶來了煙火氣，同時也帶來了濃煙，到了夜晚，一條街上全是燒烤濃煙和燒烤氣味已經(jīng)是“常態(tài)”，加上過于吵鬧，給在地攤集中地的居民們帶來了許多的困擾。除此以外更讓人頭疼的是當擺攤的人散去后留下的垃圾，竹簽，塑料袋，白色餐盒等。商家自己產生的垃圾也許還可以監(jiān)管，但是顧客在小吃街等地毯集中地的隨手亂扔等行為是城管等監(jiān)管人員無法顧及的，影響了城市美觀，也加重了環(huán)衛(wèi)工人的工作負擔。環(huán)衛(wèi)工人的工作負擔加重，必定是要有怨言的，

　　(二)占用公共區(qū)域造成交通堵塞 由于疫情的影響，地攤經(jīng)濟政策作為一種促進經(jīng)濟活力的手段，憑著其成本低，靈活性大，且不需要租金，交稅等，許多在家無法參與正常工作的人都選擇了加入擺攤的行列，可是由于過高的靈活性，攤位不固定等，使得地攤集中地一片混亂。由于地攤集中時間基本在晚上，攤位基本是先到先得，且沒有固定人員管理，經(jīng)常會出現(xiàn)由于搶攤位在攤主之間發(fā)生的矛盾，攤位不夠時，便出現(xiàn)了隨處亂擺攤的現(xiàn)象，車道，公共區(qū)域被占用的情況明顯存在且普遍，容易造成堵塞和影響群眾出行安全。城管進行管理時，還常常會與地攤攤主發(fā)生爭執(zhí)，更有甚者有暴力沖突。除此以外，地攤經(jīng)常占用商鋪門口地區(qū)，與商鋪鋪主之間的利益沖突也是一個很大的問題。

　　(三)經(jīng)營者行為缺乏規(guī)范，秩序混亂 以上提到的環(huán)境問題，占用公共區(qū)域等問題都是地攤經(jīng)濟現(xiàn)存在的很明顯的問題。除了政策的不成熟，城管等管理者的問題，更多來自己經(jīng)營者本身，不愿意聽從管理，且沒有切實體會到地攤經(jīng)濟政策頒布的目的，只是盲目追求利益。商販在道路旁邊擺攤設點，存在著較大的道路安全隱患。看似微不足道的地攤經(jīng)濟，實際發(fā)揮著城市毛細血管一樣的作用。但如若不能得到好好管治，不僅毫無繁榮之象可言，而且會造成一片亂象。

　　(四)商品質量良莠不齊且無售后保障

　　根據(jù)問卷顯示，大多數(shù)顧客對于地攤商品有著商品質量得不到保障，侵害消費者權益的擔憂。事實上，我們也不難發(fā)現(xiàn)，地攤商品與商鋪產品來比，有著很大的價格優(yōu)勢，而地攤經(jīng)濟出現(xiàn)后，對于商鋪產品也確實產生了一定的沖擊。而大量的劣質產品出現(xiàn)，且由于市場還沒有對此類門檻較低的經(jīng)濟形勢產生市場規(guī)則，約束較小的情況下，低劣商品占比就會較大，長久之下就會擾亂市場的秩序，侵犯商鋪的權益。其次，由于地攤流動性較強，攤主沒有固定的擺攤地點，如果出現(xiàn)了質量問題，消費者也很難維權，使消費者的權益得不到保障。其中，涉及到的食品安全問題更為嚴峻，類似于燒烤類地攤出現(xiàn)顧客吃壞肚子的問題是很常見的。

　　四、地攤經(jīng)濟發(fā)展前景探究

　　當前，在新冠疫情影響下經(jīng)濟嚴重下滑加之就業(yè)形勢嚴峻，地攤經(jīng)濟才因其成本低、流動性強的特點而興起，但隨著各地疫情被控制，企業(yè)逐漸復工，地攤經(jīng)濟地位受到強烈沖擊，加之疫情期間城市地攤興起帶來的如治安交通問題、城市環(huán)境問題、商品質量問題等我們團隊成員經(jīng)過調研得出的問題。因此，地攤經(jīng)濟的發(fā)展前景極其嚴峻，當然了地攤經(jīng)濟作為一個歷史悠久，早已興起的經(jīng)濟形式，其存在一定是符合人們的生活需求，換句話來說，便利了人們的生活，所以地攤經(jīng)濟本質上并不會大大影響店鋪、城市，反而會增加活氣、煙火味。但我們要明白目前地攤經(jīng)濟的火熱只是經(jīng)濟復蘇、增加就業(yè)的舉措之一，疫情結束這種勢頭定會降溫，所以經(jīng)過團隊成員調研發(fā)現(xiàn)為促進地攤經(jīng)濟高質量發(fā)展，還需政府的精細規(guī)劃和地攤攤主的積極配合，并提出如下具體舉措：

　　(一)加強城市內各區(qū)域的地攤管理。各地政府應因地制宜，結合各地區(qū)具體情況制定合理的地攤管理制度，主要有各區(qū)域固定擺攤地點、固定擺攤時間、擺攤注意事項、地攤商品質量要求等。各地區(qū)政府也應積極尋求讓本地地攤經(jīng)濟長遠發(fā)展的舉措，積極推動地攤帶來的經(jīng)濟增長成為本地經(jīng)濟增長的重要指標，成為拉動本地消費增長的內生動力。政府也應給予地攤經(jīng)濟合法地位，給予正規(guī)的營業(yè)執(zhí)照，鼓勵大眾以地攤經(jīng)濟為托底進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(二)成立地攤經(jīng)濟管理協(xié)會。光靠政府是無法做到與整個城市的地攤攤主進行有效對接的，為了尋求地攤長期發(fā)展的有效機制，兩者之間的中間組織不可缺少，應積極展現(xiàn)其溝通橋梁作用。地攤經(jīng)濟管理協(xié)會組織，其成員一方面需要提前接受政府專業(yè)人員的指導，要熟練掌握所在地區(qū)地攤經(jīng)濟管理制度以及具備基本的與市民溝通的能力，另一方面要積極走訪本地地攤聚集地，近距離感受地攤攤主的生活，聽取他們關于地攤發(fā)展的訴求，緩解其與城管之間的矛盾，讓地攤攤主感受到政府要大力發(fā)展的決心，同時也要讓其明白基本的地攤制度，減少地攤造成的問題。因此政府應大力建設各地區(qū)地攤經(jīng)濟管理協(xié)會，并以此為依托加強地攤攤主和政府之間的聯(lián)系，促進地攤行業(yè)更加規(guī)范，穩(wěn)健發(fā)展。

　　(三)配合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+，積極促進地攤轉型升級。目前地攤經(jīng)濟比較嚴重的兩大問題是影響治安管理和商品質量問題。所以要想長遠發(fā)展也必須從這兩大問題入手，一是政府應積極組織地攤攤主職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范，同時政府應加強對地攤商品的質量審核，減少良莠不齊的現(xiàn)象，地攤攤主也應努力打造產品特色，形成自己的地攤品牌，逐漸做強做大，形成地攤商業(yè)街。二是如今互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速，地攤發(fā)展也應積極轉型，結合物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，精準定位各市人群密集地和人群密集時間點，激發(fā)地攤商品和服務的原創(chuàng)動力。我相信通過政府和地攤攤主雙方的共同努力，地攤經(jīng)濟的發(fā)展將勢不可擋，未來可期。

　　五、總結

　　團隊成員通過在江蘇省為期八天的社會實踐調研加之相關資料收集和文獻的查詢，對地攤經(jīng)濟的認識越來越深刻，這八天團隊成員近距離傾聽地攤攤主的訴求，在與他們的交談中深刻認識到目前城市地攤經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及存在問題(影響市容、造成交通堵塞、經(jīng)營不規(guī)范、商品質量低等)，要想地攤經(jīng)濟依舊保持疫情發(fā)展勢頭，持續(xù)高質量發(fā)展離不開政府和地攤攤主的共同努力，政府應加強管理，放管并重，同時地攤攤主積極配合，服從政府所制定的地攤管理制度，這樣地攤經(jīng)濟才會長遠發(fā)展，增添城市煙火氣。

　　作者簡介：

　　何樂為(2000-)，男，漢族，江蘇鹽城人，南京審計大學本科在讀，審計學方向。

　　參考文獻

　　[1]劉佳.地攤經(jīng)濟與城市管理[J].經(jīng)營與管理.2020，(09)，01

　　[2]劉云.人間煙火氣,最撫誰人心[JN].新鄉(xiāng)日報.2020，(08)，06

　　[3]劉美玲.辯證處理好地攤經(jīng)濟的活力和秩序的關系[N].山西日報.2020，(01)，01

　　[4]黃俊飛.用規(guī)劃的手“支”好地攤[N].中國自然資源報.2020，(07)，21

　　[5]馬旭琴.讓地攤經(jīng)濟向陽而生[N].中國國門時報.2020，(07)，17