山西民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目面臨的困境及其應(yīng)對(duì)策略

　　〔摘要〕 民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，有部分民營(yíng)煤炭企業(yè)在其轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目上投入了大量的資金，但由于受多重因素的影響，面臨著虧損嚴(yán)重、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)、融資渠道狹窄、項(xiàng)目管理制度不完善、專業(yè)技術(shù)管理人才缺乏等困境，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，要采取分類取舍現(xiàn)有項(xiàng)目、加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度、多種渠道進(jìn)行融資、完善項(xiàng)目管理制度、大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才等措施，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)展壯大，從而以項(xiàng)目助推山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　〔關(guān)鍵詞〕 山西;民營(yíng)煤炭企業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目;項(xiàng)目引領(lǐng)

　　自20世紀(jì)80年代以來(lái)，數(shù)量眾多的山西民營(yíng)煤炭企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)并不斷發(fā)展壯大。尤其是經(jīng)過(guò)煤炭資源整合與煤礦兼并重組后，一批優(yōu)秀的山西民營(yíng)煤炭企業(yè)得以組建，并逐漸在體量和效益上成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的龍頭企業(yè)。近年來(lái)，在山西省有相當(dāng)一部分民營(yíng)煤炭企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，積極向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。其轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，也有效推進(jìn)了山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大了山西高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)也要看到，有一定數(shù)量的民營(yíng)煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目上，投入了大量的資金，但收效不佳甚至有部分轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目陷入了長(zhǎng)期虧損、資不抵債的困境。因此，筆者將對(duì)該部分民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目面臨的困境進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出幫助其擺脫困境的應(yīng)對(duì)策略，以期能夠?qū)ι轿髅駹I(yíng)煤炭企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型發(fā)展有所裨益。

　　一、以項(xiàng)目引領(lǐng)山西民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

　　2020年6月，時(shí)任山西省省長(zhǎng)林武在山西省項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上指出，山西正處于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)型是第一使命，項(xiàng)目是第一支撐，要以項(xiàng)目為重引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型〔1〕。民營(yíng)煤炭企業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，其轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目是民營(yíng)煤炭企業(yè)生存壯大的重要載體。因此，山西要抓住民營(yíng)煤炭企業(yè)礦井由穩(wěn)產(chǎn)期向衰退期過(guò)渡的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)煤炭企業(yè)大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，讓項(xiàng)目成為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引擎”。

　　(一)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目是山西民營(yíng)煤炭企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　山西民營(yíng)煤炭企業(yè)所獲資源區(qū)塊很少為整裝煤田，一般是礦區(qū)井田規(guī)劃的邊角，具有井田面積小、資源儲(chǔ)量小、地質(zhì)條件復(fù)雜、開采成本較高、礦井服務(wù)年限短等特點(diǎn)。近年來(lái)，有相當(dāng)一部分民營(yíng)煤炭企業(yè)的煤炭資源趨于枯竭，礦井處于穩(wěn)產(chǎn)期向衰退期的過(guò)渡階段，迫切需要在資源枯竭前，利用礦井處于穩(wěn)產(chǎn)期向衰退期的過(guò)渡階段和其之前積累的雄厚資金實(shí)力，大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，并將其培育成為企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目是山西民營(yíng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的最優(yōu)路徑

　　山西民營(yíng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的路徑一般有兩條：一是深耕煤炭領(lǐng)域，即獲取新的煤炭資源，積極向煤炭深加工利用領(lǐng)域發(fā)展;二是多元化經(jīng)營(yíng)，即在不放棄已獲取煤炭資源的基礎(chǔ)上，積極向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。由于在目前山西的政策環(huán)境下，民營(yíng)煤炭企業(yè)獲取接續(xù)煤炭資源的難度較大，加之煤炭深加工利用領(lǐng)域的技術(shù)門檻高、資金投入大、投資回收期長(zhǎng)等不利因素，所以山西民營(yíng)煤炭企業(yè)發(fā)展壯大的最優(yōu)路徑是多元化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展低碳、綠色、高附加值、高技術(shù)門檻的轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目。山西民營(yíng)煤炭企業(yè)只有選好、選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，才能真正實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)山西民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　(三)民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

　　山西經(jīng)濟(jì)尤其是部分縣域經(jīng)濟(jì)，高度依賴煤炭，形成了“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。煤炭行情好，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較好;煤炭行情差，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則較差。如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，擺脫“資源詛咒”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，已成為山西各級(jí)政府不得不解決的緊迫問(wèn)題。其中山西民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目不失為一條好的解決路徑。山西民營(yíng)煤炭企業(yè)通過(guò)把煤炭資源開發(fā)所積累的資金投向當(dāng)?shù)氐牡吞肌⒕G色、高附加值、高技術(shù)門檻等非煤轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，可使這些項(xiàng)目成為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，從而進(jìn)一步助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(四)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目是山西民營(yíng)煤炭企業(yè)響應(yīng)政府政策的必然選擇

　　一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展程度，在很大程度上取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了吸引民營(yíng)煤炭企業(yè)將其通過(guò)煤炭資源獲得的大量資金用于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及使其轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，山西各地政府相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卦㈤_花、結(jié)果。許多山西民營(yíng)煤炭企業(yè)在政府優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，已在其煤礦所在地投資了大量轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，這不僅為民營(yíng)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成功奠定了項(xiàng)目基礎(chǔ)，而且也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了項(xiàng)目支撐。

　　二、山西民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目面臨的困境

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，山西民營(yíng)煤炭企業(yè)發(fā)展迅速，其中部分民營(yíng)煤炭企業(yè)的產(chǎn)能甚至在300萬(wàn)噸以上，它們已成為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要參與者與主力軍。尤其是近年來(lái)，山西民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目在多方面取得了突破性進(jìn)展，呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、科技含量高、建設(shè)落地快以及新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)多等特點(diǎn)。但也有部分轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，主要面臨以下困境。

　　(一)虧損嚴(yán)重

　　2009年左右，山西民營(yíng)煤炭企業(yè)紛紛投資轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，部分轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目并沒(méi)有取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，反而是陷入了連年虧損的境地。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)原因如下：一是部分轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目的盈利能力較差，不具備自我造血功能，只能依靠政府補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)生存，在政府補(bǔ)貼到期后，這些轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目就陷入了停工停產(chǎn)的艱難境地。二是部分轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目由于前期論證不充分、不科學(xué)，導(dǎo)致了轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目一上馬，就屬于落后產(chǎn)能或過(guò)剩產(chǎn)能，從而使轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)能利用率低，進(jìn)而停產(chǎn)停工。三是部分轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目投資大，但其自身融資能力差，使轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目所需的資金完全依靠企業(yè)自己，從而造成轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目因缺乏資金而暫停。四是部分民營(yíng)煤炭企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目采取“自生自滅”的態(tài)度，其只是在轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目的啟動(dòng)階段投入了資金，而沒(méi)有對(duì)其后續(xù)發(fā)展持續(xù)投資，從而造成了部分轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目面臨資金緊張，進(jìn)而無(wú)法正常推進(jìn)。總之，部分民營(yíng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目虧損數(shù)額大、虧損時(shí)間長(zhǎng)，已經(jīng)危及到民營(yíng)煤炭企業(yè)的生存。

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