2010年1月12日，國務(wù)院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，將安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城、巢湖等九個城市，皖江城市帶是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，將是拓展國內(nèi)市場、啟動內(nèi)需的關(guān)鍵區(qū)。逢此良機，依托動漫基地，實施項目帶動，皖江城市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“雙核”帶動“、兩翼”齊飛、齊頭并進的良好局面。近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，然而過快的擴張也給這個產(chǎn)業(yè)本身帶來了風險，人才供需失衡，作品原創(chuàng)力不足，動漫產(chǎn)業(yè)鏈缺失。在產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力之下，新的增長點在哪里？是盲目跟風，還是被動承接低層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？由于皖江城市帶概念出臺不久，相關(guān)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的系統(tǒng)理論研究相對還不完整，缺少指導性的研究成果，理論探討與對策研究已勢在必行。

一、皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）完整產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟

安徽動漫起步較早，目前產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。經(jīng)過近幾年跨越式發(fā)展，皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)已逐步形成研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓、播出、衍生產(chǎn)品開發(fā)等初步的產(chǎn)業(yè)體系，但是完整的產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成。創(chuàng)意是一部成功動漫作品的靈魂。在皖江城市帶已有的動漫作品中，多數(shù)形象缺乏創(chuàng)意，題材創(chuàng)作面窄，模仿現(xiàn)象嚴重，毫無文化特色。迪斯尼公司、吉卜力工作室的成功事實說明，優(yōu)秀的動漫形象是動漫品牌成功的關(guān)鍵。而目前我們所見的深入人心且受歡迎的動漫形象寥寥無幾，優(yōu)秀形象品牌的不足使得整個產(chǎn)業(yè)鏈缺乏活力。皖江城市帶目前多數(shù)的中小動漫企業(yè)主要業(yè)務(wù)還是轉(zhuǎn)接外包動漫產(chǎn)品。雖然在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期有利于培養(yǎng)大量熟練人才，為企業(yè)創(chuàng)造一定的利潤，但卻是動漫產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。長期地接受這種國外動漫的“邊角工作”，勢必會影響產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)積極性，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)育。由于缺乏足夠的商業(yè)意識，目前皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)尚未進入投資與回報的正常商業(yè)軌道。除了方特動漫主題公園等少數(shù)衍生產(chǎn)品尚能跟上市場發(fā)展之外，多數(shù)原創(chuàng)動漫作品播出后，相應(yīng)的圖書、音像產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品并沒有及時跟上，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈之間的互動合作。國外的成功經(jīng)驗表明，大多數(shù)動漫產(chǎn)業(yè)中真正盈利的環(huán)節(jié)通常在衍生產(chǎn)品的開發(fā)銷售上，衍生產(chǎn)品的盈利可以為動漫作品的進一步創(chuàng)作提供必要的資金支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)在動漫衍生品的開發(fā)投入上程度遠遠落后，一些衍生品僅僅具有局部市場。

（二）優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才匱乏

在中國動漫產(chǎn)業(yè)與國際商業(yè)合作逐漸接軌的大背景下，市場對于動漫產(chǎn)品的定位也越來越高，創(chuàng)作人才決定著一部動漫產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣，動漫創(chuàng)作中的腳本原創(chuàng)、軟件程序開發(fā)和企業(yè)營銷等人員都是當前企業(yè)最為緊缺的人才。由于安徽省高等院校開設(shè)動漫專業(yè)較遲，滯后的專業(yè)教育與迫切的優(yōu)秀動漫人才需求是困擾當前皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大問題。安徽省動漫人才數(shù)量不足，水平也亟待提高，高校設(shè)立的動漫專業(yè)受培養(yǎng)周期所限，難以滿足動漫企業(yè)的發(fā)展需求。同時人才培養(yǎng)方案不合理，多數(shù)傾向制作型人才培養(yǎng)，創(chuàng)意策劃型人才數(shù)量明顯不足，市場營銷人才也較欠缺。而企業(yè)緊缺的卻正是動漫制作綜合性人才，這勢必會影響到動漫作品的質(zhì)量和整個產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。創(chuàng)意策劃人才的不足使得皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)大都以外包加工為主，目前省內(nèi)除了少數(shù)像華強這樣的有自身產(chǎn)業(yè)基地的大型原創(chuàng)企業(yè)外，多家動漫企業(yè)仍然以制作、加工為主。尤其像安慶、巢湖這些動漫產(chǎn)業(yè)起步較晚、發(fā)展滯后的城市，更是如此。

（三）區(qū)域間動漫產(chǎn)業(yè)分配不合理

隨著國家文化戰(zhàn)略方向的調(diào)整，動漫產(chǎn)業(yè)成為著力打造的文化產(chǎn)業(yè)。動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于引進外資、提升城市品牌魅力、引導旅游消費等方面有著積極的優(yōu)勢。皖江城市帶中的很多城市都把發(fā)展動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為今后城市經(jīng)濟發(fā)展的重點。然而由于地區(qū)行政特點不同，動漫產(chǎn)業(yè)先天條件不同，存在低層次水平、重復建設(shè)等問題。有些城市并不完全具備發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)所需的人才、創(chuàng)作生產(chǎn)能力、市場開拓和傳播條件，卻盲目建設(shè)起大規(guī)模的動漫產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)門可羅雀，甚至有些成了爛尾的政績工程。在皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于缺少合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，地區(qū)間行政割裂，動漫產(chǎn)業(yè)鏈缺乏合力，資源分散，導致區(qū)域整體動漫產(chǎn)業(yè)競爭力薄弱，所以地區(qū)之間動漫產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作上仍需進一步磨合。

（四）資金投入不足

資金短缺是制約皖江城市帶乃至任何地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)的首要問題。由于動漫產(chǎn)品的特殊性，開發(fā)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈長，投入較高，需要大量的啟動資金，多數(shù)動漫企業(yè)面臨嚴重的生存壓力和資金缺口。特別是安徽省動漫行業(yè)自身不成熟，動漫商業(yè)市場有限，原創(chuàng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效應(yīng)不明顯，使得投資者信心不足，制約了動漫產(chǎn)業(yè)的成長。動漫產(chǎn)業(yè)鏈包括創(chuàng)作、發(fā)行、播出、授權(quán)、產(chǎn)品開發(fā)等各環(huán)節(jié)，光靠電視臺動畫片的播出的收益還不夠成本投入，只有通過衍生產(chǎn)品的開發(fā)才能實現(xiàn)盈利。以國產(chǎn)動畫喜羊羊灰太狼系列的成功為例，它的盈利更多來自衍生產(chǎn)品。雖然政府提倡民營資金進入動漫市場，但由于動漫產(chǎn)業(yè)高風險、慢回報的特點，使得多數(shù)企業(yè)都持觀望態(tài)度，相比較國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的大制作，皖江城市帶動漫產(chǎn)業(yè)資金投入嚴重不足。

（五）文化資源的創(chuàng)意缺乏核心競爭力

皖江城市帶歷史文化資源豐富，不乏可供動漫開發(fā)利用的創(chuàng)作資源，如歷史文獻、民間神話傳說等。有些動漫企業(yè)在利用傳統(tǒng)文化資源時，只是簡單地將神化傳說、歷史故事以動畫的方式演繹，很少挖掘其背后的文化淵源加以觀念的再創(chuàng)作。諸如美國迪斯尼所創(chuàng)作的動漫形象多數(shù)來源于國外優(yōu)秀故事，如格林童話、一千零一夜甚至中國的文化等。日本動畫大師宮崎駿的動畫故事也多取材于世界各地的民間故事或傳說，但經(jīng)藝術(shù)家的再創(chuàng)造和商業(yè)包裝后卻重獲生機，傳達出屬于各自的文化特點，并獲得國際上一致認可，如席卷全球的《功夫熊貓》系列等。當前皖江城市帶的很多動漫作品模仿因素較重，從可持續(xù)發(fā)展角度來看，缺乏核心的文化精神和競爭力勢必會影響動漫產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。