教育部2000 年2 號(hào)文件《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中提出“培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才”，重點(diǎn)突出“高等技術(shù)應(yīng)用”；2005 年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才”，筆者認(rèn)為前者由中職教育和職業(yè)技能培訓(xùn)承擔(dān)，后者無疑由高等職業(yè)教育完成，重點(diǎn)突出“技術(shù)與能力”。2006 年教育部16 號(hào)文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（以下簡稱《意見》）中又提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才”，重點(diǎn)突出“高素質(zhì)與技能”。顯然，從政策層面上看，高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)清晰可見，其目標(biāo)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1. 以就業(yè)為導(dǎo)向。以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代高職教育理念已經(jīng)被普遍接受，而且日益滲透到高職教育教學(xué)實(shí)踐的方方面面。實(shí)際上，早在1917 年，著名教育家黃炎培先生就提出職業(yè)教育的目標(biāo)有三：“為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，一也；為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，二也；為世界、國家增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備，三也。”1934 年經(jīng)中華職業(yè)教育社修訂：“職業(yè)教育目的：一為謀個(gè)性之發(fā)展；二為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備；三為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備；四為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備。”基于上述認(rèn)識(shí)，黃炎培把職業(yè)教育的終極目標(biāo)確定為“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。黃炎培先生對(duì)職業(yè)教育目的的論述，既注重了低層次的“謀生”，又注重高層次的“樂業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了“謀生”與“樂業(yè)”的統(tǒng)一，這不但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)背景下有著深遠(yuǎn)的意義，而且在高職教育高度發(fā)達(dá)的今天仍然有著現(xiàn)實(shí)的意義。當(dāng)然，高等職業(yè)教育是服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)勞動(dòng)者素質(zhì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力提高的瓶頸時(shí)，傳統(tǒng)高等教育那種重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重理論、輕應(yīng)用，重知識(shí)、輕能力的培養(yǎng)模式，日益顯露出它的弊端。隨著新材料和新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)的多元化，市場對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的需求不斷凸顯，社會(huì)不但需要傳統(tǒng)意義上的學(xué)術(shù)型、工程型人才，同樣需要技術(shù)型、技能型人才，所以將培養(yǎng)“高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才”作為高職院校辦學(xué)目標(biāo)定位，是高職教育對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的一種對(duì)接與呼應(yīng)。
2. 職業(yè)素質(zhì)與崗位能力。目前，我國的高職教育對(duì)培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)與崗位能力缺乏全面的理解，重專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，輕職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的情況比較突出。一方面，由于我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史較短，又面臨著提高學(xué)生職業(yè)能力的艱巨任務(wù)，因而自覺不自覺地出現(xiàn)了重專業(yè)技能、輕職業(yè)素質(zhì)，重崗位實(shí)用、輕人的長遠(yuǎn)發(fā)展的狀況，似乎高職教育就是中職教育簡單的高移，導(dǎo)致高職學(xué)生后勁不足的現(xiàn)象。另一方面，思想認(rèn)識(shí)上的不足是產(chǎn)生上述問題更深層次的原因。首先，職業(yè)教育從它的誕生之日起就帶上了平民化的烙印，更多地賦予了工具教育和實(shí)用教育的職能，看不到高等教育大眾化后高等職業(yè)教育的重要作用。受此觀念的影響，至今各高職院校對(duì)自己所肩負(fù)的育人使命還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何以全面的職業(yè)能力為目標(biāo)來培養(yǎng)學(xué)生缺乏有效的研究。其次，在加強(qiáng)技能訓(xùn)練的同時(shí)，沒有深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成對(duì)職業(yè)能力形成的巨大作用和深遠(yuǎn)意義。再次，受市場經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)用主義思想的影響，使得這一問題更為突出。“高素質(zhì)技能型”培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在職業(yè)素質(zhì)與崗位能力中，是高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的核心所在。從語言學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)的角度分析，“素質(zhì)除與生俱來的一系列解剖生理特點(diǎn)外，還應(yīng)當(dāng)包括其后天習(xí)得的一系列品質(zhì)”。然而，對(duì)于高職生而言，從事職業(yè)的素質(zhì)與崗位能力又包括哪些要素呢？從職業(yè)教育理論分析，一般認(rèn)為它是由從業(yè)人員履行某類職業(yè)崗位職責(zé)所需的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和心理品質(zhì)等要素組成的。筆者認(rèn)為作為高職學(xué)生應(yīng)具有的職業(yè)素質(zhì)主要包括職業(yè)道德和身心品質(zhì)。職業(yè)道德是指人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中所反映出來的思想道德品質(zhì)的修養(yǎng)、狀況和水平；身心品質(zhì)是指從業(yè)人員在工作過程中所需的健康體魄和良好心理品質(zhì)，如愛崗敬業(yè)、謙虛好學(xué)、吃苦耐勞、誠信品質(zhì)等。雖然職業(yè)道德和身心品質(zhì)是個(gè)體在社會(huì)職業(yè)活動(dòng)過程中逐步形成的，但學(xué)校教育對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)基本素質(zhì)的形成有舉足輕重的作用。崗位能力主要就是從業(yè)人員履行崗位職責(zé)時(shí)所需的專業(yè)技能和實(shí)踐技術(shù)，主要包括職業(yè)意識(shí)和職業(yè)技能。職業(yè)意識(shí)是指職業(yè)所要求的工作意識(shí)，包括團(tuán)體意識(shí)、溝通意識(shí)等。職業(yè)技能是指畢業(yè)生走上工作崗位所需的從業(yè)能力，包括專業(yè)知識(shí)和操作技能、運(yùn)用方法能力水平等。職業(yè)素質(zhì)與崗位能力是從業(yè)人員生存和發(fā)展所必須具備的核心能力。
3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。“高素質(zhì)、高技能”培養(yǎng)目標(biāo)的更高層次要求是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培養(yǎng)，實(shí)際上，以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育辦學(xué)目標(biāo)中，包含了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求，表現(xiàn)在學(xué)生對(duì)新事物和真知灼見的強(qiáng)烈追求欲望及科學(xué)精神、想象能力的結(jié)合而形成的勇于開拓的精神，它需要比較扎實(shí)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累、科學(xué)的思維方法和實(shí)踐能力，還需要一定的心理品質(zhì)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對(duì)大學(xué)生全面發(fā)展成才，應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，顯得尤為重要。在高職教育中培養(yǎng)和鼓勵(lì)學(xué)生具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力，是培養(yǎng)目標(biāo)的重要方面。
二、“高素質(zhì)、高技能”高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的選擇原則
1. 人才培養(yǎng)與市場需求相適應(yīng)原則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇，要解決人才培養(yǎng)效果與市場需求間存在距離的問題，高職院校在確定專業(yè)設(shè)置和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，就必須密切關(guān)注人才市場的變化，根據(jù)區(qū)域及行業(yè)的實(shí)際情況，選擇人才培養(yǎng)的目標(biāo)市場。人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅是教育部門和學(xué)校的事，而且要廣泛征求行業(yè)、企事業(yè)單位等用人單位的意見，同時(shí)還要充分聽取學(xué)生及其家長的意見，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的價(jià)值取向進(jìn)行綜合、權(quán)衡。
2. 人才培養(yǎng)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合原則。高等職業(yè)教育培養(yǎng)職業(yè)化人才，在選擇培養(yǎng)目標(biāo)和制定培養(yǎng)規(guī)格時(shí)必須依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的選擇要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，這有利于培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才，更有利于現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)化人才的培養(yǎng)進(jìn)程。高職院校在教育實(shí)踐中提倡產(chǎn)學(xué)合作，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)行“雙證制”（畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書）等，體現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合的原則。
3. 人才培養(yǎng)與相關(guān)行業(yè)相一致原則。現(xiàn)代職業(yè)教育理論認(rèn)為，高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，如果只是針對(duì)比較狹隘的工作崗位，使學(xué)習(xí)者為某一職業(yè)做準(zhǔn)備，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，職業(yè)種類變更速度加快，工作內(nèi)容和工作性質(zhì)也發(fā)生了變化，這對(duì)從業(yè)者的職業(yè)知識(shí)、技能、態(tài)度提出了更加寬泛的要求，他們必須具備比較寬泛的職業(yè)知識(shí)、技能和態(tài)度，才能完成職業(yè)工作任務(wù)。所以，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要針對(duì)相關(guān)行業(yè)或職業(yè)崗位群，使從業(yè)人員有較大彈性的、可廣泛遷移的職業(yè)能力，使之適應(yīng)不斷變化的職業(yè)要求。
三、“高素質(zhì)、高技能”高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確定依據(jù)
1. 現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)職業(yè)化人才需求。從企業(yè)管理理論分析，目標(biāo)就是想要達(dá)到的一種狀態(tài)并伴隨著計(jì)劃和行動(dòng)。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)也是如此。現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)職業(yè)化人才需求往往包含三層含義，一是要求從業(yè)人員有較高的職業(yè)素養(yǎng)，二是要求從業(yè)人員掌握相當(dāng)程度的專業(yè)技能，三是職業(yè)化應(yīng)有本行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職業(yè)化人才的來源主要是內(nèi)部培養(yǎng)和外部招聘。從外部情況看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)職業(yè)化人才是市場選擇的結(jié)果，也就是說高職教育培養(yǎng)人才的目標(biāo)必須符合職業(yè)化人才的內(nèi)涵要求。職業(yè)化人才一般分為管理類、專業(yè)類、技術(shù)類，管理類包括高層管理者和生產(chǎn)一線管理者；專業(yè)類包括會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、營銷、法律、公關(guān)、秘書等；技術(shù)類包括工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、維修、安裝、技術(shù)工種的操作等，這些人才需要專門的知識(shí)和技能，大部分職業(yè)崗位都應(yīng)是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)市場的主要對(duì)象。
2. 行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化和發(fā)展趨勢。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的行業(yè)職業(yè)已不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的需要，各種新興行業(yè)職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，知識(shí)的創(chuàng)新和技能的應(yīng)用越來越多地體現(xiàn)在管理、服務(wù)、咨詢等領(lǐng)域。我國改革開放，加入WTO，貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化等促進(jìn)了行業(yè)職業(yè)的發(fā)展。一是制造業(yè)的發(fā)展，如家電、玩具、服裝、汽車等行業(yè)已初具規(guī)模，其技術(shù)創(chuàng)新的力度不斷加大，技術(shù)含量不斷增加，更需要技術(shù)型人才；二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如旅游、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這些行業(yè)將需要越來越多的高素質(zhì)專用型的從業(yè)人員；三是新興行業(yè)悄然興起，如電腦軟件開發(fā)服務(wù)、心理情感咨詢、寵物醫(yī)生等不斷涌現(xiàn)，這些崗位也需要有一定專業(yè)知識(shí)又會(huì)操作的從業(yè)人員，高職教育要在深入分析行業(yè)職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，把握好發(fā)展趨勢，從而有意識(shí)開發(fā)和選擇人才培養(yǎng)的目標(biāo)市場。
3. 學(xué)生自身?xiàng)l件、潛力發(fā)展的優(yōu)勢。從管理學(xué)家們“摸高試驗(yàn)”的理論證明，目標(biāo)對(duì)于激發(fā)人的潛力有很大作用。就我國目前高校招生制度而言，高職院校的生源雖然沒有出類拔萃的理論知識(shí)基礎(chǔ)，但是技術(shù)能力及動(dòng)手操作具有相當(dāng)?shù)臐摿ΑＢ殬I(yè)技術(shù)教育人才層次的區(qū)分主要不在所掌握理論程度的高低，而是所掌握職業(yè)技術(shù)能力的強(qiáng)弱，學(xué)生在學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)教育所提供的專業(yè)技術(shù)課程中，逐步養(yǎng)成職業(yè)技術(shù)能力①。因此，在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)中，更要注重學(xué)生的技能潛力發(fā)展，知識(shí)、技能、態(tài)度的發(fā)展目標(biāo)要切合學(xué)生的實(shí)際。
四、“高素質(zhì)、高技能”高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的市場定位
1. 市場需求變化的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，首先要根據(jù)市場的需求及變化的情況，找準(zhǔn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的市場定位，要通過對(duì)人才需求情況的調(diào)查、人才供需情況統(tǒng)計(jì)分析，特別是通過對(duì)每年舉行的各種類型的人才洽談會(huì)交流會(huì)上的人才供需情況、錄用情況、專業(yè)相關(guān)程度等進(jìn)行比較詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，了解勞動(dòng)力的就業(yè)去向、新職業(yè)的形成及工作機(jī)會(huì)等情況，預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力（人才）的需求并進(jìn)行就業(yè)形勢的評(píng)估。其次也要考慮社會(huì)因素，如國家政策、人口、文化、競爭及個(gè)體等多方面的因素，進(jìn)行綜合分析。如到外地就業(yè)，就要考慮能否融入就業(yè)地文化，做到入鄉(xiāng)隨俗等方面的因素。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化趨勢，來確定現(xiàn)代高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位方向。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必將引起職業(yè)的變更和發(fā)展，這種變更和發(fā)展不僅是數(shù)量上的變化，更是質(zhì)的變化。我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由1978 年的28.1∶48.2∶23.7 變化為1999 年的17.7∶49.3∶33.0，②經(jīng)過“十五”規(guī)劃，三產(chǎn)要達(dá)到45%。③按照“十五”規(guī)劃要求，服務(wù)業(yè)增加值年均增加速度要適當(dāng)快于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)提高到36%。④由此可見，我國第二產(chǎn)業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支柱，制造業(yè)的產(chǎn)品占了我國社會(huì)總產(chǎn)品的51.7%。⑤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變化，凸顯了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理的要求及現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力知識(shí)技能結(jié)構(gòu)的差距。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新等第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，都要以勞動(dòng)力（人才）知識(shí)技能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為先決條件。目前我國的實(shí)際情況是缺乏一支具有了解現(xiàn)代科技知識(shí)并受過專門訓(xùn)練的科技生產(chǎn)和技術(shù)操作人員隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代受到人力資源影響而舉步維艱。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的大幅度提高，人們就業(yè)的客觀需求，必將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此，第二、三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高職人才培養(yǎng)目標(biāo)市場的定位方向所在。
3. 人才分類情況與高職教育定位。在我國，人才分類情況大致分為研究型、工程型、技術(shù)型和技能型等類型，高職教育作為高等教育的一個(gè)類型，培養(yǎng)面向產(chǎn)生、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才，通常所理解的是培養(yǎng)后兩類人才。另外，高職教育培養(yǎng)的技能目標(biāo)與人才分類有關(guān)，同時(shí)要考慮培養(yǎng)人才對(duì)應(yīng)的層次。他們之間的關(guān)系，見下圖。目前我國高職教育培養(yǎng)的人才定位在專科層次上，人才類型定位在技能型與技術(shù)型，技能目標(biāo)是較強(qiáng)的操作能力和一定的技術(shù)能力，是由中國的國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的階段性所決定的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)職業(yè)知識(shí)含量的提高，高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在產(chǎn)生、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要更高學(xué)歷層次的人才應(yīng)該是發(fā)展趨勢，高職教育延伸到本科層次甚至研究生層次，培養(yǎng)人才的類型也延伸到工程型甚至應(yīng)用研究型是可以期望的。實(shí)際上，我國現(xiàn)在已有的臨床醫(yī)學(xué)博士實(shí)際上就是一線高學(xué)歷應(yīng)用型人才。
4. 崗位的技術(shù)含量。崗位的技術(shù)含量決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位層次。職業(yè)教育目前只有中等職業(yè)教育（高中層次）和高等職業(yè)教育（專科層次）。《意見》明確了高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)類型，高等職業(yè)教育要培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能型人才，要求高職學(xué)生提高實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，說明隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，高等職業(yè)教育還會(huì)出現(xiàn)更高層次的職業(yè)教育，如本科層次甚至研究生層次是可能的。研究認(rèn)為，人力資源的能力一般分為三個(gè)層次：體能（生理心理健康程度）、技能（掌握基本技能和生產(chǎn)流程的熟練程度）、智能（設(shè)計(jì)開發(fā)和創(chuàng)新的程度），其中體能是崗位的基本要求，而技能和智能體現(xiàn)了崗位的技術(shù)含量，三者對(duì)社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)程度的比例為1∶10∶100，我國的人力資源系數(shù)為7，而發(fā)達(dá)國家為25～40，⑥可見我國一線勞動(dòng)者（技術(shù)工人）整體素質(zhì)不高已是不爭的事實(shí)。從制造業(yè)按技術(shù)劃分，以寧波市為例，2003 年以資源為基礎(chǔ)的占26%，低技術(shù)30%，中技術(shù)36%，高技術(shù)8%；2007 年以資源為基礎(chǔ)的占21.96%，低技術(shù)30.15%，中技術(shù)38.46%，高技術(shù)9.43%，⑦寧波的制造業(yè)仍以低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，制造業(yè)結(jié)構(gòu)低度化比較顯著。從我國技術(shù)工人的層次結(jié)構(gòu)看，目前我國七千多萬技術(shù)工人中，高級(jí)工的比例仍然不高，大部分是初級(jí)工和中級(jí)工，在勞動(dòng)力市場上，高級(jí)工總是供不應(yīng)求，實(shí)際上這種狀況也大大影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如果要滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須大幅度提高高級(jí)工的比例，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才、一大批創(chuàng)新人才，除了企業(yè)加大培訓(xùn)力度以外，主要任務(wù)將落到高等職業(yè)教育肩上，高等職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。