一、社區(qū)教育共同體的構(gòu)建及運行機(jī)制探究

(一)抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建城區(qū)“聯(lián)校協(xié)作”共同體

城區(qū)“聯(lián)校協(xié)作”共同體，即在城區(qū)某一區(qū)域內(nèi)相對集中的互補(bǔ)類型社區(qū)教育學(xué)校(或職業(yè)學(xué)校)組建而成的協(xié)作發(fā)展共同體。這種共同體的運行機(jī)制是在“法人獨立、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提升”的基礎(chǔ)上，圍繞一個或多個合作項目，尊重各自學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索多種可行的實踐方式，引領(lǐng)社區(qū)教育向縱深發(fā)展，并以此推進(jìn)城區(qū)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的均衡發(fā)展。目前，遍布各地的社區(qū)學(xué)院是開展社區(qū)教育工作的主力軍，但僅靠社區(qū)學(xué)院的力量無法充分滿足社區(qū)大眾對社區(qū)教育的需求，社區(qū)學(xué)院通過主動與區(qū)域內(nèi)相關(guān)院校等進(jìn)行合作，通過建立城區(qū)“聯(lián)校協(xié)作”共同體，變競爭關(guān)系為合作關(guān)系，共享各校師資、設(shè)備和信息資源，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。如嘉興城市大學(xué)從2007年開始至今一直與嘉興科技工程學(xué)校、嘉興建筑工業(yè)學(xué)校、嘉興技工學(xué)校等職業(yè)學(xué)校組建成協(xié)作發(fā)展共同體，推出3+2中專加大專的培養(yǎng)項目，每年都有數(shù)百學(xué)生參加學(xué)習(xí)，這些學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)五年，由雙方共同派員進(jìn)行教學(xué)和學(xué)籍管理，取得了良好的合作雙贏效果［1］。

(二)以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)聯(lián)姻”共同體

這種共同體是由一所城市的具有優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源的社區(qū)學(xué)院，帶動若干所農(nóng)村社區(qū)學(xué)校，開展城鄉(xiāng)聯(lián)姻，實行城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)而成的共同體，又稱“1+N”型共同體模式。共同體的運行機(jī)制是以城市社區(qū)學(xué)院為核心，建立城鄉(xiāng)共同體組織架構(gòu)，即保持共同體內(nèi)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的原有法人地位、領(lǐng)導(dǎo)班子、教師編制等不變，建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同管理機(jī)制，將城市優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源、先進(jìn)的管理理念或辦學(xué)經(jīng)驗向農(nóng)村擴(kuò)散，共同探索農(nóng)村社區(qū)教育開展路徑，研究解決實踐過程中的相關(guān)問題，切實提高共同體內(nèi)學(xué)校的管理水平。以嘉興為例，各縣(市)社區(qū)學(xué)院從2005年起就陸續(xù)在各自區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工作站，以“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項目為抓手，開展城鄉(xiāng)聯(lián)姻，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，開設(shè)多個涉農(nóng)專業(yè)，取得了較好的成績，培養(yǎng)了一批新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村科技致富帶頭人。截至2012年，累計培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生8504名，為加速嘉興農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)(見表1)。

(三)引企入校，構(gòu)建“校企聯(lián)盟”共同體

社區(qū)教育的生存和發(fā)展離不開企業(yè)(或行業(yè))的參與，“校企聯(lián)盟”共同體的建立為社區(qū)學(xué)院的發(fā)展帶來了廣闊的空間。所謂“校企聯(lián)盟”共同體，就是由相互認(rèn)同、有意合作的企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)教育學(xué)校，以雙方合作發(fā)展為出發(fā)點，按照一定的組織方式構(gòu)成的利益共享、責(zé)任共擔(dān)、責(zé)權(quán)明晰的合作實體，并在實體內(nèi)開展豐富的多元化合作，進(jìn)行“訂單式”或“自主式”人才培養(yǎng)。校企聯(lián)盟共同體的運行機(jī)制主要依賴于雙方的利益驅(qū)動。一方是在激烈的市場競爭中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的對人才的渴求并愿意參與到人才培養(yǎng)過程的企業(yè);另一方是需要通過尋找新的突破點和載體，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的基層社區(qū)學(xué)院。雙方建立起一種以合作辦學(xué)為機(jī)制、以優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)、以推進(jìn)校企雙方可持續(xù)發(fā)展為動力的校企利益共同體，來實現(xiàn)校企的深度合作。在實踐中，各社區(qū)學(xué)院通過與區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立“校企聯(lián)盟”共同體，引企入校，校企互為依托，開展包括共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地在內(nèi)的全方位合作，形成學(xué)校與企業(yè)共同對學(xué)員實施教育的“雙元制”人才培養(yǎng)模式。2013年5月，嘉興某會計師事務(wù)所有限公司投資并購買相關(guān)的財務(wù)設(shè)備，與嘉興城市大學(xué)社區(qū)教育學(xué)院合作建立賬務(wù)實訓(xùn)基地，形成校企共同體，由會計師事務(wù)所承接代理中、小、微企業(yè)登記、記賬、稅務(wù)申報等業(yè)務(wù)，由社區(qū)學(xué)院學(xué)員來完成相關(guān)賬務(wù)處理工作，所產(chǎn)生的收益由共同體按一定比例分享。實訓(xùn)基地承擔(dān)的業(yè)務(wù)與事務(wù)所總部基本相同，不同的是基地內(nèi)的員工全部是社區(qū)學(xué)院會計培訓(xùn)班的學(xué)員，通過共同體這一平臺，學(xué)員可以更快地熟悉本職工作，從而形成“校中所”的人才培養(yǎng)新格局，實現(xiàn)校企間的深度合作。此外，桐鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)院自2010年以來，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為工作立足點，采取了送教上門的措施，建立“企中校”，讓教師每周周末進(jìn)駐桐昆集團(tuán)，幫助企業(yè)提升工作人員的整體素質(zhì)、學(xué)歷水平和管理能力，取得了良好的效果。

(四)深度集成，構(gòu)建區(qū)域性“社區(qū)教育集團(tuán)”共同體

區(qū)域性“社區(qū)教育集團(tuán)”是一種教育資源深度集成的緊密型共同體，它是由地方政府教育行政部門和區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育院校發(fā)起和管理的，由若干社區(qū)院校和企業(yè)共同組成的，為實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展的緊密型教育團(tuán)體。這類共同體的構(gòu)成往往具有一定的區(qū)域性，既可以由區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資進(jìn)行組建，也可以由區(qū)域內(nèi)實力較強(qiáng)的社區(qū)院校牽頭，聯(lián)合其他地理位置相近的學(xué)校組成。這種共同體通常為緊密型的運行機(jī)制，集團(tuán)的組合形式為實質(zhì)性的合并，人、財、物高度集中，集團(tuán)內(nèi)各層次、各形式的辦學(xué)機(jī)構(gòu)成為集團(tuán)這個主體中的一部分。通過組建社區(qū)教育集團(tuán)，一是可以實現(xiàn)教育資源的有效整合，提升區(qū)域社區(qū)教育整體水平。推進(jìn)社區(qū)教育集團(tuán)化辦學(xué)，可以把區(qū)域內(nèi)各分散的社區(qū)教育資源納入集團(tuán)內(nèi)部重新組合，并通過集團(tuán)的放大效應(yīng)，使原有優(yōu)勢項目得以保持和發(fā)揚(yáng)，開發(fā)出一批新的優(yōu)勢項目，有利于優(yōu)化社區(qū)教育資源配置，提高社區(qū)教育辦學(xué)水平。二是可以達(dá)到“以強(qiáng)帶弱”的效果。以綜合實力較強(qiáng)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為龍頭，引領(lǐng)其他學(xué)校組成教育集團(tuán)，可以充分凸顯資源的“優(yōu)勢擴(kuò)散”、“以強(qiáng)帶弱”、“造峰揚(yáng)谷”的功能，推動區(qū)域社區(qū)教育向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，從而提高區(qū)域整體水平。

(五)接軌滬杭，構(gòu)建“跨區(qū)域協(xié)作”共同體“跨區(qū)域協(xié)作”

共同體是指不同自然區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域、行政區(qū)域或社會文化區(qū)域之間，兩個或多個社區(qū)教育機(jī)構(gòu)按照某種合作機(jī)制，對社區(qū)教育資源進(jìn)行配置的組織體系。由于跨區(qū)域教育合作的形成過程將產(chǎn)生顯著的空間效應(yīng)，能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源要素的空間流動，這種合作已經(jīng)成為國內(nèi)外重要的教育發(fā)展模式，引起廣泛重視［2］。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，核心企業(yè)或其他創(chuàng)新活動的知識溢出比較容易被地理位置鄰近的其他企業(yè)吸收和利用，而暢通的溢出路徑是知識溢出效應(yīng)有效發(fā)揮的前提。同時，優(yōu)勢資源的高度聚集使得資源的擴(kuò)散更加容易。通過組建“跨區(qū)域協(xié)作”共同體，為資源的溢出打造一條暢通的路徑，從而促進(jìn)資源低端地區(qū)快速汲取鄰近區(qū)域內(nèi)高端、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源，不斷提高本區(qū)域辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。在嘉興，隨著滬杭高鐵的開通，嘉興與滬杭的時空距離已經(jīng)縮短到半個小時以內(nèi)，行政邊界日益淡化，相互的合作交流得到強(qiáng)化，嘉興具備了優(yōu)先承接滬杭各類溢出資源的區(qū)位優(yōu)勢［3］。因此，嘉興要充分依托地處長三角腹地的區(qū)域優(yōu)勢，與滬杭等中心城市構(gòu)建“跨區(qū)域協(xié)作”共同體，打造承接資源溢出的路徑，主動接受中心城市的功能輻射，從而共享中心城市資源，進(jìn)一步凸顯嘉興“與滬杭同城”效應(yīng)。在“跨區(qū)域協(xié)作”共同體建設(shè)方面，近年來，嘉興各縣(市、區(qū))社區(qū)學(xué)院都在積極嘗試和開拓之中，并取得了一定成果。地理位置鄰近的浙江嘉善和上海金山在經(jīng)過兩年的全面合作后，于2013年3月正式提出共建兩地“新農(nóng)村區(qū)域社區(qū)教育共同體”，形成比較理想的跨區(qū)域社區(qū)教育組織結(jié)構(gòu)形態(tài)和運作機(jī)制，打通兩地之間的文化界限，分享兩地優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源，以項目實驗、活動開展、合作交流為平臺，創(chuàng)建品牌，共同推動兩地社區(qū)教育實現(xiàn)大發(fā)展。2013年5月17日，金山•嘉善•吳江社區(qū)教育開展區(qū)域合作簽約儀式在吳江區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院舉行，這標(biāo)志著分屬三省的跨區(qū)域社區(qū)教育戰(zhàn)略合作框架正式構(gòu)建完成，并為下一步進(jìn)行跨三地社區(qū)教育共同體建設(shè)的實踐與研究奠定了基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建社區(qū)教育共同體的若干反思

(一)社區(qū)教育共同體建設(shè)離不開制度層面的保障

共同體的建設(shè)突破了原有封閉型的垂直管理結(jié)構(gòu)，形成了開放式的社會化管理框架，要實現(xiàn)這一點，光靠社區(qū)學(xué)校自身的努力是做不到的，它需要政府部門進(jìn)行統(tǒng)籌，應(yīng)以政府推動為主體，以項目、契約為載體，自上而下才能更具生命力。此外，由于共同體的建立和成長要經(jīng)歷由他律到自律的過程，這一過程的實現(xiàn)需要有較為完善的、制度層面上的保障機(jī)制，如組織管理、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)制度等。因此，相關(guān)職能部門要積極研究和落實各種有利于加強(qiáng)共同體建設(shè)的配套政策和相關(guān)制度，保障共同體建設(shè)的順利實施和深入推進(jìn)，引導(dǎo)各種教育共同體向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。

(二)社區(qū)教育共同體建設(shè)離不開溝通機(jī)制的建立

根據(jù)管理學(xué)理論，溝通是現(xiàn)代管理的命脈，一個組織因缺乏溝通或溝通不暢，會使組織內(nèi)的個體因得不到必要的信息而降低自身的動機(jī)水平，從而使組織的管理效率降低甚至斷送。這一理論對社區(qū)教育共同體這一組織同樣成立，只有順暢、有效的溝通才能提升共同體的運行效率，才能增強(qiáng)共同體的凝聚力。因此，社區(qū)教育共同體必須重視溝通機(jī)制的建立，讓內(nèi)部成員深刻認(rèn)識到各自工作職責(zé)、目標(biāo)使命、現(xiàn)存問題、提升方向等，重視信息對稱，讓信息流動無障礙，從而使組織體系發(fā)揮高效能;否則，合作難以實現(xiàn)，甚至?xí)茐脑疽呀?jīng)建立的心理契約［4］。

(三)社區(qū)教育共同體建設(shè)必須重視績效評價體系的研究

對社區(qū)教育共同體建設(shè)合理地開展績效評價，是對共同體進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段，是提高共同體辦學(xué)效果的有效保障，也是保證共同體健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，起著重要的導(dǎo)向作用。因此，必須加強(qiáng)研究，盡快建立一套科學(xué)合理的績效評價機(jī)制，檢驗社區(qū)教育共同體辦學(xué)效果好壞、效益高低及其成熟程度等，并根據(jù)績效評價情況及時加以調(diào)整，從而以促進(jìn)共同體為真正的“利益共享、榮辱共擔(dān)、攜手協(xié)作、共同發(fā)展”的緊密實體。

(四)社區(qū)教育共同體的運作必須注重社會需求和品牌建設(shè)

社會需求是社區(qū)教育的根本所在，離開了社會需求，社區(qū)教育將無法生存，因此，社區(qū)教育共同體在運作過程中必須增強(qiáng)與社會需求的吻合度，主動適應(yīng)社會和市場需要，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會能力。同時，共同體必須找準(zhǔn)自己的位置，依托共同體的資源和基礎(chǔ)，推進(jìn)品牌建設(shè)，在自身優(yōu)勢專業(yè)或項目的基礎(chǔ)上打造高品質(zhì)的社區(qū)教育品牌，從而增強(qiáng)共同體的教育吸引力，提高社會認(rèn)可度，并在同行業(yè)內(nèi)形成比較優(yōu)勢，更好地培養(yǎng)出滿足社會需要的人才，更好地實現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

三、結(jié)論

對現(xiàn)有社區(qū)教育資源進(jìn)行挖掘和整合是一個長期、動態(tài)、漸進(jìn)的過程，它需要我們在集思廣益中凝聚共識，在群策群力中攻堅克難。建立社區(qū)教育共同體，可以有效地改變校際分散進(jìn)行、單打獨斗的教育模式，為各成員單位將所擁有的教育資源進(jìn)行有效整合搭建了寬闊的平臺，優(yōu)質(zhì)資源的帶動和輻射作用將得以充分發(fā)揮，從而形成對社區(qū)居民的教育合力，推動社區(qū)教育的均衡發(fā)展。

作者：李偉林 單位：嘉興廣播電視大學(xué)