1存在的問題

1）溫室棄管、小區閑置、土地租金滯繳、經營效益低下、銀信部門貸款無法回收等直接現實問題十分突出

間接問題是承包者交不上土地租金、拖欠農民工工資引發的上訪；鄉鎮財政支付的巨額土地租金問題；鄉鎮干部頂替借貸問題、部分小區缺水問題，部分水管路施工質量問題等。

2）缺少有干勁的農戶或真正干點事業的大戶，缺少有較高素質農民工

當前比較先進的溫室技術，我們都已經應用80%以上，生產技術已經成熟，但缺少真正把設施農業當作一項產業，腳踏實地、勤懇勞作的人。農民懶惰性較強，年輕人眼里根本沒有“農”字，不想從事設施農業。凡是農戶自家獨立經營的溫室，自己都管理的很好，效益平均都在350～400元/m，因為那是自己的事，是一家人的主要經濟來源。經營大戶（面積都在3000m以上），由于靠雇傭人員經營，效益并不理想。因雇傭者按天或按月取酬，從上班熬到下班完事，技術人員讓我干啥，我就干啥，他們不是為了多出效益，而是少干活，多掙錢。

3）大多數經營大戶老板自己缺少技術，無法真正指導生產

設施農業是資金、技術、勞動密集型產業。大戶老板自己沒有生產技術，無法安排生產，無法指導生產，只靠雇傭的一些技術人員指導，顧此失彼。我經常深入小區指導，告訴農戶白天干活，晚上看書（白天干活實踐，晚上學習理論），用學到的理論指導實踐。一個生產周期下來，生產要點完全掌握，下一個生產周期再細化每個環節。1～2年完全掌握了生產技術。

4）大戶再生產資金嚴重不足

每個小區的經營大戶，投入的資金（包括補貼資金、貸款）大多數用于溫室建設、土地租金、貸款利息等。有的設施大戶一大茬或兩茬下來除去各種費用、地租所剩無幾，無法按時償還貸款及利息，再生產資金嚴重不足。

2發展建議及對策

1）對于因再生產資金不足（不拖欠地租、雇工工資的、政府免地租）棄管閑置小區，建議通過更換承包人、整體出售或分租形式，讓想干的或有勞動能力但生活較貧困的農戶經營；對因災害造成棚體坍塌（無資金恢復）棄管閑置小區，建議上級給予解決資金；對因套取補貼、貸款（具詐騙性質的）而棄管閑置的小區，建議堅決收回或復墾。

2）建議采取扶貧開發方式，由鄉鎮政府利用扶貧開發資金將棄管閑置溫室修繕后承包給貧困戶或通過資金扶持貧困戶自己修繕，由貧困農戶經營并承擔土地資金。

3）建議采取激勵機制（貼息、免息、貸款延期等）對經營不善的龍頭企業或大戶將溫室轉租或承包、出售給當地農戶經營。

4）建議國家惠農補貼資金向設施農業傾斜。

5）建議集中力量培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的設施生產骨干龍頭企業和生產大戶，發揮其對產業的帶動作用。

作者：劉向輝 單位：建平縣馬場鎮農業服務站