一、美國大學戰略定位的特點

達成共識并成為行為規范。美國的大學領導者認為:學校的發展方向和遠期目標要在大學的領導層形成清晰的集中意識;但絕不僅僅單獨由學校領導層做出最后決議;戰略定位和規劃目標應是學校發展和個人行為共同的思想基礎，是全校上下的行為規范。學校的各項決策都必須緊緊圍繞發展方向和遠期目標進行規劃。同時還將長期目標分解為各相互聯系、相互作用的短期目標，并創建科學的指標體系和監督體系以確保完成。獨立思考和獨立辦學的能力。為引導大學正確定位，美國政府積極放權只做引導，通過制定相關法律法規來引導高等學校制定科學的發展規劃和目標。政府的作用僅僅是把握戰略方向，而具體戰略定位和目標則由各個大學根據自身的優勢和特色制定。政府雖然有立法約束，但真正的決策權依然歸校方，校方在制定規劃和決策時具有獨立性，這為學校健康持續發展提供了前提和無限可能。

二、影響當前我國新建本科高校發展原因分析

政府方面引導模糊而又簡單僵化。根據我國相關立法規定，我國的教育行政部門有權監督高等學校的辦學水平和教育質量，并且負責制定對其評估辦法。這一規定沒有考慮大眾化教育時代所出現的分層、分類教育的現實情況。這導致我國許多高校不能從實際出發，盲目追求實現表面的標準化建設，忽略自身優勢和特色發展，從而導致高校教學模式化、無差異、無特色，最終造成培養出來的學生缺乏個性，降低了人才競爭力。此外，我國希望通過政府財政支持，積極建設“985計劃”與“211工程”等高水平大學。這使得為得到更多的財政支持，許多院校盲目擴大規模，豐富學科門類，片面追求學校外部結構的高大上，忽略學校本身的內部建設和提高。而一些新建高校更是盲目追求高目標，致使專升本、本科由普通升重點、爭碩士點博士點現象層出不窮。當前高校的運行機制還有待于進一步改善。學校是一個整體，是由高校領導、教職員和學生組成的大家庭。生存和發展是所有高校面臨的重要問題，也是每一個校領導、教工和學生應當關注的大事。高校的定位不僅要反映出校領導高層的意志，也要體現教職工的想法，更主要的是滿足學生未來發展的需要。所以高校的定位應達成全校共識后，進而得到全校教職員工在心理上的高度認同，并將其化為實際行動，從而最終實現定位中的目標。就目前來看，我國高校官本位和行政等級意識濃厚，對學術權力和民主管理的重視越來越少，這在一定程度上背離了以人為本，平等自由的理念。沒有教工的真正參與，高校定位僅僅是管理層的事情。具體制度出臺后，缺乏教工的認可，從而造成制度在具體實施過程中運行不暢，缺少向心力和凝聚力。此外，中國傳統文化對高校定位也產生一定的負面影響。傳統文化為我國的進步與發展做出巨大貢獻的同時，也在一定程度上束縛了國人的思維和價值取向。如大同思想，在主張特色化高等教育的今天，仍強調同一的思維模式與單一的價值取向，不利于形成與其他高校不同的高校定位。再如，中國傳統文化推崇道家閉關、佛教參禪，這些無一不采用自我反省的修養方式。現今的高等教育發展如果繼續采取“自省”的方式，將因循守舊的思想貫穿其中，就不能及時關注外部環境需求的變化，必然使高校在競爭激烈時代遭淘汰。此外，西方文化比較重視科技文化的發展，而中國文化重視倫理，輕器物、輕技術，用現在的話來說就是對職業有偏見。長期的偏見，使得高等教育人才分配不均，一些專業門庭若市，另一些專業卻無人問津。

三、關于我國新建本科院校科學發展的啟示

從高教管理層面看，政府應切實為新建本科院校發展創造平等競爭的外部環境。不同類型的大學應該在高等教育機構體系內部平等競爭。在美國，在確定分類標準的情況下研究型大學要通過競爭實現“達標”，其參考標準是根據其研究經費增長幅度與教學經費增長幅度之間的差值。可在我國，明確的分類標準，具體的參考數值尚未有定論，也就是說，各高校是有等級區分的，競爭是不公平的。如今必須打破靠“過去的傳統”、“將來的貢獻”來分配教育資源的模式，一要完善高等學校法規，從源頭上規范學校定位，并要求高校在一定時期內保持相對穩定性。二要建立健全分類評估體系，改變目前單一的質量評價標準。應正視不同高校在辦學層次、類別之間的差距，各校在新的標準面前能夠實現更平等的競爭，在此基礎上提高教育教學水平，凸顯特色。此外，要盡量給高校相應的辦學自主權。只有有足夠的自主權，才能依據自身的具體情況做出科學合理的規劃與決策，才能使各個學校處于同一起跑線上，從而實現公平競爭。如果沒有辦學自主權，高校會更多地依賴政府，這會束縛高校發展的生機活力。只有落實高校相應的辦學自主權才能激發高校辦學活力、提高高等教育質量。從高校自身來看，新建本科院校應主動抓住機遇謀求發展。一是要尊重歷史，細化學校內部管理。高等院校其特色，不僅只體現在表面的教育教學上，更體現在其傳承的學校理念和文化內涵上。新建本科院校的發展不是割斷歷史，而是對已有辦學特色的一種繼承和發展，通過充分挖掘，對原有特色進行重新整合和重新定位。在辦學過程中，要抓住制定大學章程的契機，建立符合現代社會發展的思維模式和行為方式，確立可持續發展的教育觀，與當地特色文化緊密結合，營造團結、寬松、和諧、高效的工作學習氛圍，使高校帶動地方經濟發展，傳承并發展區域文化，最終相互促進，相互融合，實現地方高校的最終使命。二是端正高校自身意識，走特色辦學興校之路。按照現有大學分類劃分，新建本科院校大多處于低層次高校。處于低層次的新建本科院校要一分為二地看待自己現階段所處的地位。一要正確認識到現階段在辦學質量和教學水平的薄弱點，不斷學習國內外的優秀經驗，從而提高自身的教學水平;二要在學習和借鑒其他高校成功經驗的同時，注重結合自身發展實際情況制定有利于學校全面協調發展的規劃，走獨具特色的辦學之路。如美國的普林斯頓大學，經歷悠久的歲月，仍然在美國的教育史上獨占鰲頭，無疑要歸功于該校鮮明獨特的教學理念和自身獨具特色的校園文化;三要堅持國際化的視野，積極開展對外合作辦學。在人才培養目標上要有國際性。隨著高等教育逐漸向大眾化方向發展，新建地方本科院校需要在效仿老牌及名牌學校經驗的同時，探索一條適合自身特點、滿足社會需求的人才培養模式。在師資隊伍建設上同樣也要實現國際化，需要通過國際合作來培養或引進高學歷、高層次的師資來改善師資條件;對出國留學的中青年教師要有計劃、有目標地選派;提出并制定吸引國際知名學者來校任教的政策。我國政府曾明確指出，鼓勵引進外國優質教育資源，在高等教育和職業教育等領域積極開展合作，并對國內外高等教育機構間合作辦學給予高度重視和鼓勵配合。新建地方本科院校要高度重視，抓住機遇，積極開拓與國外教育機構合作辦學的新路子，努力在國際國內兩個教育市場的競爭中占據主動地位。

作者：景有榮 支鳳生 單位：淮陰工學院